2000年始國家在新疆、黑龍江等9省136個沿邊縣市實施扶助邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“興邊富民”行動。2005年“興邊富民”行動被納入國家“十一五”規(guī)劃，國家繼續(xù)對邊境地區(qū)給予扶持，加大對邊境地區(qū)的投入及幫扶力度�！笆濉笔菄胰娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施興邊富民行動的戰(zhàn)略部署，2011年6月，國家民委、發(fā)展改革委和財政部組織編制了《興邊富民行動規(guī)劃（2011-2015年）》，繼續(xù)施行以“富民、興邊、強國、睦鄰”為目標的興邊富民行動。本書主要內(nèi)容有五個方面，如下：一、東北地區(qū)重要的國際戰(zhàn)略地位與開展興邊富民行動的重要意義；二、邊境少數(shù)民族和聚居區(qū)在開展興邊富民行動后得到更快發(fā)展；三、邊境少數(shù)民族聚居區(qū)以大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)為載體，強邊、富民、睦鄰；四、開展興邊富民取得的成效對安鄰、睦鄰、富鄰發(fā)揮積極作用；五、存在的問題與對策。共分為6章、21節(jié)，另附有3篇被上級政府部門采用及得到省領(lǐng)導(dǎo)批示的專題調(diào)查報告，共計約24萬字。
導(dǎo)論新發(fā)展觀、新安全觀視閾下的邊疆戰(zhàn)略演變與興邊富民行動
一、中國邊疆政治的演變：從內(nèi)向封閉到外向發(fā)展
二、新發(fā)展觀、新安全觀視閾下的邊疆戰(zhàn)略與興邊富民行動
三、興邊富民是中國和平崛起的重大邊疆戰(zhàn)略
四、推進興邊富民行動邊疆戰(zhàn)略的基本原則與內(nèi)容
五、研究的基本思路、方法和邏輯架構(gòu)
第一章 中國東北邊疆與興邊富民
第一節(jié) 從守邊到興邊的邊疆戰(zhàn)略嬗變
一、東北邊疆的歷史命運
二、中國與東北地區(qū)周邊國家的關(guān)系演變
三、改革開放后中國與東北地區(qū)周邊國家關(guān)系的發(fā)展
第二節(jié) 興邊富民行動在東北邊疆
一、東北邊疆發(fā)展納入國家發(fā)展大戰(zhàn)略
二、東北老工業(yè)基地振興帶動興邊富民
三、安鄰、睦鄰、富鄰的重要舉措
第二章 實施興邊富民行動加快邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
第一節(jié) 興邊富民行動的組織與發(fā)起
一、全國興邊富民行動首先在遼寧省丹東市開展
二、興邊富民行動在吉林省全面啟動
三、興邊富民行動在黑龍江省全面啟動
四、興邊富民行動在內(nèi)蒙古東部邊境地區(qū)全面啟動
五、東北地區(qū)民族研究機構(gòu)積極參與興邊富民行動
第二節(jié) 依靠項目帶動
一、制定行動規(guī)劃
二、建立行動項目庫
三、政策傾斜，資金扶持
四、突出產(chǎn)業(yè)特色
第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動
一、遼寧省邊境民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二、吉林省邊境民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、黑龍江省邊境民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四、內(nèi)蒙古東部邊境民族地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第四節(jié) 注重人才培養(yǎng)
一、加強文化教育的基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件
二、加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，強化興邊富民行動的內(nèi)在動力
三、注重培養(yǎng)科技管理干部與專業(yè)人才，為興邊富民行動提供智力支持
第五節(jié) 推進區(qū)域性經(jīng)濟合作
一、遼寧省“北聯(lián)南接”加強區(qū)域合作
二、吉林省“北聯(lián)南下”擴大開放
三、黑龍江省“南聯(lián)北開”，借助外力求發(fā)展
四、內(nèi)蒙古東部邊境4旗(縣)推進“大金三角”地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略
第三章 提高少數(shù)民族群眾生活水平和質(zhì)量
第一節(jié) 邊境人口較少民族聚居區(qū)的發(fā)展
一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，全面改善生產(chǎn)生活條件
二、依托地方資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，多渠道增收
