在中華人民共和國成立以后相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國高等學(xué)校教師的身份一直是國家干部，高校教師在權(quán)利和義務(wù)上類似或等同于國家公務(wù)人員，具有極強的政治身份。由于高校教師被列為國家干部編制，高等學(xué)校對教師的管理理所當(dāng)然是按照行政方式進(jìn)行的，高等學(xué)校對于教師有權(quán)實行各種行政方式的處罰和獎勵。2007年《中華人民共和國勞動合同法》（2007年6月29日第10屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過）頒布后，高等學(xué)校與高校教師之間的法律關(guān)系卻變得更加復(fù)雜，因為該法的第2條和第3條作了如下規(guī)定：“國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。”“訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同約定的義務(wù)。”依據(jù)新的《勞動合同法》的這些規(guī)定，高等學(xué)校與教師之間是平等的聘用與被聘用的勞動合同關(guān)系。這就使得原本還比較清晰的高校教師法律地位變得更加泛化，高校教師與高等學(xué)校之間如何履行各自的權(quán)利和義務(wù)也就變得更加復(fù)雜。
黃明東，安徽舒城人。武漢大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，副院長。
1987年畢業(yè)于北京師范大學(xué)教育系，2002年畢業(yè)于華中科技大學(xué)，獲教育學(xué)博士學(xué)位。
主要研究方向：教育政策、教育法律、高等教育原理。
湖北省高等教育學(xué)會副秘書長、湖北省教育法律與政策研究會副秘書長、中國院校發(fā)展研究會常務(wù)理事、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心學(xué)科評估專家、國家留學(xué)基金評審專家、湖北省高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審專家、中國高等教育學(xué)會教育學(xué)專業(yè)委員會理事。
導(dǎo)論
一、問題的提出
二、高等學(xué)校教師管理的法理基礎(chǔ)
三、研究的核心問題
四、研究現(xiàn)狀
五、教育法律與教育政策
六、研究的創(chuàng)新點
第一章 中、美、法三國高校教師法律地位形成的背景
第一節(jié) 中、美、法三國高校教師法律地位形成的政治背景
一、中國高校教師法律地位形成的政治背景
二、美國高校教師法律地位形成的政治背景
三、法國高校教師法律地位形成的政治背景
第二節(jié) 中、美、法三國高校教師法律地位形成的經(jīng)濟背景
一、中國高校教師法律地位形成的經(jīng)濟背景
二、美國高校教師法律地位形成的經(jīng)濟背景
三、法國高校教師法律地位形成的經(jīng)濟背景
第三節(jié) 中、美、法三國高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
一、中國高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
二、美國高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
三、法國高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
第二章 中、美、法高校教師法律的淵源和立法程序
第一節(jié) 中、美、法高校教師法律的淵源
一、中國高校教師法律的淵源
二、美國高校教師法律的淵源
三、法國高校教師法律的淵源
第二節(jié) 中、美、法高校教師法律的立法程序
一、中國高校教師法律的立法程序
二、美國高校教師法律的立法程序
三、法國高校教師法律的立法程序
第三章 中、美、法高校教師資格制度
第一節(jié) 中國高校教師資格制度
一、資格認(rèn)定條件制度
二、資格認(rèn)定申請制度
三、資格認(rèn)定制度
四、資格證書管理制度
五、資格公示制度
六、處罰制度
七、特殊崗位認(rèn)證制度
第二節(jié) 美國高校教師資格制度
一、資格認(rèn)定條件制度
二、資格認(rèn)定申請制度
三、資格認(rèn)定制度
四、資格證書管理制度
五、資格公示制度
六、處罰制度
七、特殊崗位認(rèn)證制度
第三節(jié) 法國高校教師資格制度
一、資格認(rèn)定條件制度
二、資格認(rèn)定申請制度
三、資格認(rèn)定制度
四、資格證書管理制度
五、資格公示制度
六、處罰制度
七、特殊崗位認(rèn)證制度
第四章 中、美、法高校教師職務(wù)制度
第五章 中、美、法高校教師教育制度
第六章 中、美、法高校教師經(jīng)濟待遇制度
第七章 中、美、法高校教師獎懲制度
第八章 中、美、法高校教師考核制度
第九章 中、美、法高校教師參與學(xué)校管理制度
第十章 中、美、法高校教師法律救濟制度
第十一章 實現(xiàn)我國高校教師法律地位穩(wěn)步提高的基本途徑
第十二章 高校教師法律地位展望
參考文獻(xiàn)
后記
1.高校教師法律地位的保全時期（1949-1966）
從整體上看，中華人民共和國成立之初的17年教育取得了很大成就，應(yīng)當(dāng)值得肯定，對于高校教師法律地位也當(dāng)如此評價。由于17年教育由民國教育直接發(fā)展而來，因此，要說明17年教育，就有必要簡略回顧民國期間高校教師的法律地位問題。
民國期間，我國高等教育在立法上取得了不少成就，制定了一系列的教育法律，其中也不乏高校教師方面的法律。1927年南京國民黨政府成立后，局勢比較穩(wěn)定，教育事業(yè)有了一定的發(fā)展。在高等教育立法方面，加快了立法速度和種類，高等教育法律漸趨完備，初步形成了高等教育法規(guī)體系。在這些高等教育法律中，對于高校教師的法律地位問題也作了比較明確的規(guī)定。
抗戰(zhàn)前后，各高等學(xué)校無論是機構(gòu)設(shè)置還是法規(guī)的制定，都比以前更為完備。與此同時，國民黨政權(quán)的危機越來越深重。因此，出于鞏固政權(quán)的需要，國民黨政府開始通過制定法規(guī)和機構(gòu)的設(shè)置，加強對高等學(xué)校的控制和監(jiān)督，大學(xué)的獨立性和自由度越來越小。但由于教授治校的思想已經(jīng)深入人心，傳統(tǒng)已經(jīng)形成，所以，國民黨的倒行逆施遭到廣大教授的堅決抵制和反對。教授治校的思想和措施在國民黨的阻撓下仍然能夠堅強地維持著。所以，當(dāng)時的高校教師無論是社會地位還是法律地位都是比較高的，學(xué)術(shù)權(quán)利得到了較好的保護(hù)。
中華人民共和國成立初期，實行校長負(fù)責(zé)制雖然有學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的原因，但同時也有當(dāng)時高等學(xué)校內(nèi)部客觀實際的原因。在接收國民政府時期遺留下來的高等學(xué)校之時，各個高等學(xué)校內(nèi)部管理仍然主要以原有人員為主，校長一般都是具有較高學(xué)術(shù)威望的進(jìn)步人士擔(dān)任。中國共產(chǎn)黨派往高等學(xué)校行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的黨的干部還是極少數(shù)，高等學(xué)校的黨組織實行的是黨組建制，黨組領(lǐng)導(dǎo)人主要是保證中國共產(chǎn)黨在高等學(xué)校中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位的落實，貫徹執(zhí)行黨的高等教育方針和政策。中國共產(chǎn)黨作為一種組織形態(tài)雖然已經(jīng)存在于各個高等學(xué)校，但是就組織分布的彌散性來說并不足以有十分的精力來實施對高等學(xué)校的全面的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是具有高深而復(fù)雜特性的學(xué)術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，在當(dāng)時的高等學(xué)校中，教師還有比較廣泛的基本權(quán)利，特別是在一些事關(guān)學(xué)校重大問題上還有較大的發(fā)言權(quán)。
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