本年度網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究報(bào)告的主要內(nèi)容可以概括為兩個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)狂歡。這兩方面內(nèi)容似乎可以表明，我們主張針對(duì)網(wǎng)絡(luò)狂歡引起的社會(huì)變動(dòng)而開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理。然而，我們的目的并非僅是對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理，而是主張實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的一種創(chuàng)新，即網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)治理。本年度報(bào)告的主旨是：社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，引起了越來(lái)越廣泛、越來(lái)越深刻的變化，這些變化已經(jīng)充分表明，網(wǎng)絡(luò)化的信息社會(huì)是活生生地呈現(xiàn)在我們面前的新社會(huì)形態(tài)，原來(lái)在工業(yè)社會(huì)甚至是農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)上形成的社會(huì)管理方式已經(jīng)不適時(shí)宜，應(yīng)當(dāng)以新社會(huì)形態(tài)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)管理向網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變。
　　一、網(wǎng)絡(luò)化變遷對(duì)社會(huì)治理的挑戰(zhàn)
　　在2011—2012年度《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究報(bào)告》的“導(dǎo)論”中，我們?cè)�論述網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展引起了社會(huì)的復(fù)雜變遷。時(shí)至今日，網(wǎng)絡(luò)化引起的中國(guó)社會(huì)變遷更加廣泛而深刻�？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)的社會(huì)生活的總體性變遷，其影響的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了機(jī)器的發(fā)明給社會(huì)帶來(lái)的影響。在我們看來(lái)，在遍及社會(huì)生活每一個(gè)角落、每一個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)化引起的社會(huì)變遷中，最明顯、最重要的變化是缺場(chǎng)交往的快速發(fā)展、傳遞經(jīng)驗(yàn)的地位提升、社會(huì)認(rèn)同的力量彰顯和社會(huì)權(quán)力的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
　　參見劉少杰:《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究報(bào)告2011—2012》，導(dǎo)論，1~15頁(yè)，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013。
　　因?yàn)榻煌�是社�?huì)的基本形式，經(jīng)驗(yàn)是社會(huì)存在的基礎(chǔ)，認(rèn)同是社會(huì)的精神指向，權(quán)力是社會(huì)的支配力量，當(dāng)這些社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本因素都發(fā)生了變化時(shí)，就沒有理由認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)化引起的變化僅僅是局部的或枝節(jié)的變化，而應(yīng)當(dāng)明確承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)化引起的變化是社會(huì)結(jié)構(gòu)的總體轉(zhuǎn)變，是一種新社會(huì)形態(tài)的誕生。卡斯特十分明確地指出，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)崛起不是一般意義上的社會(huì)發(fā)展變遷，而是人類社會(huì)在工業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)上進(jìn)入了一種新社會(huì)形態(tài)。在卡斯特看來(lái)：“信息技術(shù)革命和資本主義的重構(gòu)，已經(jīng)誘發(fā)了一種新的社會(huì)形式——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)�！�
　�。勖溃萋�紐爾·卡斯特:《認(rèn)同的力量》，1頁(yè)，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006�！斑@個(gè)新社會(huì)的組織形式以其普遍的全球性，擴(kuò)散到了全世界，一如工業(yè)資本主義及其孿生敵人——工業(yè)國(guó)家主義在20世紀(jì)所做的那樣，它撼動(dòng)了各種制度，轉(zhuǎn)變了各種文化，創(chuàng)造了財(cái)富又引發(fā)了貧窮，激發(fā)了貪婪、創(chuàng)新和希望，同時(shí)又輸入了絕望。不管你是否有勇氣面對(duì)，它的確是一個(gè)新世界�！�
　　同上書，1~2頁(yè)。
　　■中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究報(bào)告2015■
