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　　本書系統(tǒng)梳理了在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件中涉及的刑法規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，通過深入淺出的方式對(duì)辦案中的法律要點(diǎn)問題進(jìn)行了闡釋。同時(shí)還在重要知識(shí)點(diǎn)后附有主要來自于法院已生效判決的典型案例分析，進(jìn)一步幫助執(zhí)法人員、司法人員適用法律規(guī)定，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

　　本書及時(shí)收錄了2019年10月新發(fā)布的：

　　《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》

　　《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》

　　《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件若干問題的意見》

　　《關(guān)于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢(shì)力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問題的意見》

　　任何犯罪行為都會(huì)損害人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。而黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等黑惡勢(shì)力犯罪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，與一般的個(gè)人犯罪和共同犯罪相比，黑惡勢(shì)力犯罪的社會(huì)危害性更廣泛、更嚴(yán)重，其往往集多種犯罪于一身，采用威脅、暴力等手段欺行霸市、巧取豪奪、為非作惡，使人民群眾的合法權(quán)益遭受粗暴侵犯，安全感受到嚴(yán)重威脅，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。黑惡勢(shì)力背后多有保護(hù)傘的庇護(hù)，經(jīng)過深挖往往可發(fā)現(xiàn)存在腐敗問題。所以，黑惡勢(shì)力犯罪破壞的不僅是社會(huì)治安秩序和現(xiàn)行法律制度，更是社會(huì)的公平、正義以及社會(huì)健康發(fā)展的基石。因此，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪必須堅(jiān)決依法予以打擊。

　　此次全國(guó)開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，自2018年開始，至2020年底結(jié)束，為期三年。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展一年來，在中央政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，無私奉獻(xiàn)，不畏流血犧牲，使掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著成效。中央政法委秘書長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新在全國(guó)掃黑辦新聞發(fā)布會(huì)上公布，截至2019年3月底，全國(guó)起訴涉黑涉惡犯罪案件14226件79018人。公安部舉行的全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)情況發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，共打掉涉黑組織1292個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5593個(gè)，破獲各類刑事案件79270起，繳獲各種槍支851支，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)621億元，全國(guó)刑事案件同比下降7.7%，八類嚴(yán)重暴力案件同比下13.8%。

　　習(xí)近平總書記在2019年1月中央政法工作會(huì)議上就掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入開展作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)指出：黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要咬定三年為期目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持強(qiáng)大攻勢(shì)。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后關(guān)系網(wǎng)保護(hù)傘不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效。

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效、長(zhǎng)效，要依靠嚴(yán)格依法辦案，確保辦理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。近年來，針對(duì)懲治黑惡勢(shì)力犯罪，我國(guó)對(duì)相關(guān)立法進(jìn)行了重大修改和完善，為嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪提供了充分的法律保障�！缎谭ㄐ拚福ò耍穼�(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的規(guī)定作了重大修改，如刑罰由兩檔增加到三檔，增加了財(cái)產(chǎn)刑并提高了法定刑幅度，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的法定刑幅度。此外，《刑法修正案（八）》還通過完善刑法總則規(guī)定等，使我國(guó)的刑事政策進(jìn)一步滿足打擊黑惡勢(shì)力犯罪的需要。2018年修改后的《刑事訴訟法》增加了電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法，完善了技術(shù)偵查、證人保護(hù)制度等，使得懲治黑惡勢(shì)力犯罪的刑事訴訟制度更加完備。為了統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法效能，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理套路貸刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》《關(guān)于辦理實(shí)施軟暴力的刑事案件若干問題的意見》等規(guī)范性文件，為依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力違法犯罪提供了法律制度保障。同時(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》等政策為開展掃黑除惡斗爭(zhēng)指明了方向，規(guī)劃了路線，提供了保障。

　　為了更好地理解、掌握掃黑除惡法律規(guī)范和相關(guān)政策要求，本書系統(tǒng)梳理了在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件中涉及的刑法規(guī)范及相關(guān)司法解釋規(guī)定，通過深入淺出的方式對(duì)辦案中的法律要點(diǎn)問題進(jìn)行了闡釋。同時(shí)還在重要知識(shí)點(diǎn)后附有主要來自于法院已生效判決的典型案例分析，進(jìn)一步幫助執(zhí)法人員、司法人員適用法律規(guī)定，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

　　此外，全國(guó)掃黑辦于2019年10月21日舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》、兩高兩部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢(shì)力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問題的意見》4個(gè)法律政策文件。對(duì)于確保掃黑除惡打準(zhǔn)、打狠、打深、打透，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)依法深入健康發(fā)展有著積極而深遠(yuǎn)的影響。本書對(duì)于這些新發(fā)布的文件予以收錄，力圖幫助讀者及時(shí)了解、學(xué)習(xí)最新的法律政策依據(jù)。

　　本書具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，對(duì)工作在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一線的公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法行政機(jī)關(guān)工作人員具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。本書是一部適時(shí)的實(shí)用教材，有助于執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法效能，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪。同時(shí)，本書對(duì)教學(xué)科研工作者和關(guān)注掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的讀者也將起到很好的參考作用。

　　本書的編寫大綱由主編和中國(guó)法制出版社王熹編輯協(xié)商后擬定，參加編寫人員具體分工如下（以撰寫章節(jié)順序）：徐偉紅撰寫第一章和第三、四、五、六、七、八章的部分內(nèi)容；李濤撰寫第二章；于曉茜參與第二章案例的收集、整理；馬成龍撰寫第三、四、八章的部分內(nèi)容；任展宏撰寫第五、六章的部分內(nèi)容；張夢(mèng)夢(mèng)撰寫第七章的部分內(nèi)容及下篇相關(guān)法律規(guī)范的收集整理。本書由徐偉紅統(tǒng)稿，為了保證解讀內(nèi)容的準(zhǔn)確性和實(shí)用性，特邀請(qǐng)徐州市公安局法制支隊(duì)高潔負(fù)責(zé)全書審稿。

　　由于水平和時(shí)間有限，書中錯(cuò)誤與不足在所難免，請(qǐng)廣大同仁不吝指教，以便我們不斷改進(jìn)。

本書編寫組

2019年10月22日

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