健康是人類生存發(fā)展的永恒主題、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件、民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求、廣大人民群眾的共同追求。2009年啟動新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，我國確立了把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，提出了�；�本、強基層、建機制的基本原則，明確了統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進(jìn)的改革路徑，出臺了一系列重大舉措，建立了世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革創(chuàng)新取得了重大進(jìn)展，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平得到了穩(wěn)步提高，衛(wèi)生與健康事業(yè)邁上了一個大臺階。
　　在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，我國衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。一方面，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化和疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，我們既面對著發(fā)達(dá)國家面臨的衛(wèi)生與健康問題，也面對著發(fā)展中國家面臨的衛(wèi)生與健康問題。另一方面，衛(wèi)生與健康資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、供給主體相對單一、基層服務(wù)能力薄弱等問題比較突出，深層次體制機制性矛盾尚需破解，不少群眾對看病難、看病貴還有意見。如果這些問題不能得到有效解決，必然會嚴(yán)重影響人民健康，制約經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，對政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務(wù)寄予更高期望。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上指出，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得突破。分級診療制度是近期需要著力抓好并率先突破的一項基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、標(biāo)志性的重要改革。