簡(jiǎn)報(bào)：信息時(shí)代的寫作
7.1 文章小分量不小
簡(jiǎn)報(bào)，顧名思義，其內(nèi)容簡(jiǎn)短、溝通快速，用來匯報(bào)情況、交流經(jīng)
驗(yàn)、傳遞信息。簡(jiǎn)報(bào)是工作情況的文字匯報(bào)通道，也具備工作報(bào)告、通
報(bào)、轉(zhuǎn)發(fā)的作用。簡(jiǎn)報(bào)包括政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站上刊登的信息、通訊、新聞，
機(jī)關(guān)單位內(nèi)部刊物上的文章，有定期與不定期的分別，其名稱也不需要
統(tǒng)一，可以叫“××簡(jiǎn)報(bào)”、“××動(dòng)態(tài)”，也可以叫“××情況”、
“××反映”等。
經(jīng)過多年的發(fā)展，以簡(jiǎn)報(bào)為代表的機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的信息刊物，具備
了約定俗成的基本格式，這些格式并沒有法定和統(tǒng)一的規(guī)定，通常分為
報(bào)頭、報(bào)核和報(bào)尾三部分，相互用紅色橫線間隔。
報(bào)頭部分，包括刊名，用醒目大字標(biāo)出信息刊物的名稱，也可加上
單位名稱和專項(xiàng)工作名稱等內(nèi)容。期號(hào)，即在刊名下方正中，以括號(hào)標(biāo)
注上第×期。編印單位，可以仿照公文中文件名稱的格式，放在報(bào)頭的
最上方，也可以在間隔線上方左側(cè)標(biāo)明單位全稱。另外，在間隔線上方
右側(cè)可以標(biāo)明印發(fā)時(shí)間，還可以標(biāo)明“內(nèi)部刊物，注意保存”的字樣。
報(bào)核部分，即刊物所登載的簡(jiǎn)報(bào)文稿。簡(jiǎn)報(bào)文稿包括標(biāo)題和報(bào)文主
體，與其他公文不同的是，簡(jiǎn)報(bào)在正文前還可以加上按語。按語應(yīng)該短
小精練，由主編負(fù)責(zé)起草，也可以由單位領(lǐng)導(dǎo)親自寫作。
報(bào)尾部分，包括發(fā)送范圍，即抄送的單位或領(lǐng)導(dǎo)、印發(fā)部門和印
制份數(shù)。
通過簡(jiǎn)報(bào)，能夠讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解信息，掌握動(dòng)態(tài)并采取相應(yīng)決策。
同樣，簡(jiǎn)報(bào)便于平級(jí)和下級(jí)對(duì)情報(bào)的互通有無、對(duì)經(jīng)驗(yàn)的交流綜合�？�
以說，簡(jiǎn)報(bào)如同立體交通樞紐，起到使機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通暢行無阻的效果。
從文體特點(diǎn)上看，簡(jiǎn)報(bào)雖然看起來文章不長(zhǎng)，分量卻不小。
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7.1.1簡(jiǎn)報(bào)速度必須快 
簡(jiǎn)報(bào)是公文體系中的“急先鋒”，反映事實(shí)情況、思想動(dòng)態(tài)和工作
舉措一定要快，一旦慢了就失去其傳遞信息的價(jià)值。因此，編寫簡(jiǎn)報(bào)時(shí)
一定要學(xué)會(huì)和時(shí)間賽跑，能夠積極敏銳地發(fā)現(xiàn)情況。
如×市市政府辦公室于2009年12月22日中午發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)：
2009年12月22日上午，市十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在市政府
第一會(huì)議室舉行第二次大會(huì)。根據(jù)大會(huì)安排，會(huì)議完成了三項(xiàng)議程，市
人大常委會(huì)主任×××向大會(huì)作了《××市人大常委會(huì)工作報(bào)告》，市
人民法院院長(zhǎng)××作了《××市人民法院工作報(bào)告》，市人民檢察院副
檢察長(zhǎng)×××作了《××市人民檢察院工作報(bào)告》。
上午剛開的會(huì)議，中午就要及時(shí)發(fā)布，這就體現(xiàn)了“快”的要求，
如果拖到第二天，不僅不能及時(shí)反映情況，還會(huì)造成積壓，影響第二天
的簡(jiǎn)報(bào)工作。
7.1.2簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容必須新 
快的要求是手段，目標(biāo)要落實(shí)在“新”上。新，就要求簡(jiǎn)報(bào)能夠迅
速、及時(shí)地將不同的新信息整理輸送給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，包括工作
面對(duì)的新問題、新矛盾，產(chǎn)生的新思想、新看法，值得注意的新事物、
新態(tài)度，以及可能導(dǎo)致錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)的新苗頭等。與此相反，那些傳統(tǒng)
的、一般的乃至陳腐的材料，不應(yīng)該放在簡(jiǎn)報(bào)中。
7.1.3簡(jiǎn)報(bào)必須簡(jiǎn)實(shí)結(jié)合 
簡(jiǎn)報(bào)重視的既然是“快”和“新”，就應(yīng)該在形式上加以簡(jiǎn)化，能
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夠及時(shí)、迅速地將最新信息加以傳遞，一旦出現(xiàn)繁瑣和冗長(zhǎng)的現(xiàn)象，會(huì)
導(dǎo)致寫作與閱讀的時(shí)間延長(zhǎng)。這樣，簡(jiǎn)報(bào)的質(zhì)量就會(huì)降低，甚至失去其
價(jià)值。這說明，簡(jiǎn)報(bào)的寫作應(yīng)該追求內(nèi)容單一、篇幅簡(jiǎn)潔、語法精練，
通常一則簡(jiǎn)報(bào)數(shù)百個(gè)字即可。
“實(shí)”，則是對(duì)簡(jiǎn)報(bào)寫作的基本要求，也是其他公文寫作的基本要
求。由于簡(jiǎn)報(bào)本身篇幅小，更需要有實(shí)際內(nèi)容來傳遞信息，不能寫一些
“流行”的語言，或者講講大道理、喊喊空口號(hào)，也不要靠自己聽到的
或者想到的引申出一篇文章。
下面這篇文章是“簡(jiǎn)”和“實(shí)”結(jié)合的成功案例：
12月4日是國(guó)家憲法日，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全
會(huì)精神，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)憲法、普及法律知識(shí)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作
人員的守法意識(shí)，培養(yǎng)依法行政素養(yǎng)，根據(jù)市局機(jī)關(guān)黨委的安排，11月
26日第四支部積極開展“學(xué)憲法答百題”競(jìng)賽活動(dòng)。
在這則簡(jiǎn)報(bào)開頭，介紹了時(shí)間、主體和活動(dòng)內(nèi)容，言簡(jiǎn)意賅，傳遞
的信息內(nèi)容也很到位。
在活動(dòng)的第一階段，由支部書記帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)了《中華人民共
和國(guó)憲法》的主要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，大家對(duì)憲法有了進(jìn)一步理解，紛紛
表示，憲法是國(guó)家的根本大法，任何組織、個(gè)人不得超越憲法，不得違
反憲法。憲法是其他法律和法規(guī)制定的基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)干部要帶頭遵守和學(xué)
習(xí)憲法，嚴(yán)格依憲行政，自覺將個(gè)人的行為置于憲法和法律的框架內(nèi)，
確保憲法得到有效實(shí)施。
