立政第四

　　【題解】

　　“立政”在本章指君主臨朝治國(guó)。本章主要闡述了君主臨政的一套完整的綱領(lǐng)和措施。本章主要分為九節(jié)�！叭�本”指用人方面的三項(xiàng)基本原則；“四固”指鑒別人才的四項(xiàng)政策�！拔迨隆敝附�(jīng)濟(jì)方面的五件大事�！笆讘棥标U述了國(guó)家的行政組織結(jié)構(gòu)和法令頒布、傳達(dá)、執(zhí)行的程序�！笆资隆敝皋k事的規(guī)則�！笆」佟绷信e了各類(lèi)官員的職責(zé)。“服制”闡述了君主臣民服飾的制度�！熬艛　敝甘箛�(guó)家滅亡的九種錯(cuò)誤的思想觀念。“七觀”主要闡述了治國(guó)的遠(yuǎn)景。

　　【原文】

　　國(guó)之所以治亂者三，殺戮刑罰，不足用也。國(guó)之所以安危者四，城郭險(xiǎn)阻，不足守也。國(guó)之所以富貧者五，輕稅租，薄賦斂①，不足恃②也。治國(guó)有三本，而安國(guó)有四固，而富國(guó)有五事。五事，五經(jīng)也。

　　【注釋】

　�、佥p稅租，薄賦斂：輕收稅租，薄收賦斂。②不足恃：不能依靠。

　　【譯文】

　　決定國(guó)家混亂與否，取決于三個(gè)條件，只有殺戮刑罰是不夠用的。國(guó)家之所以或安或危，取決于四個(gè)條件，只靠城郭險(xiǎn)阻是不能固守的。國(guó)家之所以或貧或富，取決于五個(gè)條件，只用輕收租稅、薄取賦斂的辦法是靠不住的。這就是說(shuō)，治理國(guó)家有“三本”，安定國(guó)家有“四固”，而富國(guó)則有“五

　　事”——這五事乃是五項(xiàng)綱領(lǐng)性措施。

　　【原文】

　　君之所審①者三：一曰德不當(dāng)②其位；二曰功不當(dāng)其祿；三曰能不當(dāng)其官。此三本者，治亂之原也；故國(guó)有德義未明于朝者，則不可加以尊位；功力未見(jiàn)于國(guó)者，則不可授與重祿；臨事不信于民者，則不可使任大官。故德厚而位卑者謂之過(guò)；德薄而位尊者謂之失。寧過(guò)于君子，而毋失于小人。過(guò)于君

　　子，其為怨淺；失于小人，其為禍深。是故國(guó)有德義未明于朝而處尊位者，則良臣不進(jìn)③；有功力未見(jiàn)于國(guó)而有重祿者，則勞臣不勸④；有臨事不信于民而任大官者，則材臣不用。三本者審，則下不敢求；三本者不審，則邪臣上通，而便辟制威；如此，則明塞于上，而治壅于下⑤，正道捐棄，而邪事日長(zhǎng)。三本者審，則便辟無(wú)威于國(guó)，道涂無(wú)行禽，疏遠(yuǎn)無(wú)蔽獄⑥，孤寡無(wú)隱治，故曰：“刑省治寡，朝不合眾”。

　　【注釋】

　�、賹彛簩徤�，注意。②不當(dāng)：不，必。當(dāng)，相稱(chēng)。③良臣不進(jìn)：優(yōu)良的大臣得不到引薦。④勞臣不勸：勤奮的大臣得不到勉勵(lì)。⑤治壅于下：政令不能向下推行。⑥蔽獄：冤獄。

　　【譯文】

　　君主用人必須注意三個(gè)問(wèn)題：一是大臣的品德與其地位要相稱(chēng)，二是大臣的功勞與其俸祿要相稱(chēng)，三是大臣的能力與其官職要相稱(chēng)。這三個(gè)根本問(wèn)題是國(guó)家治亂的根源。所以。在一個(gè)國(guó)家里，對(duì)于德義沒(méi)有顯著于朝廷的人，不可授予高貴的爵位；對(duì)于功業(yè)沒(méi)有表現(xiàn)于全國(guó)的人，不可給予優(yōu)厚的俸祿；對(duì)于主事沒(méi)有取信于人民的人，就不能讓他做大官。所以德行深厚而授爵低微，叫作有過(guò)；德行淺薄而授爵尊高，叫作有失。寧可有過(guò)于君子，而不可有失于小人。因?yàn)�，有過(guò)于君子，帶來(lái)的怨恨淺；有失于小人，帶來(lái)的禍亂深。因此，在一個(gè)國(guó)家里，如果有德義不顯于朝廷而身居高位的人，賢良的大臣就得不到進(jìn)用；如果有功勞不著于全國(guó)而享有重祿的人，有功勞的大臣就得不到鼓勵(lì)；如果有主事并未取信于人民而做了大官的人，有才能的大臣就不會(huì)得到重用。只有把這三個(gè)根本問(wèn)題審查清楚了，臣下才不敢妄求官祿；如果對(duì)這三個(gè)根本問(wèn)題不加審查，奸臣就會(huì)與君主接近，君側(cè)小臣就會(huì)專(zhuān)權(quán)。這樣，在上面君主耳目閉塞，在下面政令不通，正道被拋棄，壞事就要一天天地多起來(lái)。而若審查好這三個(gè)根本問(wèn)題，君主左右那些受寵的小臣就不會(huì)專(zhuān)權(quán)，道路上看不到在押的犯人，與官方疏遠(yuǎn)的人們不受冤獄之害，孤寡無(wú)親的人們，也都沒(méi)有不白之冤了。因此說(shuō)：“刑罰減少，政事減少，朝廷就不用經(jīng)常召集群臣議事。”

　　……