總序

地球上每天都有人仰望星空，我們看到的是以恒星為主的恒定的星空。日升日落，月盈月虧，周而復始，亙古不變。假如，在太空中，有一群外星人也在觀察地球，或者如中國美麗的傳說，月亮之上的嫦娥在廣寒宮思念她的地球故鄉(xiāng)，千百年來日復一日地眺望著這顆讓她傷心糾結(jié)、更讓她魂牽夢縈的蔚藍色星球，嫦娥看到了什么？嫦娥眼中的地球故鄉(xiāng)，一如既往地浮在空中，飄在遠方。從宇宙、太空的大尺度視角看地球，千百年來地球還是那顆地球，地球沒變。但是，生活在地球上的我們，浩渺宇宙中這珍稀的幾十億個生靈，切切實實感受到，近幾十年來，我們的地球在變，我們的時代在變，我們的社會在變，并且在迅速改變！這一切變化，是由于信息技術(shù)，是由于計算機、手機，特別是由于將計算機、手機連接起來的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)。
我們已確定無疑地進入到互聯(lián)網(wǎng)時代。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)女皇Mary Meeker的報告，到2015年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶超過30億，互聯(lián)網(wǎng)滲透率達到42%。發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)滲透率普遍在70%以上，發(fā)展中國家互聯(lián)網(wǎng)也在快速普及，印度2014年和2015年互聯(lián)網(wǎng)用戶分別增加了33%和40%。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的數(shù)據(jù)，截至2015年12月31日，中國網(wǎng)民總數(shù)為6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。從網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)站數(shù)量、域名數(shù)量、電子商務(wù)等規(guī)模和數(shù)量指標看，中國已經(jīng)是世界第一網(wǎng)絡(luò)大國。習近平總書記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上的講話中指出：我國有7億網(wǎng)民，這是一個了不起的數(shù)字，也是一個了不起的成就。
在人類文明和社會歷史發(fā)展進程中，最先進、最突出、最有帶動性、最有影響力的技術(shù)總是劃分時代和社會的標準與標志。種植、養(yǎng)殖技術(shù)的應用讓人類從蒙昧走向文明，人類歷史進入農(nóng)業(yè)時代，產(chǎn)生了埃及、中國等一批文明古國。蒸汽機和工業(yè)革命讓人類進入工業(yè)時代，社會加速發(fā)展，產(chǎn)生了英國、德國、美國等一批工業(yè)強國。習近平總書記在2015年12月6日第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上的講話中指出：縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響�，F(xiàn)在，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。……可以說，世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。
突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的動力要素及其治理總序當今，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)正帶領(lǐng)人類進入信息時代、互聯(lián)網(wǎng)時代�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代的中國，正在被互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)快速且深刻地改變著，中國社會的經(jīng)濟、政治、文化以及社會本身正在發(fā)生巨大的變化，呈現(xiàn)出嶄新的態(tài)勢和特征。習近平在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上的講話中指出：現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。