這一部分是簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的重點(diǎn)，由于學(xué)習(xí)活動(dòng)重點(diǎn)在效果而不在過
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程，因此，作者對(duì)如何學(xué)習(xí)只是用最簡(jiǎn)單的一句話介紹，將筆墨重點(diǎn)放
在學(xué)習(xí)之后的收獲上。這樣就顯得詳略得當(dāng)，雖然形式簡(jiǎn)，但內(nèi)容并不
單薄，做到了應(yīng)有的充實(shí)。
最后，作者還用一句話介紹活動(dòng)的第二階段內(nèi)容。
在活動(dòng)的第二階段，四支部全體人員參加了××市直機(jī)關(guān)“學(xué)憲法
答百題”競(jìng)賽活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)試卷進(jìn)行了解答。
正如該案例的寫作特點(diǎn)一樣，簡(jiǎn)報(bào)的簡(jiǎn)要不是盲目壓縮文字，而是
盡量讓結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化。這種簡(jiǎn)單化是為了讓內(nèi)容更加集中地表達(dá)，符合所
傳遞信息的特點(diǎn)。這樣的簡(jiǎn)，才是真正簡(jiǎn)到實(shí)處、簡(jiǎn)到重點(diǎn)，由簡(jiǎn)轉(zhuǎn)到
了實(shí)。
7.2 信息脫穎而出的秘訣
隨著改革開放的不斷深化，為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的決策和管理，作
為簡(jiǎn)報(bào)文種的重要分支，政務(wù)信息使用的機(jī)會(huì)越來越多，次數(shù)也越來越
頻繁。目前，政務(wù)信息已經(jīng)成為了公務(wù)員實(shí)用寫作中的重要內(nèi)容。
政務(wù)信息，主要內(nèi)容集中在對(duì)公務(wù)活動(dòng)狀況的報(bào)道上。寫作者通過
信息寫作，能夠向上級(jí)、基層和社會(huì)宣傳公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和意義，從而
適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策、管理需要，也能樹立單位的形象。
相比簡(jiǎn)報(bào)中其他文章，政務(wù)信息具有以下特點(diǎn)。
7.2.1信息的政策性 
不同級(jí)別黨政機(jī)關(guān)的工作任務(wù)在于制定或貫徹、執(zhí)行政策，不同工
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作的目標(biāo)和過程，都與某種政策有關(guān)。因此，主要為上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)服
務(wù)的信息文章，或者是對(duì)政策進(jìn)行傳達(dá)和體現(xiàn)，或者是以政策作為依
據(jù)，必須同政策有緊密聯(lián)系。這也正是政務(wù)信息和其他簡(jiǎn)報(bào)文章的不
同之處。
連日來，××縣通過深入走訪調(diào)研和召開專題謀劃會(huì)，認(rèn)真盤點(diǎn)
2014年工作，科學(xué)謀劃2015年各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，突出
“四個(gè)更加注重”，提出今年十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，要求以奮發(fā)有為的精
神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任；以扎
實(shí)有效的工作措施，把縣政府明確的主要任務(wù)、工作的薄弱環(huán)節(jié)和群眾
關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，作為抓落實(shí)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)
化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、
社會(huì)和諧穩(wěn)定，圓滿完成“十二五”規(guī)劃。
這段政務(wù)信息以傳遞該縣縣委、縣政府的政策精神為主題，指出全
年工作的政策依據(jù)，既反映了領(lǐng)導(dǎo)既定的政策方針，也為基層和群眾了
解政策提供了服務(wù)。
7.2.2信息的廣泛性 
簡(jiǎn)報(bào)中的不少文章，主要反映的是本部門、本系統(tǒng)的工作情況，政
務(wù)信息則與此不同。這是因?yàn)椴煌�黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作，涉及多方面的
領(lǐng)域。這就要求政務(wù)信息能夠積極反映不同情況，從而幫助領(lǐng)導(dǎo)不僅能
看到本部門情況，更能看到廣泛的影響范圍。
2015年2月，××市政務(wù)信息網(wǎng)站首頁的政務(wù)信息標(biāo)題如下：
“十三五”規(guī)劃民意調(diào)查活動(dòng)收到群眾建言近千條
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×××保稅區(qū)今年生產(chǎn)總值瞄準(zhǔn)1600億元
·春節(jié)假期旅游收入37.47億元
·全市開展10項(xiàng)環(huán)衛(wèi)治理行動(dòng)
×××圖書館開通數(shù)字報(bào)紙資源庫
·本市萬名警力守護(hù)春節(jié)平安
·本市選調(diào)生招錄面試下月初進(jìn)行
·本市落實(shí)婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃，有效保證母嬰安全
可以看到，政務(wù)信息涵蓋了社會(huì)生活各個(gè)方面，不僅是黨和政府自
身的工作，也包括企業(yè)、群眾組織的工作，政務(wù)信息具備了內(nèi)容的廣
泛性。
7.2.3信息的權(quán)威性 
簡(jiǎn)報(bào)更多只是由下而上進(jìn)行逐級(jí)匯報(bào)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在拿到簡(jiǎn)報(bào)后并不
對(duì)外發(fā)布。政務(wù)信息更多是經(jīng)過黨政機(jī)關(guān)的審查檢驗(yàn)之后，還要對(duì)外發(fā)
布，具有很強(qiáng)的準(zhǔn)確性、可靠性和指導(dǎo)性。這樣的功能特點(diǎn)，構(gòu)成了政
務(wù)信息的權(quán)威性。
如××市名為《×××在聽取重點(diǎn)規(guī)劃匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)提
升發(fā)展質(zhì)量效益的政務(wù)信息》。
市委代理書記、市長(zhǎng)×××24日在市重點(diǎn)規(guī)劃編制指揮部主持召開
會(huì)議，聽取全市重點(diǎn)規(guī)劃匯報(bào)�！痢痢翉�(qiáng)調(diào)，要高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)和
先導(dǎo)作用，精心編制好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，打造更多經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品
工程，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量效益。
這樣的信息代表了政府發(fā)布，具有嚴(yán)肅性、官方性、難以替代性，
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說明各類政務(wù)信息的權(quán)威地位。
7.2.4信息寫作的原則 
要寫好政務(wù)信息，就要將之從簡(jiǎn)報(bào)類文章中拿出來并加以學(xué)習(xí)和利
用。首先要樹立應(yīng)有的全局觀念，挑選有價(jià)值的信息加以撰寫。與普通