　　導(dǎo)論網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的社會(huì)治理創(chuàng)新
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　　應(yīng)當(dāng)指出，卡斯特關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一種新社會(huì)形態(tài)的論斷，實(shí)際上是受到了馬克思社會(huì)形態(tài)變遷思想理論的影響。馬克思說(shuō)：“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會(huì)�！�
　　《馬克思恩格斯選集》，2版，第1卷，142頁(yè)，北京，人民出版社,1995。在馬克思看來(lái)，社會(huì)形態(tài)變遷的根本動(dòng)力來(lái)自生產(chǎn)力，而生產(chǎn)工具則是生產(chǎn)力發(fā)展變化的標(biāo)志或尺度，因此，必須依據(jù)生產(chǎn)工具的發(fā)展變化來(lái)判斷新社會(huì)形態(tài)的誕生�？ㄋ固氐母鶕�(jù)正是計(jì)算機(jī)和移動(dòng)通信技術(shù)是當(dāng)代人類社會(huì)最先進(jìn)的生產(chǎn)工具，它們的廣泛使用必將引起生產(chǎn)力的變革，并推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系直至上層建筑的變遷，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，迎來(lái)一種嶄新的社會(huì)形態(tài)。
　　如果承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一種有其真實(shí)根據(jù)和嶄新結(jié)構(gòu)的新社會(huì)形態(tài)，并且網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的各種因素已經(jīng)影響社會(huì)各個(gè)層面發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，那么當(dāng)前作為黨和政府以及社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)高度重視的社會(huì)治理，就應(yīng)當(dāng)把這個(gè)不可輕視的重大社會(huì)變遷作為開展這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)或重要背景。然而，事實(shí)卻并非這樣簡(jiǎn)單。自2006年中央作出《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，雖然社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理或社會(huì)治理成為中央和地方的中心任務(wù)之一，近十年來(lái)各級(jí)黨委和政府積極努力實(shí)踐，但并未明確地把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起作為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)和背景，而往往是將之作為開展社會(huì)管理或社會(huì)治理的一個(gè)難題去對(duì)待。
　　怎樣看待網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是社會(huì)治理的一個(gè)難題？回答這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。一方面，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為一種新社會(huì)形態(tài)，它的大規(guī)模發(fā)展只有不到十年的時(shí)間，人們對(duì)這個(gè)迅速進(jìn)入社會(huì)生活各種層面的嶄新變化，盡管有身臨其境的直接感受，但對(duì)這種變化的復(fù)雜性和深刻性的認(rèn)識(shí)還十分有限，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)出現(xiàn)的大量新社會(huì)現(xiàn)象難以作出符合實(shí)際的正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。另一方面，也正因?yàn)閷?duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展變遷認(rèn)識(shí)的局限，一些政府機(jī)構(gòu)或某些官員往往還是沿用管理工業(yè)社會(huì)甚至農(nóng)業(yè)社會(huì)的模式開展社會(huì)治理工作，通常不是把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為社會(huì)治理的新背景或新基礎(chǔ)，而是僅從技術(shù)手段角度來(lái)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展，甚至過(guò)高估計(jì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對(duì)社會(huì)秩序沖擊的消極性，把社會(huì)成員的網(wǎng)絡(luò)信息交流和網(wǎng)絡(luò)群體行動(dòng)作為嚴(yán)加監(jiān)控的對(duì)象。