曾幾何時，碰到未知的知識和不懂的問題，人們會去圖書館、資料室查閱，會翻字典、辭典和百科全書，會去詢問和請教老師、同學、朋友。如今，外事不決問谷歌，內(nèi)事不決問百度，谷歌、百度、維基、知乎會告訴你一切你想要的知識和答案�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代，人們的信息獲取和知識學習主要來自甚至依賴互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)極大地方便和改變了人們的教育學習和信息獲取方式。甚至，國外有研究表明，因為互聯(lián)網(wǎng)查閱知識和搜索答案的便利，人類的腦神經(jīng)回路和記憶結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)都在發(fā)生改變。信息前所未有地豐富，知識也不再是稀缺資源，人們從報刊書籍等印刷文字中獲取知識的時代已經(jīng)成為過去，從廣播、電視等傳統(tǒng)大眾媒體獲取信息的時代也正在成為過去，互聯(lián)網(wǎng)成為知識和信息的主要來源。近年來，互聯(lián)網(wǎng)向知識領(lǐng)域和教育領(lǐng)域擴展?jié)B透，互聯(lián)網(wǎng) 教育正蓬勃發(fā)展，正在深刻改變?nèi)藗兘逃�和學習的方式與格局。
從烽煙報警、鴻雁傳書到電報、電話，再到今天的微博、微信，人們的交流溝通方式不斷發(fā)生著深刻的改變�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代，人們通過電子郵件、貼吧、微博、微信、QQ等方式即時聯(lián)系，五湖四海的人們通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地、每時每刻地聯(lián)系、溝通、交流。即使你遠在天邊，你也近在咫尺，你的音容笑貌時刻可以生動地呈現(xiàn)在四面八方的親友面前。作為社會化動物的人們，通過互聯(lián)網(wǎng)的連接和頻繁的溝通交流而更加社會化、組織化。原來分散的、弱小的個人，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)的連接，成為一個個有組織、有力量的群體。千千萬萬的圈群將億萬網(wǎng)民時刻連在一起，形成一支嶄新的社會力量網(wǎng)民大軍。社會的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、組織方式和力量分布由此發(fā)生深刻的變化，國家與社會的關(guān)系也隨之發(fā)生巨大的改變。在經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)連接起來的億萬網(wǎng)民面前，國家的權(quán)威和力量相對衰落，社會的力量興起并日益強勢，傳統(tǒng)的權(quán)力配置、治國理政和社會運行方式因此而發(fā)生改變，面臨新的巨大的挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在，不管你是在繁華都市還是在窮鄉(xiāng)僻壤，不論你是老是少、是窮是富、是學歷高還是學歷低，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在空間上覆蓋了所有的區(qū)域，在社會上已經(jīng)滲透到所有的人群�；ヂ�(lián)網(wǎng)的廣泛存在和深入滲透，已經(jīng)深刻改變了我們這個時代以及這個社會的經(jīng)濟、政治和文化。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的引擎和火車頭，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭和潛力，是最有活力、最有帶動性的經(jīng)濟增長源，一批市值百億級、千億級甚至萬億級的企業(yè)在數(shù)年、十幾年時間內(nèi)成長起來，這在過去是不可想象的�；ヂ�(lián)網(wǎng)深刻改變著中國乃至世界的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟面貌和經(jīng)濟未來。與此同時，中國乃至世界的政治基礎(chǔ)、政治運行、力量分布也深刻改變。被互聯(lián)網(wǎng)時刻聯(lián)系、組織的億萬網(wǎng)民，蘊藏著巨大的社會政治能量，不但改變了當今的國際關(guān)系，改變了社會力量對比，改變了信息傳播方式，還深刻改變甚至徹底顛覆了既有的媒體格局、輿論態(tài)勢和話語權(quán)。草根的眾聲喧嘩、億萬網(wǎng)民的聲音改變了言論表達和輿論形成的格局與走勢，互聯(lián)網(wǎng)極大地賦予了人們言論表達的自由，賦予網(wǎng)民特別是草根網(wǎng)民、底層群眾以表達權(quán)利和參與便利。民眾經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)表達出來的態(tài)度、意見和行為傾向，形成無所不在的網(wǎng)絡(luò)輿情，成為影響公共政策、司法行政、突發(fā)事件等公共事務(wù)乃至國家社會政治走向的重要因素。