簡(jiǎn)報(bào)不同，信息寫作中，寫作者挑選的范圍較大，選擇的權(quán)限也更加自
由，但如果只從眼前工作較窄的角度和較低的層次去撰寫，很容易出現(xiàn)
局限性和片面性。寫作者應(yīng)該在了解本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況的基
礎(chǔ)上，挑選那些領(lǐng)導(dǎo)和群眾都關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，寫領(lǐng)導(dǎo)所想，急
群眾所急，用信息反映大局中的事實(shí)、數(shù)據(jù)，不提供虛假信息，這樣才
能做到用信息服務(wù)大局。
其次，要注意信息寫作的質(zhì)量，善于挑選那些具有代表性的信息。
一篇好的政務(wù)信息，具有一定的廣度和深度。從廣度上來看，是指不管
從何種角度、何種層次來解讀與撰寫信息，都應(yīng)該注意信息的代表性，
“以點(diǎn)帶面”，用一則信息反映整體情況，通過典型的事例、資料和數(shù)
據(jù)，反映真實(shí)的變化；從深度上來看，要防止只看到實(shí)物的表面現(xiàn)象就
隨意開始編寫，寫作者不僅要準(zhǔn)確全面地去看待情況，而且要能夠透過
現(xiàn)象看到本質(zhì)，能深入分析探索事物的發(fā)展規(guī)律。
最后，與普通簡(jiǎn)報(bào)有所不同，信息不僅要寫已經(jīng)發(fā)生的事件，而且
需要承擔(dān)一定程度預(yù)測(cè)未來發(fā)展和變化、趨勢(shì)及前景的任務(wù)。政務(wù)信息
的寫作者要具有超前思維，能夠用積極發(fā)展的眼光看待問題，能夠從歷
史和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系中找出未來發(fā)展方向。否則，信息報(bào)道失去了應(yīng)有的預(yù)
測(cè)能力，只能成為簡(jiǎn)單的“傳聲筒”。
209
7.3 從四大要素切入
寫好簡(jiǎn)報(bào)信息類公文，需要注重多種要素的綜合利用。其中，最基
本的要素在于類型、結(jié)構(gòu)、角度和敘述四個(gè)方面。把握好類型，才能抓
住簡(jiǎn)報(bào)信息的整體特征；把握好結(jié)構(gòu)，才能做好簡(jiǎn)報(bào)信息的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；
把握好角度，才能從簡(jiǎn)報(bào)信息中深度挖掘其內(nèi)涵并提高質(zhì)量；把握好敘
述方法，才能較好地使用表現(xiàn)手段來對(duì)信息加以闡述。
7.3.1簡(jiǎn)報(bào)信息的內(nèi)容分類 
從簡(jiǎn)報(bào)和信息反映的內(nèi)容來看，主要分為以下四種：
一是動(dòng)態(tài)類信息。這類文章主要對(duì)某一事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際情
況加以介紹，如《構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)大討論活動(dòng)拉開帷幕》，記
述了主管部門于何時(shí)何地召開大討論活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)議，會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)
了活動(dòng)意義，提出具體要求，進(jìn)行了活動(dòng)工作部署。在動(dòng)員會(huì)議后，不
同單位部門積極貫徹會(huì)議精神，制定活動(dòng)方案，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入討
論……類似的簡(jiǎn)報(bào)信息都屬于動(dòng)態(tài)信息。
這一類型的簡(jiǎn)報(bào)信息要求速度快，撰寫者必須能用最快時(shí)間加以發(fā)
布上報(bào)，在撰寫時(shí)還應(yīng)該注意突出重點(diǎn)、防止流水賬。
二是經(jīng)驗(yàn)類信息。這類文章主要對(duì)某方面工作成績(jī)?nèi)〉眠^程中的具
體做法、成功經(jīng)驗(yàn)加以介紹推廣，起到引導(dǎo)帶動(dòng)作用，如《多措并舉抓
好農(nóng)民工工資支付監(jiān)管》這篇信息中，強(qiáng)調(diào)××區(qū)黨委、政府對(duì)農(nóng)民工
工資支付工作高度重視和保障，并從以下四個(gè)方面進(jìn)行工作：
一是打牢基礎(chǔ)，建立一戶一卡、一格一冊(cè)，對(duì)“六清”企業(yè)用工信
息；二是加強(qiáng)日常巡查，督促企業(yè)自查自糾，自我消化矛盾；三是加強(qiáng)
勞資糾紛調(diào)解處理，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)；四是大力推行“創(chuàng)建勞動(dòng)
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者維權(quán)之家、創(chuàng)新夜訪建筑工地制度，開展農(nóng)民工學(xué)法教育和用人單位
監(jiān)察預(yù)警活動(dòng)”三項(xiàng)舉措，積極轉(zhuǎn)變勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法理念。
這些工作經(jīng)驗(yàn)具有普遍的指導(dǎo)意義，這類型的簡(jiǎn)報(bào)信息就屬于經(jīng)驗(yàn)
類，寫好這樣的信息既要學(xué)會(huì)觀察體會(huì)，又要有綜合提煉的功夫。
三是問題類信息。這類文章指出在工作中或現(xiàn)實(shí)中存在的某些問
題，以期引起上級(jí)注意，使之能夠得以改正。
四是建議類信息。寫作者通過將對(duì)某項(xiàng)工作建議的內(nèi)容寫入信息并
進(jìn)行上報(bào)，從而提出工作方面的意見。
當(dāng)然，如果從另一個(gè)方面來劃分信息類型，還可以劃分為簡(jiǎn)訊型信
息、綜述型信息和評(píng)述型信息。簡(jiǎn)訊型信息，即對(duì)某一事件進(jìn)行簡(jiǎn)要敘
述的信息；綜述型信息，即對(duì)某個(gè)較為重大的問題進(jìn)行綜合性敘述的信
息；評(píng)述型信息，即夾敘夾議某類事件的信息。
7.3.2簡(jiǎn)報(bào)信息的結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 
從簡(jiǎn)報(bào)信息的結(jié)構(gòu)來看，最應(yīng)該注意的是主體內(nèi)容中的開頭、主體
和按語。
在簡(jiǎn)報(bào)信息中，開頭部分應(yīng)該包含時(shí)間、人物、事情和結(jié)果等內(nèi)
容，與新聞信息寫作中的導(dǎo)語類似，如“2月14日上午，××縣第十六屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在×××禮堂隆重開幕。肩負(fù)著全縣39萬人民
的期望和重托，與會(huì)縣人大代表豪情滿懷，共商全面深化改革、全面振
興發(fā)展、全面建成小康大計(jì)，書寫振興發(fā)展新篇章！”
這段簡(jiǎn)報(bào)的開頭將諸多要素匯集一處，顯得簡(jiǎn)明樸實(shí)且引人注意。
其次要關(guān)注簡(jiǎn)報(bào)信息的中心部分，即對(duì)開頭部分加以承接，并用具
體數(shù)據(jù)和典型材料來對(duì)簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容加以闡述。這一部分是簡(jiǎn)報(bào)信息的關(guān)
鍵，寫作者應(yīng)該采取有效方法來對(duì)層次和段落銜接加以安排，讓不同段
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落都能做到和事實(shí)相符，材料之間相互統(tǒng)一。
例如，可以運(yùn)用正常的時(shí)間順序來安排文章層次，即按照事情的開
始、發(fā)展過程和結(jié)果來寫，這樣顯得脈絡(luò)清楚；也可以按照邏輯順序來
對(duì)材料加以組織，即按照事物的不同側(cè)面來寫，這樣容易從點(diǎn)到面進(jìn)行
