公共經濟與管理系列叢書由名師領銜、團隊攻關，充分展示了上海財經大學在公共經濟與公共管理領域中的學科優(yōu)勢、科研資源與創(chuàng)新成果，旨在體現以系列教材建設為品牌、以精品教材建設為目標、以實驗性和務實性教材為特色的教學改革思路，在深厚的學科積淀的基礎上，結合近年來*的科研成果和學科進展，對教學與實踐資源的品質加以整合與提升，致力于將優(yōu)質科研資源轉化為教學資源，切實提高學生的自主學習與思考能力。
本教材力求為我國公共政策現代化進程添磚加瓦。本教材的內容包括三個部分： 公共政策學的基礎知識，包括政策科學基本概念、知識框架與原理原則等；公共政策的運行過程理論，從問題提出、方案設計、方案選擇、政策執(zhí)行、政策評估，再到政策的調整與終結；政策分析的基本理論和方式。由于公共政策活動既是理論性的，又是實踐性的，對于初學者來說，案例教學是必要的手段。為此，我們精選若干政策案例附在每章后面，供學生課堂討論與思考。此外，本書力圖吸取政策科學的新理論和分析方法，并注意總結中國特色的政策現代化進程中的實踐經驗。
目錄
第一章 公共政策與公共政策學
第一節(jié) 理解公共政策
一、公共政策中公共的含義
二、公共政策的含義
三、公共政策的類型、特征與使命
四、公共政策的民心導向
第二節(jié) 公共政策學
一、公共政策學的界定
二、公共政策學的產生與發(fā)展
三、公共政策學的引入及其在中國的發(fā)展
案例1-1 2015年十三五規(guī)劃建議稿起草過程解讀
案例1-2 公共政策與人類生存
第二章 公共政策系統(tǒng)
第一節(jié) 公共政策主體與決策體制
一、官方的政策活動者
二、非官方的政策活動者
三、公共決策體制
第二節(jié) 公共政策客體與利益
一、社會問題
二、目標群體
三、目標群體的利益
第三節(jié) 政策環(huán)境
一、政治環(huán)境的影響
二、經濟環(huán)境的影響
三、文化環(huán)境的影響
四、國際環(huán)境的影響
第四節(jié) 公共政策工具
一、組織工具
二、管制工具
三、經濟工具
四、信息工具
五、社會化工具
第五節(jié) 公共政策構成要素
一、公共政策的五個要素
二、政策系統(tǒng)的新特征
案例2-1 設立上海自貿試驗區(qū)的偉大戰(zhàn)略決策
第三章 公共政策問題與議程
第一節(jié) 公共政策問題的含義與特征
一、公共政策問題的基本含義
二、公共政策問題的主要特征
第二節(jié) 公共政策問題的產生與發(fā)展
一、公共政策問題產生的基本過程
二、公共政策問題產生的因素
三、提出公共政策問題的不同主體
四、公共政策問題的發(fā)展
第三節(jié) 公共政策的公眾議程與政府議程
一、公共政策議程概述
二、公共政策的公眾議程
三、公共政策的政府議程
四、公共政策議程建立的方式
案例3-1《關于對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》
政策的制定
第四章 公共政策制定與合法化
第一節(jié) 公共政策制定概述
一、公共政策制定的含義
二、公共政策制定的基本原則
三、公共政策制定的影響因素
第二節(jié) 公共政策制定的基本程序
一、確定政策目標
二、設計政策方案
三、政策方案的評估論證
四、抉擇政策方案
第三節(jié) 公共政策合法化
一、公共政策合法化概述
二、公共政策合法化的程序
三、公共政策合法化的實現途徑
案例4-1 深圳禁摩限電引發(fā)社會輿論關注
第五章 公共政策執(zhí)行與有效性
第一節(jié) 政策執(zhí)行概述
一、政策執(zhí)行的含義
二、政策執(zhí)行在政策過程中的地位與作用
三、政策執(zhí)行的特點與原則
四、政策執(zhí)行理論
五、政策執(zhí)行模型
第二節(jié) 政策執(zhí)行過程與工具
一、公共政策執(zhí)行的過程
二、公共政策執(zhí)行的手段
第三節(jié) 影響政策有效執(zhí)行的因素
一、政策問題的特性
二、政策本身的因素
三、政策執(zhí)行主體
四、政策對象
五、政策環(huán)境
第四節(jié) 我國政策執(zhí)行中的阻滯問題及防治對策
一、我國政策執(zhí)行中的阻滯問題
二、針對我國政策執(zhí)行中的阻滯問題采取的防治對策
案例5-1 中國民生政策為何執(zhí)行梗阻