網(wǎng)上流動的信息，網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)生的態(tài)度意見、行為傾向和群體行動，改變著我國的輿論氛圍和執(zhí)政環(huán)境，對社會穩(wěn)定、公共治理和國家安全帶來巨大的挑戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)帶領(lǐng)我們進入到互聯(lián)網(wǎng)時代，并將我們所處的社會改變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)社會。如同蒸汽機不僅是機器和工具一般，互聯(lián)網(wǎng)也不僅是技術(shù)工具和物理網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)還是關(guān)鍵的社會政治因素。互聯(lián)網(wǎng)所造就的網(wǎng)絡(luò)社會，具有許多不同于農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會的新特點�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代的中國，互聯(lián)網(wǎng)自身的技術(shù)特點，加上中國獨特的國情和網(wǎng)情背景，使得中國社會的技術(shù)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、思想文化基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和社會力量基礎(chǔ)都發(fā)生了深刻的改變。互聯(lián)網(wǎng)時代的中國社會具有泛在化、虛擬化、離散化、極速化、圈群化的顯著特征，成為一個變化極快、能量極大的高能社會。這樣的社會，蘊藏并可能激發(fā)天文數(shù)字級別的社會政治能量，既有巨大的發(fā)展進步的動能與機遇，又有巨大的混亂傾覆的風險和挑戰(zhàn)。正如習近平總書記所言，古往今來，很多技術(shù)都是雙刃劍，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益�；ヂ�(lián)網(wǎng)社會既具備極速發(fā)展變化、推動萬物互聯(lián)、助力行業(yè)融合、加速社會變革等眾多機遇，又蘊含極易組織和動員、不確定性與低可控性、能量顛覆式轉(zhuǎn)化、社會動能和政治勢能轉(zhuǎn)換切變等諸多風險和挑戰(zhàn)，需要正確認識和把握，有效防控風險和應對挑戰(zhàn)，維護好網(wǎng)絡(luò)安全，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會的良好治理。
深刻認識互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)時代，正確理解和把握網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)社會的特征規(guī)律，探索網(wǎng)絡(luò)社會的有效治理之道，正是網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)社會治理叢書的目標使命，也是我們研究團隊的中心任務(wù)。近年來，華中科技大學非傳統(tǒng)安全研究中心、輿情信息研究中心研究團隊依托多項基金課題，圍繞著互聯(lián)網(wǎng)與公共管理和國家治理這個主題，就互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)輿情、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會風險、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化、網(wǎng)民政治態(tài)度、網(wǎng)絡(luò)社會治理等問題進行了探索性的研究，獲得了若干研究成果。叢書所呈現(xiàn)的，就是這些探索和努力的結(jié)晶。
當然，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用還在日新月異、突飛猛進地發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代才剛剛拉開帷幕，互聯(lián)網(wǎng)社會也才剛剛形成，還在快速演進中。對于互聯(lián)網(wǎng)社會，對于網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)社會的研究探索才剛剛起步，我們的研究還非常粗陋。本叢書的推出除了匯報我們所做的工作外，更是想作為引玉之磚，吸引更多的人對網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)社會展開更全面、更系統(tǒng)、更深入、更專業(yè)的研究。