展開。采用這種內(nèi)容順序，要求寫作者對(duì)材料有足夠的理解和思考，并
能從紛繁復(fù)雜的材料表面現(xiàn)象理出頭緒。
最后，簡(jiǎn)報(bào)信息是否需要結(jié)尾沒有統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于較為簡(jiǎn)單的事
情，作者可以選擇不寫結(jié)尾，顯得干凈利落；對(duì)于較為復(fù)雜內(nèi)容較多的
事情，可以寫個(gè)結(jié)尾從而幫助讀者加深印象。
7.3.3簡(jiǎn)報(bào)信息的反映角度 
從簡(jiǎn)報(bào)信息的反映角度來看，如何選擇角度是占據(jù)寫作主導(dǎo)地位的
重要因素。因?yàn)榭傮w上來看，信息的撰寫者本身都有較高文化程度，對(duì)
于素材掌握、結(jié)構(gòu)組件等方面的問題也都有相應(yīng)的解決能力。但如何選
擇角度，是仁者見仁，智者見智的問題。
×市開發(fā)區(qū)在2009年技術(shù)交易總量顯著增長(zhǎng)。一篇相關(guān)信息這樣寫道：
2009年，我市開發(fā)區(qū)技術(shù)開發(fā)與合作合同共達(dá)到230項(xiàng)，同比增長(zhǎng)達(dá)
到120%；成交金額4.5億元，同比增長(zhǎng)85%。技術(shù)開發(fā)在我市開發(fā)區(qū)開花
結(jié)果、形勢(shì)喜人……
雖然本篇信息素材很真實(shí)，文字也比較精干，但讀起來總讓人覺
得缺乏深度。之后，富有經(jīng)驗(yàn)的文字工作同志將稿件進(jìn)行了修改，在文
章開頭部分加入了開發(fā)區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上
級(jí)相關(guān)文件精神，積極制定有效舉措，搭建公平合理的技術(shù)交易平臺(tái)，
打造區(qū)域自主創(chuàng)新的重要標(biāo)志等。經(jīng)過這樣修改，信息稿件的內(nèi)容變得
212
更加深刻到位。因?yàn)榍罢叩姆从辰嵌缺容^狹小，只是為反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展而
寫作，后者的反映角度則同自主創(chuàng)新緊密結(jié)合，格調(diào)隨著角度轉(zhuǎn)換而加
深，有效增加了簡(jiǎn)報(bào)信息的價(jià)值量。
可以說，世界上的任何事物都具有不同的特點(diǎn)和屬性，更不用說表
象和內(nèi)涵都相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)寫作者撰寫簡(jiǎn)報(bào)信息的時(shí)候，不能
只是采取定勢(shì)思維去看待事物的某個(gè)屬性，而是要挑選最能體現(xiàn)本質(zhì)特
點(diǎn)的角度來將之寫入文中。具體而言，就是要找出獨(dú)有的、更加優(yōu)秀突
出的和更加具體的角度來和讀者分享信息。
7.3.4簡(jiǎn)報(bào)信息的表現(xiàn)能力 
寫作簡(jiǎn)報(bào)和信息時(shí)的表現(xiàn)能力，與普通公文不完全相同。簡(jiǎn)報(bào)和
信息的表現(xiàn)手段較多，其中有記敘、說明，還有議論。其中最容易出現(xiàn)
問題的則是在記敘方面，這是因?yàn)橛洈⒃诤?jiǎn)報(bào)和信息方面的使用頻率最
高。其常見問題如下：
首先是記敘內(nèi)容的不完整。在寫作簡(jiǎn)報(bào)信息稿件時(shí)，必須將時(shí)間、
地點(diǎn)、人物、事件、原因和結(jié)果等六要素完全納入寫作框架，尤其對(duì)于
影響重大或者情況突出的信息更應(yīng)如此。一些稿件只是寫了事件本身內(nèi)
容而沒有寫原因，或者沒有寫出意義，都會(huì)讓讀者感到不自然。
其次是記敘內(nèi)容沒有具備應(yīng)有的生動(dòng)性。例如，沒有寫出工作中問
題的矛盾性，沒有寫出工作發(fā)展過程中的重要成功因素，沒有對(duì)必要刻
畫的細(xì)節(jié)加以“放大”等，都會(huì)導(dǎo)致原本應(yīng)該加以詳細(xì)記敘的篇章被忽
視，文章應(yīng)有的亮點(diǎn)也就此蕩然無存。
最后是記敘內(nèi)容的表達(dá)不夠準(zhǔn)確。由于寫作者對(duì)意義觀察和掌握
不全面，導(dǎo)致在寫作過程中記敘內(nèi)容的不夠準(zhǔn)確。例如，在某篇信息報(bào)
道中，有作者這樣寫道：“×××科長(zhǎng)作為×××單位的主要業(yè)務(wù)人
員……”每個(gè)局起碼有四五個(gè)科長(zhǎng)，各自都在自身的職責(zé)范圍內(nèi)工作才
213
能讓整個(gè)局的工作任務(wù)得以完成。這種寫法顯然會(huì)讓其他科長(zhǎng)變成“次
要業(yè)務(wù)人員”，顯然既不符合事實(shí)，又失尊重。
更多情況下，記敘內(nèi)容的過于概括也會(huì)導(dǎo)致問題出現(xiàn)。例如，
“為了貫徹×××?xí)�議，我局工作實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，群眾滿意度大大提
升�！被蛟S三個(gè)轉(zhuǎn)變是×××?xí)�議所提出的工作目標(biāo)，但究竟是哪三個(gè)
轉(zhuǎn)變，只是寫作者自己知道。所以，寫作者應(yīng)該在文中略加敘述，而并
非如此概括。
簡(jiǎn)報(bào)和信息，對(duì)于科學(xué)決策有著至關(guān)重要的價(jià)值。每一個(gè)文字工作
者要明確自身所肩負(fù)的重任，從上述四個(gè)角度入手，全力以赴做好相關(guān)
工作。
7.4 標(biāo)題是眼睛
1948年9月，毛澤東偶然看到某位同志寫的簡(jiǎn)報(bào)稿件，標(biāo)題是《華
北召開中等教育會(huì)議》。讀完內(nèi)容，他提筆寫下新的題目《華北中等教
育會(huì)議決定改善中等教育諸項(xiàng)制度》。修改后，毛澤東批注了這樣幾句
話：“凡新聞，標(biāo)題必須有內(nèi)容。原題并無內(nèi)容，不能引人注目�！�
這說明，簡(jiǎn)報(bào)類公文的標(biāo)題，題目必須是文章的眼睛，從題目看出
簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容。因此，簡(jiǎn)報(bào)標(biāo)題不能像公文文件或者總結(jié)報(bào)告那樣具有固
定規(guī)則，也不能像文學(xué)作品那樣自由發(fā)揮。簡(jiǎn)報(bào)標(biāo)題應(yīng)該能夠做到畫龍
點(diǎn)睛，讓文章中心內(nèi)容凝聚其中，不僅如此，還要做到鮮明生動(dòng)，有一
定的藝術(shù)性，這樣就能讓閱讀者對(duì)全文產(chǎn)生濃厚的興趣。
7.4.1用最少文字表達(dá)最大信息量 
以下是某單位五條簡(jiǎn)報(bào)原稿的標(biāo)題：
214
1. 堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高
2. 人與自然和諧相處使××地區(qū)人民富起來了
3. ××市開發(fā)區(qū)加快招商引資工作
4. 市黨校召開工作研討會(huì)
5. ××市電商零售業(yè)發(fā)展
一位資深的文字秘書在閱讀簡(jiǎn)報(bào)之后，進(jìn)行了如下修改。
1. ×地區(qū)深化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)避免盲目經(jīng)濟(jì)效益顯著提高
2. ××地區(qū)再現(xiàn)青山綠水，美好環(huán)境帶來美好生活
3. ××市開發(fā)區(qū)招商引資增長(zhǎng)額超過去年前年綜合
4. 市黨校工作研討會(huì)分析黨校教育體系不足，提出改革設(shè)想
5. ××市電商零售業(yè)增長(zhǎng)幅度達(dá)到68%
經(jīng)過這樣的修改，簡(jiǎn)報(bào)標(biāo)題做到了用盡可能少的文字，盡可能多地
介紹了文稿中所包含的信息。同時(shí)，避免了標(biāo)題籠統(tǒng)化和簡(jiǎn)單化，做到
了具體、生動(dòng)、形象，并擁有了生動(dòng)活潑的吸引力。
可以說，簡(jiǎn)報(bào)標(biāo)題的撰寫，也是專門的寫作藝術(shù)。其中既牽涉語言
