在法治確定為黨治國理政基本方式的今天,全社會都應(yīng)尊法學(xué)法守法用法,把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發(fā)展的大棋局,法治才能成為中國前進(jìn)的堅強保障。
為方便廣大干部群眾學(xué)習(xí)參考,我們以新華社公開發(fā)表的稿件為基礎(chǔ),集納知名法學(xué)專家的權(quán)威觀點,梳理出14個專題,涵蓋法治建設(shè)與改革、依法治“官”、依規(guī)治黨、科學(xué)立法、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、司法體制改革、增強全民法治觀念等內(nèi)容。本書觀點正確、通俗易懂、圖文并茂、可讀性強。
★全面解讀依法治國新舉措、新內(nèi)容、新觀點★集納知名法學(xué)家觀點,匯聚權(quán)威媒體聲音 ★內(nèi)容全面、觀點正確、圖文并茂、論述生動
目 錄
\\t1.共享法治中國新紅利
\\t——法治建設(shè)為深化改革保駕護(hù)航
\\t☆依法治國保障中國改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)
\\t☆更公平、更安全、更開放
\\t——中國全面推進(jìn)依法治國為合作共贏繁榮發(fā)展保駕護(hù)航
\\t☆法治中國與世界紅利之一:開創(chuàng)經(jīng)濟治理新氣象
\\t☆法治中國與世界紅利之二:共享法治中國新紅利
\\t2.依法治“官”
\\t——讓制度成為反腐持久動力
\\t☆保持反腐高壓·修訂黨內(nèi)法規(guī)·關(guān)注政治紀(jì)律
\\t——十八屆中央紀(jì)委四次全會傳出的信號
\\t☆反腐進(jìn)入歷史性轉(zhuǎn)折點:法治化被提升至前所未有高度
\\t☆“拍蠅打虎”制度化漸成新常態(tài)
\\t3.織嚴(yán)反腐法網(wǎng)
\\t——聚焦反腐刑罰條款首次大修
\\t☆反腐還有哪些“法外之地”需要規(guī)范?
\\t☆讓貪官“不敢收”,還要讓行賄人“不敢送”
\\t——中國擬修改刑法“全環(huán)節(jié)”懲治腐敗
\\t☆我國首次大修反腐刑罰條款扎牢制度“籠子”
\\t4.依規(guī)治黨
\\t——聚焦黨內(nèi)法規(guī)清理
\\t☆完善黨內(nèi)法規(guī)落實從嚴(yán)治黨
\\t☆扎緊依規(guī)治黨的“制度之籠”
\\t——聚焦首次中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作
\\t☆黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
\\t——中共中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作回眸
\\t☆清理黨規(guī)邁出依規(guī)治黨重要一步
\\t5.科學(xué)立法
\\t——中國立法進(jìn)入轉(zhuǎn)型新階段
\\t☆從數(shù)量激增到質(zhì)量飛躍
\\t——中國立法進(jìn)入轉(zhuǎn)型新階段
\\t☆開門立法:別把征求意見當(dāng)定稿
\\t☆民意、民智、民主
\\t——科學(xué)立法的地方實踐
\\t6.為權(quán)力劃界
\\t——聚焦立法法修訂
\\t☆以明確的邊界和程序防權(quán)力“任性”
\\t☆為有良法可依打好立法基礎(chǔ)
\\t☆沒有法律依據(jù)的地方政府權(quán)力不能再“任性”
\\t☆2015年中國立法前瞻
\\t7.為國家治理現(xiàn)代化筑基
\\t——聚焦財稅領(lǐng)域法制建設(shè)新進(jìn)展
\\t☆財稅法治體系:理財治國之重器
\\t☆為國家治理現(xiàn)代化筑基
\\t——聚焦十八大以來財稅領(lǐng)域法制建設(shè)新進(jìn)展
\\t☆請給“稅收法定”一個明確時間表
\\t☆稅收法定是對程序正義的捍衛(wèi)
\\t8.依法行政
\\t——讓權(quán)力運行在“法治之籠”
\\t☆讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)運行
\\t——我國建設(shè)法治政府述評
\\t☆破障闖關(guān)
\\t——推進(jìn)法治政府建設(shè)
\\t☆從決定看領(lǐng)導(dǎo)干部的“底線”“紅線”
\\t☆給不作為、亂作為套上“法治籠頭”
\\t☆以法治為底線,終結(jié)行政亂作為
\\t☆中國政府法律顧問制度幫助權(quán)力運行在“法治之籠”
\\t9.牢記使命執(zhí)法如山
\\t——在實施中捍衛(wèi)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)
\\t☆嚴(yán)格執(zhí)法路上還有多少“攔路虎”?
