微觀層次的信息資源管理是最基層的信息資源管理，一般由各級(jí)政府部門、信息機(jī)構(gòu)和企業(yè)等基層組織負(fù)責(zé)實(shí)施。其主要任務(wù)是認(rèn)清組織內(nèi)各級(jí)各類人員對(duì)信息資源的真正需求，合理組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用。自20世紀(jì)80年代以來，在以美國為代表的西方國家中的一些大型企業(yè)里相繼出現(xiàn)了“信息總監(jiān)”(CIO)這樣一個(gè)引人注目的高層管理職位(相當(dāng)于企業(yè)的副總經(jīng)理)。據(jù)80年代中期對(duì)美國500家大型企業(yè)的抽樣調(diào)查，已有40％的企業(yè)設(shè)立了c10職位。在1987年11月舉行的美國第19屆信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)上，CIO成為與會(huì)者討論的“熱點(diǎn)”問題之一。90年代以來，隨著知識(shí)管理新概念的出現(xiàn)，CIO開始逐步向“知識(shí)總監(jiān)”(Chief Knowledge Officer，簡稱CKO)演變，一些著名的大公司(如可口可樂公司、施樂公司)紛紛設(shè)立了CKO這一更加引人注目的新職位。cIO和CKO的出現(xiàn)，使信息資源管理者的行政地位提升到了最高決策層，標(biāo)志著微觀層次的信息資源管理的地位與作用日趨重要。微觀層次的信息資源管理再也不是企業(yè)虛擺的“花架子”，而是影響企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵一環(huán)。我們將在第七章專門討論企業(yè)的信息資源管理問題。
　　2．3．4信息資源管理的手段和方法
　　信息資源管理的手段和方法多種多樣，沒有固定不變的模式。從其性質(zhì)來劃分，信息資源管理的手段主要有技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段四大類。這些不同手段科學(xué)、合理的選擇及其間的協(xié)調(diào)與配合方式便形成了不同的信息資源管理方法。我們將在后續(xù)章節(jié)中分別介紹信息資源管理的不同手段和方法，這里僅對(duì)信息資源管理主要手段作綜合性介紹。
　　信息資源管理的技術(shù)手段是指以計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息系統(tǒng)和信息’網(wǎng)絡(luò)以及與此相適應(yīng)的信息加工方法，是信息資源管理的主要手段和內(nèi)容。隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，一些類型迥異的數(shù)據(jù)庫和功能很強(qiáng)的信息系統(tǒng)相繼研制成功，從而使信息資源的存取達(dá)到了傳統(tǒng)手段無法實(shí)現(xiàn)的水平。在這樣的背景下，數(shù)據(jù)庫開始成為現(xiàn)代信息資源存在的主要方式，信息系統(tǒng)成為信息資源管理的基本手段，信息網(wǎng)絡(luò)成為信息資源存儲(chǔ)和流通的主要場(chǎng)所。因此，現(xiàn)代信息資源管理實(shí)質(zhì)上是通過信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)的，作為基本技術(shù)手段的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代信息資源管理特別關(guān)注的重要領(lǐng)域。
　　信息資源管理的經(jīng)濟(jì)手段是指運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿的利益誘導(dǎo)作用，促使信息資源開發(fā)利用機(jī)構(gòu)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心自己的活動(dòng)，是一種間接組織和協(xié)調(diào)信息資源開發(fā)利用活動(dòng)的手段。
　　在信息資源管理活動(dòng)中，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有利于增強(qiáng)信息資源開發(fā)利用機(jī)構(gòu)的微觀經(jīng)濟(jì)活力，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。其主要特征是：體現(xiàn)了信息資源本身的特點(diǎn)及開發(fā)利用活動(dòng)中所固有的規(guī)律，具有明顯的誘導(dǎo)性和非強(qiáng)制性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息資源管理的經(jīng)濟(jì)手段主要是運(yùn)用一系列經(jīng)濟(jì)杠桿來誘導(dǎo)、調(diào)節(jié)和控制信息資源開發(fā)利用活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)杠桿是經(jīng)濟(jì)參數(shù)的一種，經(jīng)濟(jì)參數(shù)有三類，第一類是由市場(chǎng)供求決定的，稱為市場(chǎng)參數(shù)；第二類是由政府按政策規(guī)定的，稱為政府參數(shù)；第三類是由政府和市場(chǎng)共同決定的，稱為市場(chǎng)和政府參數(shù)。經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)際上是一些政府參數(shù)，如價(jià)格、稅收、信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、工資、利潤等。經(jīng)濟(jì)杠
　　桿雖然是由政府按政策人為規(guī)定的，但與市場(chǎng)參數(shù)一樣，也正確反映了信息資源本身的特點(diǎn)及開發(fā)利用活動(dòng)中所固有的規(guī)律，是有利于市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮的。經(jīng)濟(jì)杠桿通常在市場(chǎng)參數(shù)不能有效發(fā)揮作用或者市場(chǎng)參數(shù)與國家控制目標(biāo)相差較大的情況下作為一種補(bǔ)充形式。