學(xué)、哲學(xué)，也考驗(yàn)寫作者的邏輯學(xué)和美學(xué)功底，更取決于作者有怎樣的
政治理論水平和對(duì)問題觀察分析的投入程度。
7.4.2簡(jiǎn)報(bào)信息標(biāo)題的類型 
下面是通常可見的五種簡(jiǎn)報(bào)標(biāo)題類型：
一是概括式標(biāo)題。這種標(biāo)題將簡(jiǎn)報(bào)要反映的基本內(nèi)容進(jìn)行濃縮，再
用精練的文字加以概括而形成標(biāo)題。
二是反問或者疑問式的標(biāo)題，即抓住文章內(nèi)容中讀者最為關(guān)注的事
215
情，以提問的方式作為標(biāo)題，一針見血地替讀者提出疑問。這樣可以引
人深思并揭示真相，同時(shí)能夠利用懸念的形式解答疑難困惑。這種標(biāo)題
的好處，在于吸引讀者積極閱讀全文，并進(jìn)一步引發(fā)讀者思考。
三是采取比喻或擬人的形式設(shè)置標(biāo)題。借助于具體貼切、形象生動(dòng)
的形象，將原本人們并不熟悉、并不了解的事物以他們所熟悉的方式來
進(jìn)行表達(dá)。這種表達(dá)的方式可以是比喻的，也可以是擬人的，但總體要
讓標(biāo)題能打動(dòng)讀者且具備回味的空間。這類標(biāo)題適用于那些需要進(jìn)行主
動(dòng)宣傳渲染的體裁，或者用概括式標(biāo)題反而難以說清的題材。
四是采取號(hào)召式的標(biāo)題，即利用標(biāo)題語言來點(diǎn)明主題，從而將簡(jiǎn)報(bào)
內(nèi)容中要表達(dá)的中心內(nèi)容或問題、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策、意圖、要求加以扼
要地表現(xiàn)。
五是采取復(fù)式標(biāo)題。這種標(biāo)題又名“雙標(biāo)題”，通常分為兩種：一
種是由主標(biāo)題和引題目組成，主標(biāo)題是簡(jiǎn)報(bào)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，引題位置在
主標(biāo)題之上，用來打造氣氛、揭示背景；另一種是在主標(biāo)題下面加上副
標(biāo)題，用副標(biāo)題補(bǔ)充說明主標(biāo)題的內(nèi)容。
7.4.3簡(jiǎn)報(bào)信息標(biāo)題的問題 
無論用哪種類型的簡(jiǎn)報(bào)標(biāo)題，一定要避免以下問題的出現(xiàn)：
首先是題目和內(nèi)容脫離。其中，“偏題”，意味著簡(jiǎn)報(bào)設(shè)置的標(biāo)題
和文章內(nèi)容相互不符合，導(dǎo)致文不對(duì)題�！按箢}”，即標(biāo)題所包含的內(nèi)
涵太大，無法精確到簡(jiǎn)報(bào)具體的內(nèi)容上。無論標(biāo)題設(shè)置偏了還是大了，都
是撰寫簡(jiǎn)報(bào)的常見問題，解決的方法在于準(zhǔn)確概括題目并做到選擇措辭。
其次是題目意思不清。一些簡(jiǎn)報(bào)的寫作者將題目設(shè)置看作文字游戲，
用一些似是而非的詞語表達(dá)概念，結(jié)果使人們看了之后不明就里。
再次是過于冗長(zhǎng)。如果忽視了對(duì)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的提煉，草擬題目時(shí)容易
過于追求“氣勢(shì)”而陷入浮夸陷阱。草擬標(biāo)題不需要過于追求全、細(xì)、
216
大，而是要把內(nèi)容中精華的部分提煉出來并付諸文字，這樣標(biāo)題才能
傳神。
最后是過于抽象平淡。一些簡(jiǎn)報(bào)的標(biāo)題語言過于枯燥，缺乏感染
力，無法給人帶來視覺上和感性上的沖擊。寫作者可以尋找簡(jiǎn)報(bào)中較為
形象的內(nèi)容來做標(biāo)題，或者采取對(duì)仗、比擬、借代等方法強(qiáng)化標(biāo)題的形
象感與生動(dòng)性，也可以采用口語、成語等作為標(biāo)題的一部分。
7.5 看準(zhǔn)對(duì)象寫簡(jiǎn)報(bào)
簡(jiǎn)報(bào)信息類的公文，雖然表面形式看起來相似，內(nèi)容領(lǐng)域也相近，
但其內(nèi)部卻有著具體的區(qū)別。這種區(qū)別體現(xiàn)在公文的對(duì)象上，尤其明
顯。具體而言，黨委、政府、部門的信息有著很大不同，這種不同主要
來自于其職能和服務(wù)對(duì)象的不同，黨委的工作任務(wù)是駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)全
面，政府具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)文明和精神文明建設(shè)，部門則是在黨委和政府領(lǐng)
導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)工作的。站在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，寫作者才能找準(zhǔn)自身位
置，把握好寫作的原則、方向和方法。
7.5.1因?qū)ο蠖�產(chǎn)生的選材不同 
在選材方面，關(guān)于黨委的信息主要涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面
面。所以，報(bào)送給黨委的信息應(yīng)該注意盡量從全局和宏觀角度來看，抓
住重大和焦點(diǎn)問題，對(duì)于一些細(xì)節(jié)問題則不太適合以簡(jiǎn)報(bào)信息的形式報(bào)
送給黨委。當(dāng)然，在實(shí)際工作中，黨委也會(huì)關(guān)注反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文
明建設(shè)的信息，包括采用哪些戰(zhàn)略思路、重大舉措等。對(duì)于這些信息，
更多應(yīng)該和黨務(wù)工作相結(jié)合，而不能只單純上報(bào)數(shù)字和工作職責(zé)，否
則，就會(huì)和黨務(wù)方面的信息指向不符合。
217
面向黨委上報(bào)的信息，更加注意思想方向、原則、政策和指導(dǎo)性，
包括黨務(wù)工作中如何利用決策的傳達(dá)來統(tǒng)一上下級(jí)之間的工作步調(diào)，如
何將黨內(nèi)的工作思路體現(xiàn)到具體工作實(shí)踐上，如何總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)從而具
體指導(dǎo)全面工作等。這是因?yàn)轭愃频男畔⒅饕�是為了黨委的領(lǐng)導(dǎo)而服
務(wù)，更多帶有指向性的價(jià)值。
在下面的簡(jiǎn)報(bào)中，寫作者主要圍繞黨務(wù)工作進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，由于清
楚地突出黨務(wù)工作，因此取得了主旨清晰明確的效果。
按照市委統(tǒng)一部署，2014年8月19日至9月19日，市委巡視五組對(duì)市
××集團(tuán)（控股）有限公司進(jìn)行了巡視……在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面，
一是按照巡視組反饋的“黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)弱化”問
題，集團(tuán)黨委常委會(huì)帶頭落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗
工作的專題研究和專項(xiàng)督查，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題，強(qiáng)
化“一崗雙責(zé)”，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制；二是按照巡視組反饋的“紀(jì)委
監(jiān)督職能作用發(fā)揮不明顯”問題，全面啟動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制改革，突
出紀(jì)委主責(zé)主業(yè)，建立兩級(jí)紀(jì)委案件線索溝通和重大案件線索通報(bào)制