\\t☆筑好制度“藩籬”遏制權(quán)力“越線”
\\t——部分地區(qū)法制辦負(fù)責(zé)人訪談錄
\\t☆大有作為天地寬
\\t☆海南試水司法改革“二維碼”確保法官終身負(fù)責(zé)
\\t10.讓“民告官”之路更加暢通
\\t——聚焦行政訴訟法修改
\\t☆“民告官”勝訴率是法治的重要標(biāo)尺
\\t☆“民告官”案件增多,社會進(jìn)步的“晴雨表”
\\t☆良法貴在推動善治
\\t☆行政訴訟制度改革讓“民告官”之路愈發(fā)通達(dá)
\\t☆中國行政訴訟法修改迎來三審“民告官”范圍擬進(jìn)一步擴大
\\t11.司法為民
\\t——全面深入推進(jìn)司法體制改革
\\t☆為了讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義
\\t——我國司法體制改革向公正高效權(quán)威邁進(jìn)
\\t☆讓人民群眾共享司法改革成果
\\t——中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人詳解四中全會決定幾大焦點問題
\\t☆內(nèi)修職業(yè)化外塑公信力
\\t——司法體制改革難點熱點掃描
\\t☆改革劍指“量化考核崇拜”,是司法一次大進(jìn)步
\\t☆曬一曬司法體制改革“早收清單”
\\t12.捍衛(wèi)法治生命線
\\t——讓每一個司法案件體現(xiàn)公平與正義
\\t☆中國穩(wěn)步推進(jìn)司法公開
\\t☆用公正守護(hù)法治生命線
\\t☆冤案昭雪成為中國法治進(jìn)步里程碑
\\t☆糾錯與改革推進(jìn)中國法治進(jìn)步
\\t☆彰顯法治要敢于直面錯案疑案
\\t13.最重要的法律刻在人心
\\t——增強全民法治觀念
\\t☆“最重要的法律刻在人心”
\\t——中國力推“全民守法”落實依法治國
\\t☆從信“訪”到信“法”:中國特色的法治轉(zhuǎn)型之路
\\t☆我是公民,為“權(quán)利的細(xì)節(jié)”發(fā)問
\\t☆四中全會后,您的生活將有哪些改變?
\\t☆“一面批判一面鉆”“圈子文化”繞身邊
\\t——揭秘生活中那些不尋常的“關(guān)系思維”
\\t☆“不知者不罪?”
\\t——盤點那些被誤讀或“不合法”的日常用語
\\t14.敬畏與信仰
\\t——聚焦國家憲法日
\\t☆中國迎來首個國家憲法日
\\t☆憲法的權(quán)威來自何處?
\\t——點擊憲法四大關(guān)鍵詞
\\t☆讓憲法精神在我們心中不斷成長
\\t——寫在首個國家憲法日之際
\\t☆國家憲法日:讓憲法從文本走入生活、融入社會
后 記
\\t加快建設(shè)社會主義法治國家
\\t堅定不移走中國特色社會主義法治道路
\\t全面推進(jìn)依法治國,必須走對路。如果路走錯了,南轅北轍了,那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會決定有一條貫穿全篇的紅線,這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就,大大小小可以列舉出十幾條、幾十條,但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。
\\t恩格斯說過:“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟,而外界就根據(jù)它來判斷這個黨!蓖七M(jìn)任何一項工作,只要我們黨旗幟鮮明了,全黨都行動起來了,全社會就會跟著走。一個政黨執(zhí)政,最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅定,結(jié)果社會上對有關(guān)問題沸沸揚揚、莫衷一是,別有用心的人趁機煽風(fēng)點火、蠱惑攪和,最終沒有不出事的!所以,道路問題不能含糊,必須向全社會釋放正確而又明確的信號。
\\t這次全會部署全面推進(jìn)依法治國,是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高,不是在別人壓力下做的。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上,我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題,有許多東西需要深入探索,但基本的東西必須長期堅持。
\\t第一,必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路,最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是我們黨提出來的,把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的,而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進(jìn)依法治國。全面推進(jìn)依法治國,要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命,決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。
\\t堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本要求,是全面推進(jìn)依法治國題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。
\\t堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),不是一句空的口號,必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面,要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面,要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨既要堅持依法治國、依法執(zhí)政,自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動,又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。
\\t第二,必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位,也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢,也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。
\\t堅持人民主體地位,必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到依法治國全過程,使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。
\\t人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。
\\t第三,必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性,是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等,必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù),都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
\\t各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任。現(xiàn)在,一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識,認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳,凡事都要自己說了算,根本不知道有法律存在,大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變,依法治國就難以真正落實。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,首先解決好思想觀念問題,引導(dǎo)各級干部深刻認(rèn)識到,維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。
\\t我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實實抓法治。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心,帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號、練虛功、擺花架,只是葉公好龍,并不真抓實干,短時間內(nèi)可能看不出什么大的危害,一旦問題到了積重難返的地步,后果就是災(zāi)難性的。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部,不管什么人,不管涉及誰,只要違反法律就要依法追究責(zé)任,絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。
\\t第四,必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律,法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
\\t發(fā)揮好法律的規(guī)范作用,必須以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面,道德是法律的基礎(chǔ),只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面,法律是道德的保障,可以通過強制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷,通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線,推動全社會道德素質(zhì)提升。
\\t發(fā)揮好道德的教化作用,必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律,必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行!安恢獝u者,無所不為!睕]有道德滋養(yǎng),法治文化就缺乏源頭活水,法律實施就缺乏堅實社會基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國過程中,必須大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統(tǒng)美德,培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德,提高全民族思想道德水平,為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。
\\t第五,必須堅持從中國實際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系,是由一個國家的基本國情決定的!盀閲,觀俗立法則治,察國事本則宜。不觀時俗,不察國本,則其法立而民亂,事劇而功寡!比嫱七M(jìn)依法治國,必須從我國實際出發(fā),同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),既不能罔顧國情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規(guī)。
\\t堅持從實際出發(fā),就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗,圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題,不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題,春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典,漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養(yǎng)、擇善而用。
\\t堅持從我國實際出發(fā),不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義,我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是,學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義,必須堅持以我為主、為我所用,認(rèn)真鑒別、合理吸收,不能搞“全盤西化”,不能搞“全面移植”,不能照搬照抄。