目錄
緒論1
一、問題提出1
二、文獻綜述6
三、核心概念界定18
四、研究思路及方法21
五、研究內容25
六、創(chuàng)新點25
第一章我國義務教育差距的實況描述及影響分析27
第一節(jié)“三級辦學”期間(1978～2001年)義務教育差距總況28
一、義務教育投入差距28
二、義務教育結果差距33
第二節(jié)“以縣為主”期間(2001～2006年)義務教育資源配置差距概貌35
一、區(qū)域義務教育資源配置差距35
二、城鄉(xiāng)義務教育資源配置差距36
三、校際義務教育資源配置差距39
第三節(jié)“新機制”實施以來(2006年至今)義務教育差距的變化趨勢40
一、區(qū)域義務教育資源配置差距繼續(xù)拉大40
二、城鄉(xiāng)義務教育資源配置差距仍在拉大41
三、校際義務教育資源配置差距依舊懸殊42
第四節(jié)義務教育差距的主要影響43
一、危及社會公平正義與和諧穩(wěn)定43
二、助推應試教育和擇校風氣44
三、降低教育資源配置整體效率45
四、與經濟發(fā)展差距形成惡性循環(huán)48
五、阻礙國民經濟快速增長與結構優(yōu)化49
第二章義務教育差距的問題實質及其分析工具的選擇51
第一節(jié)義務教育制度的契約本質51
一、交易成本與制度的產生51
二、教育中的交易及其演變53
三、教育交易成本：義務教育制度的起源及其變遷依據55
第二節(jié)義務教育差距的問題實質58
一、義務教育均衡發(fā)展：現代教育制度的新目標58
二、我國義務教育差距的影響因素及其與制度的關聯60
三、義務教育差距的實質：一個制度績效問題61
第三節(jié)義務教育差距問題的研究假設、研究對象及分析工具61
一、研究假設的提出62
二、研究對象的明確62
三、分析工具的選擇64
第三章義務教育差距的正式制度述源之一：委托-代理分析67
第一節(jié)委托-代理關系及其問題67
一、委托-代理關系及其構件67
二、委托-代理問題及其表現68
三、委托-代理問題的根源與治理70
第二節(jié)我國義務教育投入體制中的委托-代理實況71
一、義務教育辦學中的委托-代理關系及其問題72
二、我國義務教育投入體制中的委托-代理結構74
三、我國義務教育投入體制中委托-代理關系的特殊性77
第三節(jié)義務教育投入體制中的委托-代理問題與教育差距的產生79
一、逆向選擇問題及其對義務教育差距的影響79
二、道德風險問題及其對義務教育差距的影響83
三、代理人合謀問題及其對義務教育差距的影響86
四、內部人控制問題及其對義務教育差距的影響87
第四章義務教育差距的正式制度述源之二：產權分析89
第一節(jié)義務教育產權制度的理論分析89
一、教育產權的基本內涵90
二、義務教育中的物品屬性及其產權制度94
三、義務教育機構產權結構的優(yōu)化選擇——非營利性剩余分享制98
第二節(jié)我國義務教育產權制度的基本狀況103
一、非人力資本產權制度概況103
二、人力資本產權制度概況104
三、義務教育投資剩余的實際來源105
第三節(jié)現行義務教育產權制度對教育差距的影響106
一、教育機構剩余索取權缺失導致教育差距的產生107
二、教育機構剩余控制權錯位導致校際差距拉大107
三、教師人力資本剩余索取權謬誤導向師資配置失衡108
四、教師人力資本剩余控制權失諧導致師資配置失衡109
第五章義務教育差距的非正式制度述源112
第一節(jié)義務教育資源配置中的非正式制度112
一、非正式制度概述112
二、“第三只手”：資源配置中的非正式制度117
三、非正式制度在義務教育資源配置中的作用及其特殊性118
第二節(jié)關于義務教育差距形成中非正式制度因素的實證研究120
一、調查設計121
二、問卷施測122
三、統(tǒng)計結果122
第三節(jié)義務教育資源配置差距形成中的非正式制度因素分析127
一、意識形態(tài)對義務教育差距的影響127
二、道德信仰對義務教育差距的影響129
三、習俗慣例對義務教育差距的影響130
四、文化傳統(tǒng)對義務教育差距的影響132
第六章義務教育差距治理中的制度變遷問題分析134
第一節(jié)義務教育差距演化中制度變遷的主要影響因素134
一、社會經濟環(huán)境因素134
二、政府決策因素136
三、利益博弈因素137
四、文化意識因素138
第二節(jié)義務教育差距治理中制度變遷面臨的困境139
一、導致義務教育差距的制度狀態(tài)：納什均衡140
二、治理義務教育差距的制度變遷阻力：利益博弈141
三、治理義務教育差距的制度變遷面臨路徑依賴141
第三節(jié)義務教育差距治理中制度變遷面臨的契機143
一、外部經濟社會環(huán)境變化：縮小義務教育差距已成時代之需143
二、中央政府及政策變化：縮小義務教育差距已是當務之急145
三、博弈格局力量對比變化：中央政府統(tǒng)籌力量劇增146
第七章義務教育差距問題治理的制度變遷思路148
第一節(jié)制度變遷困境破解148
一、讓決策者利益相關，打破利益博弈格局148
二、強化學習機制，形成制度變遷的“多數同意”149
三、選擇合適的制度變遷方式：強制、主動、局部、漸進150
第二節(jié)委托-代理問題治理151
一、投資委托人復位：中央統(tǒng)籌152
二、投資代理人調整：以省為主，省直管縣153
三、促進信息暢通，改善信息不對稱狀況154
四、完善激勵約束機制，促進資源均衡配置156
第三節(jié)教育產權制度變革157
一、還給教育行政機構剩余索取權157
二、調整教育機構之間剩余控制權157
三、教師人力資本剩余索取權糾錯158
四、協(xié)調各主體人力資本控制權，落實教師定期流動制度159
第四節(jié)教育非正式制度建構160
一、加強宣傳教育，樹立正確意識160
二、加強人員交流和精神引領，重塑職業(yè)道德與信仰161
三、加強正式制度導向與執(zhí)法，促進非正式制度變遷161
結束語163
一、基本觀點總結163
二、需要進一步研究的問題166
參考文獻167
附錄177
附錄一訪談提綱177
附錄二導致義務教育資源配置差距的非正式制度調查問卷178
后記181