第一章突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置與危機管理
第一節(jié)相關(guān)概念
一、危機與公共危機
二、危機與突發(fā)事件
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件
第二節(jié)危機管理理論
一、危機管理的概念
二、危機管理相關(guān)理論
三、公共危機管理或政府危機管理
第三節(jié)危機管理理論在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的應(yīng)用
一、SARS疫情暴發(fā)的政府危機處置
二、SARS危機對我國危機管理體系的完善
第二章我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系
第一節(jié)我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的法律體系
一、我國公共危機管理相關(guān)法律制度
二、我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)法律制度
三、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
四、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
第二節(jié)我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置組織體系
一、突發(fā)公共事件應(yīng)急管理組織體系構(gòu)建的原則
二、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置組織體系解析
三、突發(fā)應(yīng)急管理組織體系構(gòu)成
第三章我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置政策變遷
第一節(jié)我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置政策梳理
一、宏觀層面的突發(fā)公共衛(wèi)生事件政策梳理
二、按專業(yè)分類的突發(fā)公共衛(wèi)生事件政策梳理
第二節(jié)我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置政策變遷分析
一、應(yīng)急預(yù)案制訂的要求逐步完善
二、應(yīng)急隊伍組建及培訓(xùn)的要求逐步明確
三、應(yīng)急物資等保障制度逐步細化
四、信息報告責(zé)任制度逐步明確
五、現(xiàn)場處置分工逐步明確
六、應(yīng)急處置評估工作逐步得到重視
七、逐步從被動應(yīng)急向預(yù)見性治理轉(zhuǎn)變
第四章厘清我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置存在的問題
第一節(jié)系統(tǒng)收集、確定問題數(shù)量
一、問題收集的思路與方法
二、文獻概況
第二節(jié)問題界定與論證
一、問題收集
二、問題歸類
三、問題搜集的飽和程度判斷
四、問題界定與論述
五、形成問題系統(tǒng)
第五章明確我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的關(guān)鍵問題
第一節(jié)對問題重要性的排序
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的基本目標(biāo)
二、運用層次分析法對重要性進行排序
三、衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型與層次分析法的結(jié)合應(yīng)用
第二節(jié)對問題嚴重性的排序
第三節(jié)對問題可解決性的判斷
第四節(jié)問題的綜合排序
一、四類問題的優(yōu)先順序
二、每類問題內(nèi)部的優(yōu)先順序
第五節(jié)關(guān)鍵問題與焦點問題確認
第六章突發(fā)應(yīng)急工作現(xiàn)況系統(tǒng)評價
第一節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)保障
一、突發(fā)應(yīng)急組織架構(gòu)
二、突發(fā)應(yīng)急隊伍建設(shè)
三、應(yīng)急物品儲備能力
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備狀況
一、應(yīng)急培訓(xùn)情況
二、應(yīng)急演練情況
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急監(jiān)測報告能力
一、突發(fā)應(yīng)急監(jiān)測情況
二、突發(fā)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)直報情況
三、突發(fā)應(yīng)急報告及時情況
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力落實情況
一、突發(fā)事件原因查明能力
二、應(yīng)急現(xiàn)場處置能力
三、應(yīng)急職能落實情況
第五節(jié)小結(jié)
一、組織架構(gòu)總體良好，但應(yīng)重視應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件專門機構(gòu)和專家?guī)旖ㄔO(shè)
二、突發(fā)應(yīng)急隊伍已基本形成，但分布不均衡，人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)有待完善
三、應(yīng)急物品儲備能力明顯不足，無法滿足突發(fā)應(yīng)急工作開展的需要
四、突發(fā)應(yīng)急培訓(xùn)和演練能力亟待關(guān)注，模擬演練效果有待提高
五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告工作成效顯著
六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力逐步規(guī)范，但職能落實還有待加強
第七章我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力提升的策略
第一節(jié)對照制度完善我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系
一、建立常態(tài)的管理組織體系
二、健全靈敏的應(yīng)急反應(yīng)機制
第二節(jié)各國公共衛(wèi)生應(yīng)急管理總體特點及啟示
一、發(fā)達國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系的特點
二、對我國應(yīng)急管理的啟示
第三節(jié)關(guān)鍵問題的對策分析
一、針對問題“應(yīng)急人員配置比例低”的對策建議
二、針對問題“應(yīng)急人員總體素質(zhì)較低”的對策建議
三、針對問題“應(yīng)急物品儲備不足”的對策建議
四、針對問題“政府投入缺乏穩(wěn)定長效機制”的對策
五、針對問題“實驗室設(shè)置不符合要求”的對策建議
六、針對問題“法律法規(guī)體系尚不健全”的對策建議
七、針對問題“應(yīng)急管理體系部門間協(xié)作不暢”的對策建議
八、針對問題“相關(guān)部門重視不夠”的對策建議
第八章部分國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系介紹
第一節(jié)美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系
一、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系
二、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置相關(guān)機構(gòu)
三、公共衛(wèi)生危機管理運作機制
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度及組織保障
第二節(jié)日本突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系
一、國家危機管理組織體系簡介
二、突發(fā)應(yīng)急管理體系
第三節(jié)印度災(zāi)害危機應(yīng)急處置體系
一、印度災(zāi)害管理組織總體特點
二、印度災(zāi)害管理組織體系
三、印度災(zāi)害應(yīng)急管理的運作
第四節(jié)其他發(fā)達國家公共衛(wèi)生應(yīng)急處置簡介
一、英國公共衛(wèi)生應(yīng)急處置組織結(jié)構(gòu)體系簡介
二、加拿大公共衛(wèi)生應(yīng)急處置組織結(jié)構(gòu)體系簡介
三、俄羅斯的危機管理系統(tǒng)
四、法國、澳大利亞以及韓國等國家的衛(wèi)生應(yīng)急管理
附錄一《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
附錄二《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
附錄三《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
后記