網(wǎng)絡(luò)時代的大幕已經(jīng)拉開，網(wǎng)絡(luò)社會的航船剛剛起錨。我們慶幸生逢這個激動人心、深刻變化的網(wǎng)絡(luò)時代。我們深知，互聯(lián)網(wǎng)對社會的深刻影響才剛剛呈現(xiàn)，對網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)社會的研究也剛剛起步，網(wǎng)絡(luò)社會這個新大陸需要持續(xù)不斷地進行探索。讓我們搭乘這艘互聯(lián)網(wǎng)的快船，一起探索，一起冒險，一起邁向未來！

王國華2016年7月6日

前言


伴隨互聯(lián)網(wǎng)的普及，公眾通過網(wǎng)絡(luò)表達對公共政策的態(tài)度已成常態(tài)，它折射出我國社會轉(zhuǎn)型時期特殊的民意表達傾向，這種政策態(tài)度傾向?qū)�公共政策的議程、制定和實施及其措施變更等所產(chǎn)生的影響日益明顯。同時，它對國家政治機制所形成的壓力作用也呈增強趨勢。然而，不僅我國政府對網(wǎng)民的公共政策態(tài)度缺乏系統(tǒng)的科學認知，國內(nèi)學界也還未對這一課題開展全面系統(tǒng)深入的研究。因此，對我國網(wǎng)民的公共政策態(tài)度形成機理的研究，是一個全新的領(lǐng)域，也是目前一項十分重要而緊迫的學術(shù)課題。
運用扎根理論對網(wǎng)民政策態(tài)度的形成進行研究是一種探索。扎根理論源于后實證主義和符號互動論，是質(zhì)性研究中的核心研究方法之一。扎根理論從特殊現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，對社會現(xiàn)象作出完整透徹的解釋，并發(fā)展出多元理論或理論體系，是其有別于其他研究方法的優(yōu)勢所在。本書依據(jù)扎根理論采集原始數(shù)據(jù)并進行編碼比較，進而展開研究過程。
首先，對網(wǎng)民政策態(tài)度相關(guān)概念進行界定。網(wǎng)民政策態(tài)度是網(wǎng)絡(luò)公民以互聯(lián)網(wǎng)為平臺所表達的對公共政策的認知、情感和行為傾向。分析現(xiàn)階段我國網(wǎng)民政策態(tài)度的呈現(xiàn)方式和識別方法，采集并篩選出近3年（2009年6月2012年1月）37例有代表性的網(wǎng)絡(luò)公共政策議題的網(wǎng)民評議數(shù)據(jù)，從某一具體政策議題的新聞原創(chuàng)跟帖量、級聯(lián)跟帖量、發(fā)博客數(shù)量、發(fā)微博數(shù)量、新聞轉(zhuǎn)載量、網(wǎng)絡(luò)媒體分布、評議時間跨度這7個維度構(gòu)建網(wǎng)民政策評議焦點識別模型。運用這一模型對網(wǎng)民政策態(tài)度進行宏觀掃描。研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民政策評議焦點集中的領(lǐng)域依次是：民生、房地產(chǎn)、公務(wù)員與反腐、法制、國民收入、民主與權(quán)利、公益和社會穩(wěn)定等。
其次，運用扎根理論，從認知心理學角度對40000多條網(wǎng)絡(luò)熱帖進行深入的編碼分析，并參考了這些案例5000000多條網(wǎng)絡(luò)跟帖的輔助資料和深度訪談資料。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國網(wǎng)民政策態(tài)度是傾向性的政策態(tài)度，即網(wǎng)民普遍的、趨向一致性的政策認知特征、政策情緒狀態(tài)和政策批判目的。具體表現(xiàn)為政策認知定勢、政策情緒飽和和政策批判遷移并存的消極批判傾向的態(tài)度特征。
再次，通過進一步的研究，還發(fā)現(xiàn)群體壓力、社會場域和媒介誘導是構(gòu)成網(wǎng)民傾向性政策態(tài)度動因集的主要因素。群體壓力動因主要包含噪音效應和催眠效應。社會場域的作用力集中體現(xiàn)為政策沉淀。媒介產(chǎn)生議題效應和標題效應。
在此基礎(chǔ)上，本書試圖構(gòu)建網(wǎng)民傾向性政策態(tài)度形成動因理論框架，主要包括四種動因、三個作用環(huán)節(jié)和相關(guān)理論論點。即群體壓力、媒介誘導和社會場域作為動因集作用于網(wǎng)民個體政策認知、政策情緒和政策傾向的心理過程而產(chǎn)生特定的政策態(tài)度，以及這一特定政策態(tài)度隨作用力的變化而轉(zhuǎn)化的特性。