度，做到有紀(jì)必執(zhí)、有案必查，發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅查處。
向政府方面上報(bào)的信息，則應(yīng)該面向更大范圍。無論是戰(zhàn)略性的問
題，還是具體的問題，都可以是政府選材的對(duì)象。當(dāng)然，面向政府部門
的簡(jiǎn)報(bào)信息也需要涉及黨務(wù)工作的內(nèi)容，但其內(nèi)容并非是針對(duì)黨委信息
部門報(bào)送的，而是從政府工作角度來反映具體開展的思想政治教育、公
務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。
面向政府的信息，需要有效突出其實(shí)用性，小到市場(chǎng)行情變化、群
眾心聲言行，大到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方針政策效果，只要對(duì)政府具體工作
能夠有所幫助，都可以反映在信息中。
218
如在《為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展集聚“第一資源”》中：“人才是發(fā)展的
‘第一資源’，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。去年，省委、省政府
堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷完善人才政策，優(yōu)化
人才環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)
大智力支撐……”
這段文字雖然強(qiáng)調(diào)了黨管人才的原則，但敘述和分析的重點(diǎn)在于政
府的管理和服務(wù)行為上，包括對(duì)政策的完善、對(duì)環(huán)境的優(yōu)化、對(duì)隊(duì)伍的
建設(shè)等，屬于面向政府寫作信息的成功典型。
7.5.2向政府部門發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)信息更為細(xì)致 
至于政府部門的簡(jiǎn)報(bào)和信息內(nèi)容，涉及面更加細(xì)致，主要反映的
是本單位、本系統(tǒng)或者本行業(yè)在執(zhí)行過程中，怎樣按照黨委、政府和上
級(jí)部門的要求開展工作的情況。對(duì)政府部門的簡(jiǎn)報(bào)和信息，更應(yīng)該突出
服務(wù)性，應(yīng)該積極體現(xiàn)工作動(dòng)態(tài)，包括工作經(jīng)驗(yàn)、工作效果和工作問
題，以及相應(yīng)的建議和意見等，針對(duì)不同部門、不同系統(tǒng)的工作提供
服務(wù)。
如《省文化廳與省旅游局簽訂文化與旅游融合發(fā)展合作意向》中：
“日前，省文化廳與省旅游局簽訂《促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展合作意向
書》，雙方將加強(qiáng)溝通與合作，深入推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，加快文
化強(qiáng)省與旅游強(qiáng)省建設(shè)。具體內(nèi)容涉及12個(gè)方面……”
這篇政務(wù)信息中的內(nèi)容完全就是政府部門具體的工作動(dòng)態(tài)，屬于落
實(shí)之后的工作措施，并不需要提及其指導(dǎo)思想、政策方向。這是因?yàn)槠?br />閱讀對(duì)象的需求顯然和前兩種信息的讀者有所不同，因此也就需要利用
219
不同的思路和角度加以寫作。
針對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行不同的寫作，這樣的思路只是大致的方向，并非
完全絕對(duì)。在實(shí)際操作中，許多具體的信息素材，既可以看作屬于黨委
的，也可以看作屬于政府的，又可以看作屬于業(yè)務(wù)部門的，這就需要寫
作者結(jié)合自身的職能需求，在選材之后的使用過程中有所側(cè)重。需要注
意的是，在簡(jiǎn)報(bào)和信息的寫作和報(bào)送過程中，有必要注重黨委、政府和
部門三方面的協(xié)調(diào)一致。這是因?yàn)槿�者選材的范圍雖然不同，但其工作
職能是一致的，都是為了服務(wù)于地區(qū)利益和群眾利益。因此，必須相互
配合，形成合力。
某地區(qū)黨委、政府提出了要緊密結(jié)合群眾的工作指導(dǎo)思想，那么業(yè)
務(wù)部門都要圍繞這樣的主題內(nèi)容來報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)信息，黨委、政府的會(huì)議決
定部署在整個(gè)地區(qū)范圍開展交通違法現(xiàn)象整治活動(dòng)，那么相關(guān)業(yè)務(wù)部門
的信息也要集中在這個(gè)主題上。
只有這樣，信息才能形成充分的聲勢(shì)，推動(dòng)工作的開展。這時(shí)候，
需要注意的對(duì)象從黨委、政府和部門轉(zhuǎn)移成為具體的工作或活動(dòng)。
7.5.3簡(jiǎn)報(bào)信息寫作在日常的準(zhǔn)備工作 
要做好看準(zhǔn)對(duì)象來報(bào)送信息，除了認(rèn)識(shí)到上述既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)
系，還應(yīng)該在日常工作中注意以下三點(diǎn)：
一是要積極和其他單位部門通報(bào)選題的要點(diǎn)。在一定階段內(nèi)，負(fù)責(zé)
簡(jiǎn)報(bào)和信息撰寫編輯的同志，應(yīng)該積極將自身中心工作重點(diǎn)內(nèi)容通報(bào)給
其他上下級(jí)部門，尤其是黨政信息部門和上級(jí)信息部門，需要發(fā)揮龍頭
帶領(lǐng)作用。這樣才能確保收到的簡(jiǎn)報(bào)和信息有集中的主題感。
二是要互通有無。不同的信息部門主管同志應(yīng)該積極開展信息交
220
流，利用電話、傳真和互聯(lián)網(wǎng)，積極進(jìn)行素材、稿件的交流，從而互通
有無、互相啟發(fā)。
三是要緊密協(xié)作。簡(jiǎn)報(bào)信息類的文秘人員應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，和上級(jí)、
平級(jí)、下級(jí)的同事拉近情感、相互熟悉。這并非意味著“走后門”、
“拉關(guān)系”，而是在正常的工作關(guān)系基礎(chǔ)上建立私人情感。這樣就能
相互定期進(jìn)行協(xié)調(diào)、對(duì)重大問題共同開展信息報(bào)送工作。只有這樣，
信息寫作就不再是寫作者一個(gè)人在孤軍奮戰(zhàn)，而是獲得了集體的力
量。反觀現(xiàn)實(shí)中，一些信息人員閉門造車而不愿意和其他信息人員緊
密協(xié)作，結(jié)果不僅眼界窄、思路狹，而且可能導(dǎo)致稿件之間的內(nèi)容相互
矛盾沖突，必須要對(duì)此加以糾正。
7.6 讓采用率越來越高
機(jī)關(guān)中，負(fù)責(zé)寫簡(jiǎn)報(bào)的同志大都負(fù)責(zé)辦公室工作，需要對(duì)下級(jí)單位
報(bào)送的簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行篩選、編輯，并從中挑選出匯報(bào)給上級(jí)的簡(jiǎn)報(bào)。這樣，
新的任務(wù)就放在他們面前，不僅要能確保自己的稿件被宣傳部門、信息
部門采用，被領(lǐng)導(dǎo)看重，還應(yīng)該努力提高本機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)報(bào)和信息采用率。
在許多地區(qū)，信息采用率也被設(shè)置為年終考核的項(xiàng)目，代表著一個(gè)部門
的工作業(yè)績(jī)，也體現(xiàn)個(gè)人的工作能力。
7.6.1組稿工作三大環(huán)節(jié) 
如何讓稿件采用率越來越高？秘訣無他，在于努力做好簡(jiǎn)報(bào)的組
稿、選稿工作。
做好組稿工作，起碼要從以下三個(gè)環(huán)節(jié)做起：
一是明確組稿目的。組稿不是盲目的，也并不輕松。組稿工作并非
221
打幾個(gè)電話，或者在網(wǎng)絡(luò)上告訴基層人員應(yīng)該寫什么就可以完成的。組
