本書的有關(guān)內(nèi)容是作者在多年的公共管理信息類課程教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上凝練而成的，主要涉及電子政務(wù)的基礎(chǔ)概念、電子政務(wù)的管理模式、電子政務(wù)的事務(wù)處理信息系統(tǒng)、政務(wù)智能系統(tǒng)、電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程、電子政務(wù)的績效評估、電子政務(wù)的安全策略以及中國電子政務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和框架及相關(guān)案例等方面。旨在讓讀者認(rèn)識電子政務(wù)在推進(jìn)政府改革和創(chuàng)新中的重要作用，掌握電子政務(wù)的基本概念、模式、流程及績效方面的基本知識，并在實(shí)踐中靈活運(yùn)用電子政務(wù)的基本工作方法。
本書具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性，既可作為MPA及各種電子政務(wù)課程班的培訓(xùn)教材，又可供政府工作人員在從事電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐的過程中參考和借鑒。
作者簡介：
孟慶國 1997年獲清華大學(xué)工學(xué)博士學(xué)位，后入清華大學(xué)管理科學(xué)與工程流動站從事博士后研究工作。
2003-2004年在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院做訪問學(xué)者（Fellow）。現(xiàn)任教于清華大學(xué)公共管理學(xué)院/21世
紀(jì)發(fā)展研究院，主要從事公共政策與管理、電子政務(wù)理論與實(shí)踐、政府再造與績效管理、國民經(jīng)濟(jì)信息
化戰(zhàn)略等領(lǐng)域的教學(xué)和研究工作。
樊博博 2004年獲哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)博士，現(xiàn)為上海交通大學(xué)公共
管理系講師、清華大學(xué)管理科學(xué)與工程流動站博士后。主要研究方向?yàn)樾畔⒐芾怼㈦娮诱⻊?wù)和電子商務(wù)。
世界各國在提倡和推進(jìn)信息化戰(zhàn)略中都把電子政務(wù)列在電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子娛樂這五大戰(zhàn)略之首。從世界范圍來看，推進(jìn)政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化已是大勢所趨。我國政府自三金工程和“三金工程”指金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程。政府上網(wǎng)工程實(shí)施以來，也在不斷加大電子政務(wù)系統(tǒng)的推進(jìn)力度，一些重要政務(wù)信息系統(tǒng)在各級政府管理中越來越重要。電子政務(wù)的實(shí)施和推進(jìn)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先應(yīng)該從認(rèn)識電子政務(wù)建設(shè)對于提高國民經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)、提高現(xiàn)代化管理水平、加強(qiáng)政府監(jiān)管、提高行政效率的重要性的角度，掌握并深入理解電子政務(wù)的基本概念、方法和模式。因此，國內(nèi)很多高校開始設(shè)置電子政務(wù)專業(yè)，開設(shè)有關(guān)電子政務(wù)方面的課程，加強(qiáng)對各級人員的教育和培養(yǎng)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院和上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院作為全國公共管理碩士（MPA）指導(dǎo)委員會信息類課程建設(shè)的牽頭單位，從1999年就開始電子政務(wù)及信息技術(shù)類課程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并陸續(xù)開設(shè)了多門有關(guān)課程。本書的內(nèi)容就是在這些課程的教學(xué)積累中，通過不斷提高，最后凝練而成的。