第六章 公共政策評估
第一節(jié) 公共政策評估的含義與功能
一、政策評估的含義
二、政策評估的作用
第二節(jié) 公共政策評估要素
一、評估主體
二、評估客體
三、評估目標
四、評估目的
五、政策評估標準
第三節(jié) 公共政策評估步驟與方法
一、政策評估的步驟
二、政策評估的方法
第四節(jié) 我國公共政策評估的障礙分析
一、我國政策評估面臨的困境
二、我國政策評估理論研究現狀
第五節(jié) 國外公共政策評估及其借鑒
一、國外公共政策評估的做法和經驗
二、國外公共政策評估的借鑒
案例6-1 上海市私家車車牌拍賣政策市民滿意度評估
第七章 公共政策監(jiān)控、調整與終結
第一節(jié) 公共政策監(jiān)控系統(tǒng)
一、政策監(jiān)控的含義
二、政策監(jiān)控的分類
三、政策監(jiān)控的基本條件
四、政策監(jiān)控的作用
第二節(jié) 公共政策監(jiān)控過程
一、政策監(jiān)控的基本原則
二、政策監(jiān)控過程
三、政策監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)
四、政策監(jiān)控機制的構成
第三節(jié) 公共政策的調整
一、政策調整的內容
二、政策調整的原因和影響
三、政策調整的功能活動
第四節(jié) 公共政策的終結
一、政策終結概述
二、政策終結的原因與類型
三、政策終結的障礙
四、政策終結的策略
案例7-1 上海敬老卡政策調整
第八章 公共政策模型
第一節(jié) 公共政策模型概述
一、什么是模型
二、政策模型的含義
三、政策模型的有效性
第二節(jié) 傳統(tǒng)理性決策模型
一、理性模型的理論依據
二、理性模型的主要缺陷
三、理性模型的重要性
第三節(jié) 有限理性與漸進決策模型
一、有限理性模型：決策追求滿意解
二、漸進主義模型：新政策是對舊政策的補充和修正
第四節(jié) 系統(tǒng)決策模型
一、系統(tǒng)模型： 政策是政治系統(tǒng)的輸出
二、沃爾夫的系統(tǒng)分析模型
第五節(jié) 政策過程模型
一、麥考爾韋伯的內容過程分析模型
二、公共政策的動態(tài)過程
第六節(jié) 精英模型與集團模型
一、精英模型：政策是精英們的偏好
二、集團模型：政策是集團利益的平衡
案例8-1 中國人口政策的漸進調整模型
第九章 公共政策失敗及防治
第一節(jié) 公共政策失敗的含義與類型
一、公共政策失敗的含義
二、公共政策失敗的類型
三、公共政策失敗的表現形式
第二節(jié) 公共政策失敗的原因
一、決策方面因素
二、人的因素
三、公共政策本身的因素
四、公共政策資源因素
五、程序方面的因素
六、政府失靈問題
第三節(jié) 防治公共政策失敗的對策
一、防治公共政策制定過程失敗
二、防治公共政策執(zhí)行過程失敗
三、防治公共政策監(jiān)督過程失敗
四、防治公共政策失敗的制度保障
案例9-1 修路遇紅樹被迫改道
第十章 公共政策的利益分析
第一節(jié) 利益是公共政策的核心要素
一、利益的含義與特征
二、利益是公共政策的核心要素
第二節(jié) 公共政策是對社會利益的權威性分配
一、公共政策的分配功能
二、公平的公共政策是利益整合的關鍵
第三節(jié) 公共利益是公共政策的核心目標
一、公共利益的基本理論
二、公共利益是公共政策的核心目標
第四節(jié) 公共政策的利益分析框架
一、利益主體及利益結構分析
二、利益需求分析
三、利益實現方式分析
四、利益分配結果分析
案例10-1 紹興人免費游紹興
第十一章 公共政策的量化分析
第一節(jié) 公共政策的數據分析
一、頻數分布的定義
二、頻數分布的分類
三、頻數分布的分析過程
四、頻數分布的描述
五、頻數分布的離散度
第二節(jié) 公共政策的預測分析
一、公共政策預測分析的基本理論
二、公共政策預測的方法論基礎
三、公共政策預測的具體方法
第三節(jié) 成本收益分析
一、成本收益分析概論
二、成本收益分析的步驟與方法
三、成本收益分析的評價
案例11-1 中國人口老齡化問題
案例11-2《哥本哈根共識》：運用成本收益分析的智者
參考文獻
后記
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