稿前，必須要根據(jù)發(fā)稿目的、實(shí)際工作情況，從既定的范圍內(nèi)有針對(duì)性
地選擇組稿對(duì)象，不能隨意加以挑選。
通常情況下，下列對(duì)象是組稿人員的重點(diǎn)：各基層單位辦公室主
任，專業(yè)部門負(fù)責(zé)文秘工作的人員，政策試點(diǎn)地區(qū)或單位的文秘人員，
工作業(yè)績(jī)先進(jìn)單位的文秘人員，其他實(shí)際工作組稿目的相同或者相近的
部門人員。
二是要懂得組稿的藝術(shù)。組稿并非簡(jiǎn)單的工作，而需要注意其中的
藝術(shù)。在實(shí)際工作中，一些單位的簡(jiǎn)報(bào)編輯同志不說清楚具體的組稿要
求，其中約稿動(dòng)機(jī)、發(fā)稿目的、寫稿要求等，也并不和對(duì)方一一交代。
這導(dǎo)致組稿質(zhì)量難以保證。
要提高簡(jiǎn)報(bào)發(fā)稿率，負(fù)責(zé)編輯的人員必須克服惰性思想，應(yīng)該做
到將約稿目的介紹清楚、把綜合情況介紹清楚、將稿件質(zhì)量交代清楚。
同時(shí)，還應(yīng)該幫助組稿作者站到領(lǐng)導(dǎo)高度去看待全局，確保簡(jiǎn)報(bào)的針對(duì)
性；幫助寫作者分析其搜集到的材料，能夠正確地抓住問題實(shí)質(zhì)，深入
分析其具有特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；應(yīng)該幫助作者選擇寫作角度并安排文稿的
結(jié)構(gòu)，處理好其中內(nèi)容的使用；幫助作者充分樹立寫作信心，能夠做到在
困難面前保持平常心，可以不厭其煩地進(jìn)行修改，直到將文稿寫好。
三是要學(xué)會(huì)建立起自己的組稿網(wǎng)絡(luò)。由于政府政務(wù)信息化、公開
化、透明化的大趨勢(shì)，因此，政務(wù)信息和簡(jiǎn)報(bào)的需求量越來越大，需求
頻率也越來越快。要隨時(shí)隨地做好簡(jiǎn)報(bào)組稿工作，就不能頭疼醫(yī)頭腳疼
醫(yī)腳，要有穩(wěn)定長(zhǎng)期的打算。
編輯人員要做好平時(shí)工作，注意在不同部門、不同基層單位中挑選
骨干寫作人員，形成穩(wěn)定的通訊隊(duì)伍。在組建隊(duì)伍的過程中，不僅要抓
人員構(gòu)成，還應(yīng)該抓好通訊聯(lián)系工作。例如，利用工作會(huì)議的機(jī)會(huì)召開
通訊員會(huì)議，通報(bào)宣傳計(jì)劃，進(jìn)行寫作培訓(xùn)，落實(shí)工作任務(wù)，從而提高
222
他們的寫作意識(shí)和能力。還應(yīng)該經(jīng)常幫助通訊人員解決實(shí)際問題，排除
寫作壓力，從而激發(fā)他們的寫作熱情和積極性。
在完成組稿任務(wù)之后，簡(jiǎn)報(bào)編輯的工作只是剛剛開始，拿到手的稿
子不能直接交上去，必須進(jìn)行充分地后期加工。這樣的加工對(duì)于編輯人
員來說，也是復(fù)雜的再創(chuàng)造過程。
7.6.2修改工作三大步驟 
簡(jiǎn)報(bào)的編輯修改，重點(diǎn)在以下三個(gè)步驟：
一是對(duì)簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行全局修改。拿到簡(jiǎn)報(bào)之后，首先看內(nèi)容是否鋪得過
寬過大，如果有這樣的問題，就應(yīng)該大刀闊斧加以刪減，讓主題突出；
其次看內(nèi)容和標(biāo)題是否完全一致，有無相互不符合的問題，必要時(shí)應(yīng)該
進(jìn)行調(diào)整；最后看文章的邏輯脈絡(luò)是否清楚，結(jié)構(gòu)是否合理，是否能夠
符合讀者的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)。
二是對(duì)簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行局部修改。包括對(duì)具體觀點(diǎn)中欠妥的地方進(jìn)行改
正，特別是有可能引起他人誤解的內(nèi)容、看法和意見，是否可能因?yàn)槠?br />面的理解而引起副作用等等。又如，材料是否對(duì)觀點(diǎn)的確支持，有可能
影響主題的材料都要?jiǎng)h除，明顯不夠的地方則要加以補(bǔ)充。另外，如文
稿中的數(shù)字、人名、單位名稱、地名、事件等都要經(jīng)過校對(duì)，從而確保
無誤。
三是對(duì)簡(jiǎn)報(bào)的文字進(jìn)行修飾，力求做到準(zhǔn)確、精練和生動(dòng)形象。
準(zhǔn)確，就是保證文稿中的語法邏輯沒有錯(cuò)誤，不會(huì)存在錯(cuò)字或者不當(dāng)詞
語；精練，是要讓文章干凈利落而不會(huì)重復(fù)啰嗦；生動(dòng)，則需要讓內(nèi)容
在前兩者的基礎(chǔ)上更能說明問題并打動(dòng)讀者。
修改時(shí)編輯還應(yīng)該有自己的原則。修改簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該做到態(tài)度慎重，能
夠在通讀全文的基礎(chǔ)上再開始修改�，F(xiàn)實(shí)工作中，有的人并沒有看完下
級(jí)報(bào)送來的稿件，就開始動(dòng)手刪改，結(jié)果前面修改的部分和后面的內(nèi)容
223
相互沖突，導(dǎo)致稿子水平反而不如修改前。因此，在看稿子時(shí)，編輯除
對(duì)錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的修改，應(yīng)該在閱讀完全文后再動(dòng)手修改。
即使編輯有豐富的寫作經(jīng)驗(yàn)，也不能憑借個(gè)人記憶和印象隨便對(duì)
內(nèi)容拔高。如果需要增加內(nèi)容，就應(yīng)該積極調(diào)查研究，核準(zhǔn)事實(shí)后，才
能在真實(shí)的基礎(chǔ)上修改成功。進(jìn)行文字修改的時(shí)候，應(yīng)該尊重作者的勞
動(dòng)，揣摩和體會(huì)他們寫作的文字風(fēng)格，然后模仿其風(fēng)格加以修改。當(dāng)
然，進(jìn)行修改的時(shí)候，最好征得作者同意，還可以請(qǐng)他們進(jìn)行共同修改。
7.7 會(huì)報(bào)喜更要會(huì)報(bào)憂
報(bào)喜不報(bào)憂，是目前簡(jiǎn)報(bào)和信息寫作中的難點(diǎn)問題�？陀^地說，產(chǎn)
生這種問題的根源，不完全在于寫作的同志，而是因?yàn)椴糠值貐^(qū)或部門
的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)簡(jiǎn)報(bào)信息寫作工作的意義和價(jià)值沒有正確認(rèn)識(shí)，只是將之看
作對(duì)單位政績(jī)加以宣傳的渠道。這樣，寫作者也就容易出現(xiàn)對(duì)問題類信
息進(jìn)行回避的情況。
究其原因，主要有兩點(diǎn)：首先是寫作者認(rèn)識(shí)的偏差。一些寫作者認(rèn)
為，上報(bào)問題類是對(duì)單位的抹黑，是對(duì)成績(jī)的否定。實(shí)際上，在工作的
發(fā)展過程中，出現(xiàn)問題在所難免，上報(bào)問題類信息，并不是自揭家丑，
而是將有代表性、傾向性的問題或者只是依靠本地區(qū)、本部門力量難以
解決的問題集中起來，向上級(jí)進(jìn)行反映。只有領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解到這些問
題，才有可能重視，使問題能夠得到及時(shí)解決或處理；其次是責(zé)任心問
題。由于寫作者的工作態(tài)度問題，或者缺少對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行深入了解，
因此很容易陷入找不到問題的局面。
反之，如果從事信息工作的同志能夠打消顧慮，樹立正確觀念，積
極轉(zhuǎn)變工作方式，就能通過應(yīng)有的“報(bào)憂”文章推動(dòng)上級(jí)工作。
224
7.7.1報(bào)憂和報(bào)喜同樣重要 
《人民日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道過，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所對(duì)政府公開的