本書主要包括電子政務(wù)的基礎(chǔ)概念、管理模式、事務(wù)處理信息系統(tǒng)、政務(wù)智能系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程、績效評估、安全策略、政府信息資源管理以及中國電子政務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)、框架及相關(guān)案例等方面的內(nèi)容。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，讀者能夠認(rèn)識并深刻理解電子政務(wù)的概念及其在政府創(chuàng)新和公共管理實(shí)踐中的地位和發(fā)展方向，提高自身應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)的水平和能力。本書具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性，既可作為MPA及各種電子政務(wù)課程的培訓(xùn)教材，又可供政府工作人員在從事電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐的過程中參考和借鑒。
目錄
第 1章 電子政務(wù)的概念與發(fā)展 1
1.1 電子政務(wù)的基本概念 1
1.1.1 電子政務(wù)的定義 1
1.1.2 電子政務(wù)與傳統(tǒng)政府 2
1.2 電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新 3
1.2.1 轉(zhuǎn)變政府職能 3
1.2.2 提高政府的決策品質(zhì) 4
1.2.3 增強(qiáng)政府的反應(yīng)能力 5
1.2.4 增加政府管理的透明度 6
1.3 電子政務(wù)的發(fā)展實(shí)踐 7
1.3.1 國外電子政務(wù)發(fā)展特點(diǎn) 7
1.3.2 典型國家的發(fā)展實(shí)踐 8
1.3.3 未來的發(fā)展趨勢 11
第 2章 電子政務(wù)的管理模式 15
2.1 電子政務(wù)的指導(dǎo)思想 15
2.2 服務(wù)導(dǎo)向的電子政務(wù) 15
2.2.1 客戶導(dǎo)向的服務(wù)型政府 15
2.2.2 客戶關(guān)系管理理論 16
2.2.3 客戶關(guān)系管理系統(tǒng) 16
2.2.4 CRM與電子政務(wù) 18
2.3 績效驅(qū)動的電子政務(wù) 20
2.3.1 政府績效與政府績效評估 20
2.3.2 政府信息化與績效評估 21
2.3.3 電子政務(wù)與績效評估 21
2.4 電子政務(wù)的工作模式 22
2.4.1 電子政務(wù)的行為主體 22
2.4.2 電子政務(wù)的互動模式 23
第 3章 電子政務(wù)的事務(wù)處理信息系統(tǒng) 29
3.1 外部事務(wù)處理信息系統(tǒng) 29
3.1.1 網(wǎng)上信息發(fā)布階段 29
3.1.2 網(wǎng)上受理應(yīng)用階段 29
3.1.3 網(wǎng)上互動應(yīng)用階段 32
3.1.4 在線事務(wù)處理階段 33
3.2 內(nèi)部事務(wù)處理信息系統(tǒng) 33
3.2.1 個(gè)人辦公自動化 33
3.2.2 群體辦公的自動化 34
第 4章 政務(wù)智能系統(tǒng) 39
4.1 決策支持系統(tǒng) 39
4.1.1 決策的定義 39
4.1.2 決策支持系統(tǒng) 39
4.1.3 決策支持系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 40
4.2 智能決策支持系統(tǒng) 42
4.2.1 智能決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 43
4.3 新型決策支持系統(tǒng) 44
4.3.1 數(shù)據(jù)倉庫 44
4.3.2 聯(lián)機(jī)分析處理 45
4.3.3 數(shù)據(jù)挖掘 46
4.4 地理信息系統(tǒng) 47
4.4.1 地理信息系統(tǒng)的定義 47
4.4.2 地理信息系統(tǒng)的查詢分析功能 47
4.4.3 GIS與公共管理 49
4.5 政務(wù)智能系統(tǒng) 49
第 5章 電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程 51
5.1 基本概念和定義 51
5.1.1 業(yè)務(wù)流程 51
5.1.2 政府流程 52
5.1.3 電子政務(wù)和流程重組 54
5.2 流程重組的背景和含義 60
5.2.1 信息時(shí)代的環(huán)境不確定性 60
5.2.2 知識分工下的政務(wù)整合與協(xié)同 62
5.3 電子政務(wù)流程重組的模式 68
5.4 流程優(yōu)化的思路與組織實(shí)施策略 70
5.4.1 流程識別 70
5.4.2 流程重組的切入點(diǎn) 71
5.4.3 流程重組的過程 72
第 6章 電子政務(wù)績效評估 77
6.1 電子政務(wù)績效 77
6.1.1 電子政務(wù)績效的內(nèi)容 77
6.1.2 電子政務(wù)績效評估的原則 78
6.2 績效模型 80
6.2.1 過程構(gòu)架 80
6.2.2 應(yīng)用領(lǐng)域 80
6.3 電子政務(wù)績效的指標(biāo) 82
6.3.1 指標(biāo)選擇的標(biāo)準(zhǔn) 82
6.3.2 常用的參考性指標(biāo) 82
6.3.3 指標(biāo)驗(yàn)證 85
第 7章 電子政務(wù)信息資源管理 87