　　如同經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面的管理必須適應(yīng)其管理對(duì)象的發(fā)展變化一樣，社會(huì)治理也必須根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變遷作出相應(yīng)的調(diào)整，特別是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為一種新社會(huì)形態(tài)已經(jīng)崛起之時(shí)，更應(yīng)當(dāng)別無(wú)選擇地調(diào)整原來(lái)在工業(yè)社會(huì)或農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)上形成的社會(huì)管理方式。雖然工業(yè)社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)并沒有因?yàn)樾滦螒B(tài)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起而退場(chǎng)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及以之為基礎(chǔ)的社會(huì)生活仍將持續(xù)地存在與發(fā)展下去，但正如工業(yè)社會(huì)崛起并沒有消除農(nóng)業(yè)社會(huì)卻不可否認(rèn)地獲得了社會(huì)支配地位一樣，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也在同工業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)的并存中獲得了不可抵擋的支配地位。不僅網(wǎng)絡(luò)社會(huì)本身的崛起與擴(kuò)展要求社會(huì)治理作出調(diào)整，而且從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)工業(yè)社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)的支配作用來(lái)看，也應(yīng)當(dāng)作出與時(shí)俱進(jìn)的變化。
　　社會(huì)學(xué)對(duì)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)變遷而發(fā)生變化的問(wèn)題作出了很多論述。面對(duì)工業(yè)社會(huì)快速發(fā)展引起傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，涂爾干論述了依靠宗教信仰或道德教化而實(shí)現(xiàn)的機(jī)械社會(huì)團(tuán)結(jié)，向依靠社會(huì)分化而導(dǎo)致社會(huì)成員功能依賴的有機(jī)社會(huì)團(tuán)結(jié)的轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)也可以看成是對(duì)社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變的論述。韋伯關(guān)于傳統(tǒng)權(quán)威、感召權(quán)威、合法性權(quán)威以及科層制的論述，更明確地揭示了伴隨農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)統(tǒng)治方式和管理模式發(fā)生了形式與實(shí)質(zhì)上的變化。
　　在當(dāng)代社會(huì)學(xué)中，社會(huì)學(xué)家對(duì)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)變遷作了更加深入的思考。福柯論述了歐洲古希臘、中世紀(jì)到近現(xiàn)代不同歷史時(shí)期，社會(huì)治理的宗旨或目標(biāo)發(fā)生了從城邦安全、君主安全、領(lǐng)土安全到人口安全的變化，西方社會(huì)治理方式也發(fā)生了多次重要轉(zhuǎn)型。福柯推崇以人的自由為基礎(chǔ)的社會(huì)治理，他稱之為生命政治或生命治理。福柯指出：在自由主義治理技藝下，“自由主義是每時(shí)每刻制造自由、激起自由并生產(chǎn)自由，當(dāng)然還伴隨著（一整套）約束和制造成本問(wèn)題”
　�。鄯ǎ莞？拢骸渡�命政治的誕生》，54頁(yè)，上海，上海人民出版社，2011。。生命治理是注重人口安全的治理，它在依靠人的自由意愿、自由行為的基礎(chǔ)上，維護(hù)個(gè)體與集體的利益，追求人口的生命安全和社會(huì)秩序的穩(wěn)定協(xié)調(diào)。
　　吉登斯依據(jù)當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)從匱乏轉(zhuǎn)向富裕、從工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向后工業(yè)社會(huì)的變化，論述了解放政治向生活政治轉(zhuǎn)變的思想觀點(diǎn)。在吉登斯看來(lái)，物質(zhì)生活資料匱乏問(wèn)題的解決，不僅導(dǎo)致了統(tǒng)治者對(duì)被統(tǒng)治者武裝鎮(zhèn)壓的收斂、被統(tǒng)治者對(duì)統(tǒng)治者的暴力反抗，而且要求社會(huì)治理方式隨之發(fā)生變化。吉登斯提倡用生活政治替代解放政治。解放政治所關(guān)心的是消除剝削、不平等和壓迫，把人從被壓迫和被奴役的狀態(tài)中解放出來(lái)，因而它是一種“脫離”的政治；生活政治則是對(duì)“我們?cè)鯓由�活”的�?wèn)題進(jìn)行反思的政治，是在高度現(xiàn)代性條件下重建人類自由和有道德的生活的政治，因而是一種個(gè)體獲得自主性的政治。不難看出，吉登斯的所謂生活政治也就是我們所論的社會(huì)治理。
　　總之，社會(huì)學(xué)中有大量關(guān)于社會(huì)治理應(yīng)根據(jù)社會(huì)變遷作出相應(yīng)調(diào)整的思想理論，十分值得中國(guó)社會(huì)治理研究與社會(huì)治理實(shí)踐認(rèn)真借鑒。然而，令人遺憾的是，在當(dāng)前大規(guī)模開展的中國(guó)社會(huì)治理研究與實(shí)踐中，人們不是借鑒社會(huì)學(xué)已有的研究成果，因時(shí)制宜地根據(jù)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變遷探尋社會(huì)治理的新理念、新模式，而是因循守舊地重復(fù)一些舊的社會(huì)管理方式，導(dǎo)致耗費(fèi)了巨大人力和物力的社會(huì)治理走向表面化和形式化。
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