PPP成為中國和世界范圍內(nèi)公共領(lǐng)域的重要實(shí)踐，深刻地塑造著政府與市場的互動關(guān)系，引起了理論界的普遍關(guān)注。然而，當(dāng)前研究主要集中于“公私伙伴關(guān)系”，對于政府與國企的PPP伙伴關(guān)系解釋不足。對此，本文從理論上提出新的伙伴類型——“公公伙伴關(guān)系”，它與傳統(tǒng)的“公私伙伴關(guān)系”共同構(gòu)成兩個理想類型：這重構(gòu)了PPP模式，也拓展了PPP的理論內(nèi)涵。本文采用自下而上的研究邏輯，開創(chuàng)性地通過三階段編碼的“扎根理論”方法，揭示我國PPP實(shí)踐中的政府行為“黑箱”。本文通過扎根研究提出了理論框架，發(fā)現(xiàn)“我國的情境特征”是PPP模式發(fā)生重構(gòu)的重要因素，且在“PPP超大規(guī)模”的極端情境中地方政府的“二元性”伙伴選擇動機(jī)得以顯現(xiàn)。本文進(jìn)一步對理論框架展開基于混合方法的實(shí)證研究，以檢驗(yàn)理論效度。首先采集整理形成包含上千個地級市樣本的獨(dú)特?cái)?shù)據(jù)庫，并在項(xiàng)目層面采用混合截面回歸，以驗(yàn)證研究假設(shè)；然后遵循最不相似案例體系設(shè)計(jì)原則，本文比較分析了三個分別處于“初期”“中期”和“長期”的案例，探尋不同時(shí)期政府在伙伴選擇時(shí)的動機(jī)共性。相比定量實(shí)證，案例比較進(jìn)一步揭示了動機(jī)的“長效”特征及其作用機(jī)制。這也展現(xiàn)了PPP具有的“戰(zhàn)略”協(xié)作特征與一般協(xié)作的伙伴選擇動機(jī)有較大差別。
本文研究成果有助于啟示如何有效運(yùn)用“PPP”這一類協(xié)作機(jī)制，以提高地方公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效能，也有助于實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。此外，本文研究也有助于豐富對國企行為的認(rèn)識：國企除了具有傳統(tǒng)的政策性負(fù)擔(dān)和任務(wù)驅(qū)動特征以及面向國際市場的硬化約束和市場化改革趨勢，也具有在地方公共物品治理中的“公公伙伴關(guān)系”特征。這一類型中的國企既需要平衡多元價(jià)值取向，也需要互相競爭擇優(yōu)，它與“公私伙伴關(guān)系”共同構(gòu)成PPP模式的新內(nèi)涵。綜上，本文建構(gòu)的PPP伙伴選擇動機(jī)理論框架，有助于講好中國PPP故事，也啟示中國PPP的健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步豐富國際PPP學(xué)術(shù)話語體系。
本書內(nèi)容具有理論聯(lián)系實(shí)際的特征，既有助于PPP實(shí)踐人士閱讀思考理論問題，也有助于PPP理論學(xué)者了解中國PPP實(shí)踐。本書旨在作為中國PPP背景的研究生教材，為中國PPP理論與實(shí)踐發(fā)展做貢獻(xiàn)。