7.1 信息資源管理 87
7.1.1 信息資源管理的概念 87
7.1.2 信息資源管理的原則 89
7.1.3 信息資源管理的過程 90
7.2 政府信息資源 90
7.2.1 政府信息資源的來源 91
7.2.2 政府信息資源的類型 91
7.2.3 政府信息資源的管理 92
7.2.4 政府信息資源的管理工具 93
7.2.5 政府信息資源的目錄體系和交換體系 94
7.3 政府信息資源建設(shè)的現(xiàn)狀分析 97
7.3.1 美國政府信息資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn) 97
7.3.2 我國政府信息資源建設(shè)的現(xiàn)狀與對策 98
第 8章 電子政務(wù)安全保障體系 99
8.1 電子政務(wù)的安全需求 99
8.1.1 信息安全概念的演變 99
8.1.2 電子政務(wù)的安全環(huán)境 99
8.1.3 電子政務(wù)的安全需求 99
8.1.4 電子政務(wù)信息安全域的劃分 100
8.2 電子政務(wù)安全保障體系框架 101
8.3 電子政務(wù)安全技術(shù)保障體系 102
8.3.1 數(shù)據(jù)加密技術(shù)與數(shù)字簽名 102
8.3.2 電子政務(wù)的安全防護(hù)技術(shù) 104
8.4 電子政務(wù)安全運(yùn)行管理體系 108
8.4.1 電子政務(wù)安全行政管理 108
8.4.2 電子政務(wù)安全技術(shù)管理 108
8.4.3 電子政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理 108
8.5 電子政務(wù)安全社會服務(wù)體系 110
8.6 電子政務(wù)安全基礎(chǔ)設(shè)施 111
8.6.1 公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）平臺 112
8.6.2 特權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施（PMI） 113
8.6.3 電子政務(wù)安全法規(guī)建設(shè) 114
8.6.4 電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 114
第 9章 中國電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ) 115
9.1 信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)狀況 115
9.1.1 通信信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施 115
9.1.2 信息資源開發(fā)與利用 116
9.1.3 信息系統(tǒng)及應(yīng)用 117
9.2 信息化人力資源 118
9.3 信息能力與信息化水平 118
第 10章 中國電子政務(wù)的基本框架 121
10.1 系列金字工程 121
10.1.1 金橋工程 122
10.1.2 金關(guān)工程 123
10.1.3 金稅工程 125
10.1.4 金盾工程 126
10.1.5 金保工程 128
10.1.6 金卡工程 130
10.1.7 金宏工程 130
10.1.8 金財(cái)工程 131
10.1.9 金農(nóng)工程 132
10.1.10 金水工程 134
10.1.11 金審工程 137
10.1.12 金質(zhì)工程 139
10.2 兩網(wǎng)四庫 140
10.2.1 “三網(wǎng)一庫” 140
10.2.2 “三網(wǎng)一庫”到“兩網(wǎng)四庫” 142
10.3 一站 143
10.3.1 政府上網(wǎng)工程的實(shí)施背景 143
10.3.2 政府上網(wǎng)工程的實(shí)施步驟及規(guī)劃 144
10.3.3 政府上網(wǎng)工程的實(shí)施概況 145
第 11章 在線處理系統(tǒng)案例 147
11.1 杭州市投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批平臺 147
11.2 外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口許可證管理系統(tǒng) 152
第 12章 業(yè)務(wù)及辦公信息系統(tǒng)案例 158
12.1 公安刑事案件綜合信息管理系統(tǒng) 158
12.2 中國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng) 163
第 13章 政務(wù)智能系統(tǒng)應(yīng)用案例 168
13.1 江西省防汛指揮決策支持系統(tǒng) 168
13.2 北京市應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng) 171
參考文獻(xiàn) 177
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