　　信息資源管理的經(jīng)濟(jì)手段具有下述功能：第一，調(diào)節(jié)功能，包括調(diào)節(jié)信息資源開發(fā)利用各個(gè)機(jī)構(gòu)之間、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系以及調(diào)節(jié)國家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系；第二，控制功能，即通過價(jià)格、稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)各項(xiàng)信息資源開發(fā)利用活動(dòng)向信息資源管理的目標(biāo)靠攏；第三，核算功能，即借助價(jià)格、稅收、工資、利潤等經(jīng)濟(jì)杠桿核算勞動(dòng)耗費(fèi)，比較投入產(chǎn)出，帶衡社會(huì)需求；第四，監(jiān)督功能，即借助會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、銀行、監(jiān)管、稽查等手段，根據(jù)法律和規(guī)章，對(duì)信息資源開發(fā)利用機(jī)構(gòu)及其與政府、職工和相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　信息資源管理的法律手段是指用以協(xié)調(diào)信息資源開發(fā)利用活動(dòng)的各種有關(guān)的法律規(guī)范的總稱。運(yùn)用法律手段管理信息資源，就是各個(gè)層次的信息資源管理者依靠國家政權(quán)的力量，通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)整信息資源開發(fā)利用各機(jī)構(gòu)之間及各環(huán)節(jié)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，處理經(jīng)濟(jì)矛盾，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，懲辦經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)信息資源開發(fā)利用活動(dòng)的正常秩序。
　　法律規(guī)范是由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)國家意志，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。它指明了規(guī)范適用的條件、規(guī)范允許或禁止的行為以及違反規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(如刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任等)。在現(xiàn)實(shí)生活中，信息資源管理的法律規(guī)范的具體運(yùn)用是通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法來實(shí)現(xiàn)的。與經(jīng)濟(jì)手段相比，信息資源管理的法律手段具有普遍的約束性、嚴(yán)格的強(qiáng)制性、相對(duì)的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性等特點(diǎn)。
　　信息資源管理的行政手段是指憑借國家政權(quán)的權(quán)威，采取命令、指示等形式來直接控制和管理信息資源及其相關(guān)活動(dòng)。
　　行政手段是信息資源管理必要的輔助手段，其合理運(yùn)用有利于整頓經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)組織、減少混亂，有助于更好地運(yùn)用信息資源管理的技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。特別是在當(dāng)前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下，行政管理不僅十分重要，而且有時(shí)甚至是必不可少的，如屬于行政管理失察、失職、失控、失靈的場(chǎng)合，都必須通過相應(yīng)的行政手段來加以糾正，其他手段難以直接、迅速見效。但行政手段的設(shè)置和使用應(yīng)當(dāng)適應(yīng)信息資源本身的特點(diǎn)和信息資源開發(fā)利用的規(guī)律，任意夸大行政手段的職能，只能造成對(duì)信息資源開發(fā)利用活動(dòng)的危害。
　　運(yùn)用行政手段管理信息資源應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：
　　(1)要明確行政手段的使用范圍和條件
　　中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制正逐步由直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段正變得越來越重要，行政手段一般僅在必要時(shí)才“不得已而為之”。這就要求我們要明確行政手段的使用范圍和條件，既要使行政手段真正適用、有效，又要不破壞和阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。
　　(2)要提高運(yùn)用行政手段的決策水平
　　各種命令、指示在發(fā)布之前都要有一個(gè)事先決策的過程，為避免決策過程中的主觀性和面性，提高決策的科學(xué)性和行政手段的有效性，在運(yùn)用行政手段前，應(yīng)認(rèn)真研究如何建立合理的決策程序、決策責(zé)任制和決策審批制度，研究如何使決策活動(dòng)在較高的水平上進(jìn)行。
　　(3)要注意防止“多頭管理”現(xiàn)象的發(fā)生
　　現(xiàn)階段，我國信息資源開發(fā)利用機(jī)構(gòu)的“小而全、大而全”現(xiàn)象十分普遍。同_機(jī)構(gòu)往往同時(shí)隸屬于幾個(gè)管理部門，關(guān)系十分復(fù)雜。為提高行政手段的有效性。在具體實(shí)踐時(shí)，應(yīng)注意各管理部門之問的相互配合和協(xié)調(diào)，切不可“多頭管理”，政出多門，相互矛盾，否則會(huì)使各信息資源開發(fā)利用機(jī)構(gòu)無所適從。