最后，在研究發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，著眼于促進網(wǎng)民由消極的政策態(tài)度向積極的政策態(tài)度轉(zhuǎn)變，有針對性地提出若干政策建議，包括：決策者要以民生為政策導向，加快頒布補償性社會政策；重視探索網(wǎng)民政策態(tài)度評議和采信機制；研究創(chuàng)新政府與網(wǎng)民的政策互動機制；不斷提高政策質(zhì)量；著力重建政府公信力；重構(gòu)媒體的社會責任意識；以開放心態(tài)促進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展并形成網(wǎng)民政策態(tài)度表達的健康環(huán)境。
同時，本書還從研究方法、研究視角等方面對網(wǎng)民政策態(tài)度研究的未來提出展望和期待。

后記


最是人間四月天，生命、希望與夢想成長的季節(jié)。當我捧起這本并不太厚的博士論文，感慨頗多。
猶記得四五年前的我，剛剛碩士研究生畢業(yè)，在一所名不見經(jīng)傳的大專院校里成為一名年輕的教師，兼任一個班的班主任，與只比自己小五六歲的學生一起軍訓、早操、晚自習、就寢前檢查寢室……雖有初為人師的喜悅與自豪，亦有磨煉，但始終未曾放棄重回校園繼續(xù)求學的愿望，而且，隨著時光的推移，深感自身渺小，時光易逝，夢想渺茫，輾轉(zhuǎn)反側(cè)，寢食難安。
還記得是在這樣的季節(jié)，我第一次走進華中科技大學公共管理學院，感受它的學術(shù)氛圍，下定報考的決心。一年后，我懷著忐忑不安的心情參加復試，猶記得徐曉林院長和鐘書華老師對我這樣一個未曾謀面的學生的親切鼓勵，方知師者之心，在于愛護學生。
感謝我的指導老師王國華教授，導師的教誨讓我一生受益。導師在學術(shù)上高瞻遠矚，博古通今，洞察世事，對學生的思路和視野頗多啟發(fā)。導師宅心仁厚，對學生都視如親生，關(guān)愛有加，又倡導勤奮上進。導師開明包容，激勵每個學生充分發(fā)揮所長，這使我得以有機會到國外大學交流訪問，增長見識。導師的一言一行，皆為學生楷模。
感謝徐曉林院長、何流清書記、譚術(shù)魁副院長、陳鶴副院長、童文勝副書記。讀博期間，多次聆聽領(lǐng)導教誨，深切感受到學院領(lǐng)導一切從學生出發(fā)、一切為了學生的熱忱。感謝學院的葛萍老師、蔣秋艷老師等。沒有學院領(lǐng)導、工作人員和老師們?nèi)�心全意的付出，就沒有學院如今的發(fā)展和優(yōu)良的學習環(huán)境。
感謝華中科技大學公共管理學院的鐘書華老師、徐頑強老師、盧新海老師、王冰老師、馬彥琳老師、陳海春老師、危懷安老師、張毅老師、毛羽老師、覃梅老師、蔣天文老師、孫春霞老師、陳濤老師等，你們的博學、睿智和敬業(yè)都使我獲益匪淺。
感謝中南財經(jīng)政法大學的趙曼老師，從多年前我懷著夢想準備報考趙老師的研究生時起，就一直得到恩師的鼓勵。感謝中南財經(jīng)政法大學的陳芳老師和樂章老師等，在我彷徨無助時，是你們給予我信心和支持，踏上學術(shù)之路。
感謝天津社會科學院輿情研究所的王來華所長，作為輿情研究領(lǐng)域的前輩，對晚輩提攜有加。感謝美國佛羅里達州立大學楊開峰老師對我的點撥。感謝荷蘭烏特勒支政府治理學院教授Arjen Boin博士提供的訪問機會。感謝美國路易斯安那州立大學商學院副院長Richard D.White博士在我訪問該校期間給予許多幫助。
感謝我的同窗們，在讀博三年里，與你們相識相知，相互幫助和勉勵，共度許多美好時光，激發(fā)無數(shù)思想火花。你們每一個都博學多才、各具風采，與你們的友誼是我人生一筆寶貴的財富，我將永遠珍藏。
感謝輿情信息研究團隊的每一個成員，感謝大家對我的關(guān)心。王君澤、方付建、曾潤喜等學長對學術(shù)的鉆研精神，師弟師妹們的多才多藝、聰明活潑，都將在我記憶中珍藏。
感謝我的父母，含辛茹苦將我撫育成人，一直告誡我要善良、正直和上進。感謝我的父母從小就鼓勵我，女子應該并且能夠像男兒一樣自尊自立自強。感謝你們和其他親人、朋友對我無私的愛、一如既往的理解和支持。
人生如四季，歷經(jīng)寒冷、孤寂、蘇醒、溫暖、熾烈、收獲和靜思的輪回。
后記中國網(wǎng)民傾向性政策態(tài)度形成的扎根研究感謝一份孤獨的心境。只問耕耘，不問收獲，享受孤獨，靜候佳音。一切便塵埃落定……
感謝美妙的音樂。最愛輕音樂，輕撫思緒，讓我在喧囂中沉淀下來，聆聽片刻，種種情緒像潮水一般涌出心間，和音樂之水交融、彌漫、飄散，恍然間一切都釋懷了。
感謝華中科技大學的一草一木，點點滴滴盡在心頭。感謝校園的梧桐樹，偉岸寬厚，生機盎然，曾記得郁郁蔥蔥的綠意在晨光中婆娑，鳥兒也奏起天籟之音，呢喃生命的初醒……詩意、畫意、愛意難以言盡。美好校園，朝夕相伴，令我無法忘懷。
感謝互聯(lián)網(wǎng)，將我和遠隔萬里的朋友和大洋彼岸的愛人緊密連接，如果沒有它，將少了多少共鳴的時刻啊。
感謝我生活中出現(xiàn)的每一個人，平凡的人們總讓我生出無數(shù)感動。
感謝三毛，讓我聆聽到來自遠方的呼喚。小小的背影，遠行的足跡，追夢的人生，永久的回憶。從孩童時的枕邊書到成長中無數(shù)難眠之夜的神往，遠處的印象朦朧又清晰。
有夢，人生如歌。
在路上。

陳姣娥