三、加強社會事業(yè)建設(shè)，促進文化、教育、衛(wèi)生與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
第二節(jié) 邊境朝鮮族聚居區(qū)及朝鮮族發(fā)展
一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決邊境朝鮮族聚居區(qū)生產(chǎn)生活困難
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化經(jīng)濟模式
三、積極發(fā)揮跨界民族優(yōu)勢，大力推進邊境貿(mào)易發(fā)展
四、文化、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展
第三節(jié) 邊境滿族聚居地區(qū)的發(fā)展
一、遼寧省邊境滿族聚居地區(qū)的發(fā)展
二、吉林省邊境滿族聚居區(qū)的發(fā)展
三、黑龍江省邊境滿族聚居區(qū)的發(fā)展
第四節(jié) 內(nèi)蒙古東部邊境蒙古族聚居區(qū)的發(fā)展
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，突出特色產(chǎn)業(yè)
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)
三、美麗與發(fā)展共贏，建設(shè)綠龜生態(tài)草原
四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件
第四章 發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作
第一節(jié) 發(fā)展口岸經(jīng)濟
一、發(fā)展口岸經(jīng)濟成為邊境地區(qū)的主題思路和模式
二、建設(shè)“三區(qū)”，構(gòu)筑發(fā)展口岸經(jīng)濟的載體
三、以口岸經(jīng)濟拉動邊境地區(qū)發(fā)展
第二節(jié) 發(fā)展邊境貿(mào)易
一、東北地區(qū)與周邊國家的邊境貿(mào)易情況
二、以邊境貿(mào)易促進對周邊國家全方位開放的新格局
三、發(fā)展出口農(nóng)業(yè)帶動邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第三節(jié) 發(fā)展投資合作
一、對外招商引資，發(fā)展投資合作
二、實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資合作
三、吸引大企業(yè)“北上”，聯(lián)合開展對外投資合作
第四節(jié) 發(fā)展對外勞務(wù)合作
一、東北地區(qū)與周邊國家進行勞務(wù)合作的基本情況
二、解決勞動力剩余問題，緩解邊境地區(qū)致富壓力
三、促進經(jīng)濟增長，增加群眾收入
四、增強了群眾市場經(jīng)濟意識，提高了自身素質(zhì)
第五節(jié) 發(fā)展邊境地區(qū)旅游業(yè)
一、東北邊境地區(qū)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展
二、成為經(jīng)濟增長和少數(shù)民族脫貧致富的新亮點
三、與對外經(jīng)貿(mào)相結(jié)合，帶動邊境地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第五章 興邊富民行動與安鄰、睦鄰、富鄰的關(guān)系
第一節(jié) 興邊富民行動強邊、固邊
一、邊境地區(qū)綜合實力普遍增強
二、經(jīng)濟發(fā)展特點明顯，邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到體現(xiàn)
三、民營外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，民間發(fā)展能力增強
四、市容市貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改觀
五、人民生活水平普遍提高，增強了偉大祖國的凝聚力
第二節(jié) 興邊富民行動富鄰
一、緩解周邊國家人力資源短缺壓力
二、改善周邊國家和地區(qū)的市場需求
三、有利于周邊國家人民提高收入水平
第三節(jié) 興邊富民行動安鄰、睦鄰
一、促進周邊國家的經(jīng)濟體制改革和對外開放
二、有利于雙邊謀求和平與安定
三、增進周邊國家人民的友好往來
第六章 經(jīng)驗、問題與對策
第一節(jié) 經(jīng)驗
一、建立有效的工作機制提供重要的組織保證
二、基礎(chǔ)設(shè)施拉動，重點項目帶動，提供基礎(chǔ)設(shè)施保證
三、突出民族特色是加強雙邊合作的亮點
四、充分發(fā)揮邊境縣的主體作用是關(guān)鍵
五、大力開展對外經(jīng)貿(mào)合作是主要途徑
第二節(jié) 問題與對策
一、問題
二、對策
第三節(jié) 結(jié)束語
主要參考書目
后記
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