序

擺在我面前的這本《領導理論與實踐》，是邱霈恩先生的近作。明眼人一看就知道，這是要從理論與實踐相結合的角度探討領導活動的規(guī)律。領導，也就是管點事、負點責、吃點苦而已；可是，讓理論家一說，就有點理論味兒、書卷氣了。往深里想一想，還真值得認真探究。
領導是一種重要的社會實踐活動。自古以來，人們都在探究它。有的從經驗和藝術的角度，總結領導方法與智慧；有的從理論和科學的角度，揭示領導的規(guī)律與原則；目的都是為了認識領導現象，把握領導規(guī)律，改善領導方法，提高領導水平。從這個角度看，寫這樣一本書是很有意義、非常必要的。
領導實踐包含了極其豐富而重要的理論內涵，可以稱之為行動狀態(tài)的領導理論，是領導理論的感性存在；而領導理論則是領導實踐的理性升華和系統(tǒng)反映，其實就是表現為理論形態(tài)的領導實踐，是領導實踐的結晶與精華。可以說，領導理論與領導實踐原本就是同一個事物的兩個方面、兩種形態(tài)、兩個表現，內在是相通的、一體的。這就決定了領導學研究必須統(tǒng)籌兼顧領導的理論性和實踐性，重在打通或融合理論與實踐，在基本范疇和框架基礎上，一體化反映理論與實踐，從實踐的角度著眼理論、確保高度和深度，從理論的角度著眼實踐、確保務實和充實。
領導學在我國還很年輕，但經過幾代學人幾十年的奮斗，已有豐富的學科積累和成果。有中國特色和中國氣派的領導學理論體系正在形成，并逐步走向定型和成熟。這個過程充分保證了理論聯(lián)系實際，既有豐富的經驗總結和提煉，又有高度的理論概括和建樹；既有借鑒、比較，也有發(fā)現、創(chuàng)新；既豐富和發(fā)展了社會科學，也對領導實踐的改進與創(chuàng)新起到了積極的推動作用�？梢哉f，領導學的進一步發(fā)展已經奠定了堅實的基礎，開啟了很好的前景。
國家行政學院是國內領導學研究的重鎮(zhèn)，在不少方面已經形成了自己的特色。這本書也算是其中的一個成果。領導學是明確寫進《行政學院工作條例》中的一門正式學科，需要我們以貫徹落實行政法規(guī)的嚴肅態(tài)度和認真程度來進一步加強研究、提高水平、多出成果。從這些年領導學的教學和科研看，推進該學科建設有以下幾點值得引起重視：
一是必須把研究領導的本質和規(guī)律作為主題。領導是什么、為了什么，特別是領導的權力是什么、來自哪里、必須對誰負責，等等，都是領導學必須加以正確回答的最基本問題。另外，如何正確認識、把握和行使權力，如何理性智慧處理各種政務，如何帶領整個組織、全體成員乃至全社會達到目標，等等，都是領導學必須從規(guī)律上加以科學揭示的主要問題。這一切都事關重大，極富理論性、實踐性和使命感。
二是必須把研究領導能力和領導機理作為重點。領導能力是保證領導勝任性的實質所在。加強領導能力研究，就是要科學揭示領導能力的構成、形成、作用、發(fā)展變化和提高培養(yǎng)的規(guī)律、規(guī)則。領導機理是領導實踐各層面、各領域自身內部和相互之間運轉、變化的機制與原理。深入揭示領導機理，不僅有助于構筑具體的領導科學理論體系，而且還將在促使領導能力對應領導實踐上直接助力領導能力建設。這些均為領導工作所急需。
三是必須把研究領導方法和領導藝術作為核心。領導方法和領導藝術是開展領導工作的手段，關系到領導會怎么做以及會有什么樣的領導效果和領導水平，根本上關系到領導行動的得失成敗。這既要充分研究領導的智慧謀略，發(fā)揮領導自身的優(yōu)勢，又要深入研究領導的外腦參謀，充分發(fā)揮智庫和群眾的作用，由此極大改善和增強領導力，提升領導成效和領導水平。
四是必須把堅持正確的方向和原則作為首要研究守則。人民是歷史的主人。領導學必須始終堅持人民的主體地位和執(zhí)政為民的立場，確保始終有一個正確的大前提和研究方向；必須始終堅持理論聯(lián)系實際，以科學的態(tài)度與學術原則搞好基本的學科建設和規(guī)范研究，推動深度的原理探索和體系構建，確保結論與成果符合實際、解決實際問題、為領導實踐所需要。
五是必須把理論研究與成果普及作為重要方面。領導學研究既需要深入系統(tǒng)地構建理論體系，也需要深入淺出地普及基本知識和研究成果。這就要求我們必須把領導學理論普及同干部教育、高端國民教育結合起來，使領導學服務于領導干部和領導實踐，服務于領導人才開發(fā)和領導隊伍建設。領導學的最新成果既要給領導干部學習、參考，還要用于包括碩士、博士、博士后在內的高端教學和研究。這是領導學價值定位所在。
外行言學，淺薄難免，諸君諒之！
是為序。

陳寶生
2016年春于北京


前言
領導理論是領導實踐的靜態(tài)抽象表現，而領導實踐則是領導理論的動態(tài)具體表現。領導理論與實踐本來就是同一個事物的兩個方面，都統(tǒng)一成為高度科學化和藝術化、理論化和操作化的領導學。換言之，領導學其實就是高度專業(yè)化的領導理論與實踐的統(tǒng)一形態(tài)。因此，領導理論與實踐同領導學之間，根本而言，就可以直接相互等同。但是，在研究的重點、