近年來，為了更好地促進健康和健康公平，世界衛(wèi)生組織在全球范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)“將健康融入所有政策”理念。該理念的起源可追溯到公共衛(wèi)生發(fā)展史的早期，其概念術(shù)語誕生于20世紀90年代末期，2013年第8屆全球健康促進大會將其作為會議主題，并給出明確定義：一種針對跨部門公共政策的方法，即系統(tǒng)地考慮決策帶給健康的后果，尋求協(xié)作并避免損害健康，最終達到改善人群健康及健康公平的目的。
　　“將健康融入所有政策”高度關(guān)注健康的社會決定因素，其內(nèi)涵為所有人民享有獲得健康的權(quán)利，政府有責(zé)任和義務(wù)保護人民群眾的健康；健康的社會決定因素非常廣泛，宏觀經(jīng)濟、交通、農(nóng)業(yè)、教育、住房、就業(yè)等部門的政策會對健康及健康公平產(chǎn)生深刻的影響；要解決健康問題，需要多部門的政策支持，而不能僅靠衛(wèi)生健康部門。政府有一系列優(yōu)先的問題，實踐證明，實施“將健康融入所有政策”可在各個層面的政策制定過程中，增強政策制定者對健康的責(zé)任，同時有助于從根源上應(yīng)對和解決健康問題。
　　國際上“將健康融入所有政策”的實踐有兩種常見形式。第一種是以問題為導(dǎo)向的跨部門協(xié)作，多部門出臺政策共同應(yīng)對特定的健康問題，這種做法非常普遍。第二種是在所有公共政策的制定階段開展健康影響評價，避免擬訂政策對人群健康造成不利影響，當前各國的健康影響評價整體上仍處于探索階段。
　　盡管“將健康融入所有政策”的概念2013年才正式引入我國，但在多年的愛國衛(wèi)生運動、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、區(qū)域和場所健康促進、控?zé)熉募s、艾滋病防控等許多工作中，都充分體現(xiàn)出“將健康融入所有政策”的理念和策略。2016年全國衛(wèi)生與健康大會將“將健康融入所有政策”列入新時期衛(wèi)生與健康工作方針，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確了多個部門的健康責(zé)任，強調(diào)健康中國建設(shè)要共建共享，針對各類健康影響因素形成健康促進合力，并將“全面建立健康影響評價評估制度”列入保障機制。2017年黨的十九大提出實施健康中國戰(zhàn)略，更加凸顯“大衛(wèi)生、大健康”和“將健康融入所有政策”。2016年全國衛(wèi)生與健康大會以來，各部門積極落實“將健康融入所有政策”方針，加大理念宣傳和倡導(dǎo)，進一步明確各個部門的健康責(zé)任，圍繞重點健康問題和重點任務(wù)開展跨部門健康行動，探索建立健康影響評價制度，“將健康融入所有政策”愈加深入人心。
　　“將健康融入所有政策”不是一個簡單的口號，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了幫助各級決策者更好地理解和落實“將健康融入所有政策”，中國健康教育中心組織專家，收集整理了改革開放以來，特別是黨的十八大以來，充分體現(xiàn)“將健康融入所有政策”的典型實踐，編輯成案例匯編，供大家參考和借鑒。本匯編包含健康影響評價機制探索實踐、場所健康促進實踐、相關(guān)部門“將健康融入所有政策”實踐、以問題為導(dǎo)向的跨部門合作4類共計16個案例，案例的遴選遵循了科學(xué)性、合理性和可復(fù)制性等原則，專家對每個案例都給出點評。通過本次案例匯編工作，編者也試圖進一步總結(jié)梳理具有中國特色的“將健康融入所有政策”實踐，為推進健康中國戰(zhàn)略提供地方經(jīng)驗。
　　由于時間緊、任務(wù)重，再加上水平有限，本書難免存在遺漏和不足，希望廣大讀者批評指正。本次案例征集工作得到了國家衛(wèi)生健康委宣傳司的大力支持。本書得到了首都醫(yī)科大學(xué)、北京大學(xué)、中國疾病預(yù)防控制中心、宜昌市疾病預(yù)防控制中心相關(guān)專家以及案例所在省、市、縣各級衛(wèi)生健康委及其相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的大力支持，在此一并表示衷心的感謝。