政務(wù)信息進(jìn)行研究，在研究報(bào)告中該機(jī)構(gòu)指出，部分政府和部門的信息
公開工作內(nèi)容明顯缺乏，其中最大的問題是信息停留在“表揚(yáng)與自我表
揚(yáng)”上。
顯然，不少機(jī)關(guān)單位從領(lǐng)導(dǎo)到執(zhí)筆人，都將政務(wù)信息的功能理解為
宣傳，以稿件是否被采用作為成績(jī)進(jìn)行考核。雖然這或許是寫作者個(gè)人
難以改變的，但他們必須看到，政務(wù)信息的寫作和報(bào)送，其意義并非只
局限于將成績(jī)發(fā)揚(yáng)光大上。
事實(shí)上，在此次政務(wù)信息的研究中，某些部門和地方政府能夠主
動(dòng)“報(bào)憂”的做法，也得到了研究者的稱贊。例如，國(guó)家林業(yè)局提出自
己“信息發(fā)布時(shí)效性差”，審計(jì)署表示“信息可讀性和通俗化有待加
強(qiáng)”，福建省政府反思“牽頭責(zé)任單位落實(shí)不夠到位”，遼寧省政府認(rèn)
為自己“回應(yīng)社會(huì)關(guān)切工作還需加強(qiáng)”……這些和政務(wù)信息寫作者在觀
察工作、采集資料和負(fù)責(zé)執(zhí)筆寫作修改時(shí)發(fā)揮的作用息息相關(guān)。
可以說，簡(jiǎn)報(bào)和信息的寫作如果永遠(yuǎn)是“局面一派大好”的內(nèi)容，
完全不符合群眾路線實(shí)踐活動(dòng)中“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”
要求的做法，更容易導(dǎo)致群眾和干部反感，認(rèn)為簡(jiǎn)報(bào)和信息的功能就在
于“造假”，在于“愚弄”。相反，要讓政府機(jī)關(guān)的成績(jī)被認(rèn)可，就應(yīng)
該敢于亮出問題，真誠(chéng)地從寫作簡(jiǎn)報(bào)和信息開始對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以反
思，并進(jìn)一步影響領(lǐng)導(dǎo)決策，及時(shí)糾正整改。
當(dāng)然，“報(bào)憂”信息的質(zhì)量如何提高，除了關(guān)聯(lián)到寫作者的工作態(tài)
度和思想認(rèn)識(shí)水平，也與工作和寫作的藝術(shù)水平有關(guān)。因此，“報(bào)憂”
必須注意方法，切實(shí)保證信息質(zhì)量。在實(shí)際工作中，應(yīng)該尤其注意以下
事項(xiàng)：
225
7.7.2報(bào)憂信息的寫作注意事項(xiàng) 
一是情況應(yīng)該了解清楚。在報(bào)憂信息工作中，最忌情況和事實(shí)不
符。事實(shí)證明，曾經(jīng)由于寫作者思路不夠嚴(yán)謹(jǐn)、調(diào)查不夠深入細(xì)致、工
作方法不夠全面，在沒有了解事實(shí)的情況下就編寫簡(jiǎn)報(bào)和信息，導(dǎo)致情
況不實(shí)。因此，在處理該類信息時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)決做到不漏不誤，能夠真實(shí)
和全面反映情況。只有將問題前因后果全部調(diào)查清楚之后，才能寫成文
章，準(zhǔn)確反映信息。
二是要對(duì)問題進(jìn)行定性定量地精準(zhǔn)分析。不少問題如果不經(jīng)過從定
量到定性的分析過程，就無法得出正確結(jié)論。通過定量分析能夠避免文
字上的夸張，定性分析則能夠做到論述有理有據(jù)，可以充分體現(xiàn)問題本
質(zhì)。因此，在寫作反映問題類的信息時(shí)，不能只是簡(jiǎn)單的就事論事，要
綜合分析問題，并及時(shí)追蹤多方面情況，抓住其中的數(shù)據(jù)和特點(diǎn)，從而
綜合分析出其中的普遍性問題。
三是巧妙選擇角度，注意寫作的方法。在多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
和積累上，編寫問題類簡(jiǎn)報(bào)已經(jīng)形成了一套行之有效的寫作方法體系。
例如，要把握好報(bào)送范圍，不能隨意擴(kuò)散；報(bào)送本級(jí)別的機(jī)關(guān)單位工作
范圍內(nèi)的問題，要注意反映同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度；報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)在政策、工
作方面問題的信息，則要注意事實(shí)準(zhǔn)確，并注意反映其解決問題的措施
與辦法等。
總體而言，要將問題類信息寫好，就應(yīng)該將單純反映問題變成主動(dòng)
反映問題，即將單純提出問題，加上對(duì)事物進(jìn)行充分分析之后提出的解
決方案。這樣，問題類簡(jiǎn)報(bào)才能被領(lǐng)導(dǎo)接受，并體現(xiàn)出其與眾不同的
價(jià)值。
226
7.8 在大環(huán)境中找契合
簡(jiǎn)報(bào)類公務(wù)文章，離不開和大環(huán)境的契合。一篇小小的文章，雖然
篇幅短小，折射的卻是社會(huì)環(huán)境中政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展情況。如果
不能讓簡(jiǎn)報(bào)具備這樣的特點(diǎn)，文字表面功夫看起來再出色，也很難體現(xiàn)
思想內(nèi)涵，更難以獲得出色的評(píng)價(jià)。
讓簡(jiǎn)報(bào)和信息能折射大環(huán)境，需要利用好文章中的導(dǎo)語。導(dǎo)語是
一篇簡(jiǎn)報(bào)的開端部分，在文章的開頭處，向上級(jí)負(fù)責(zé)信息工作的人員點(diǎn)
明信息寫作背景、寫作意義和重要性，然后概述本單位的實(shí)際措施和做
法，最后講出做法的目的和效果。寫明這些要素，才能讓上級(jí)看到簡(jiǎn)報(bào)
是如何具體表現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況的。
7.8.1簡(jiǎn)報(bào)信息應(yīng)折射大環(huán)境 
下面的例子中，作者很好地將理論精神與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，把整個(gè)環(huán)境
情況寫入了簡(jiǎn)報(bào)。
近年來，我市按照黨的十七大要求，確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在
陽光下運(yùn)行，以科學(xué)發(fā)展觀作為指引，樹立陽光理政和制度唯上的管理
理念，綜合施策，用制度管好權(quán)力、財(cái)務(wù)和人事，將權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)
和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變成陽光點(diǎn)和廉政點(diǎn)，從而提高政府的透明度和公信力，在打
造陽光政府方面獲得了明顯成效。
這篇簡(jiǎn)報(bào)的導(dǎo)語在一開始引用中央文件精神，其后概括了本單位的
做法，展現(xiàn)了工作的目的并寫出了成效。當(dāng)然，具體的做法和效果，在
導(dǎo)語中不需要詳細(xì)寫，留到正文中分詳略加以表達(dá)。
同時(shí)，要讓簡(jiǎn)報(bào)更加契合大環(huán)境，還可以從下面幾種途徑尋找素材。
227
7.8.2文件改編法體現(xiàn)大環(huán)境 
相關(guān)部門尤其是黨委、政府推出的文件政策精神，是簡(jiǎn)報(bào)信息的
重要素材。將文件改編成為簡(jiǎn)報(bào)信息，相對(duì)單純，而且并不需要另外尋
找素材。這樣的簡(jiǎn)報(bào)符合文件精神，能抓住環(huán)境變化中的重點(diǎn)并及時(shí)反
映。
在改編過程中，要對(duì)文件本身的內(nèi)容進(jìn)行大膽取舍。重要的文件內(nèi)
容較長(zhǎng)，在寫入簡(jiǎn)報(bào)時(shí)就應(yīng)該大刀闊斧地進(jìn)行舍棄，將對(duì)上級(jí)精神重復(fù)
的內(nèi)容去除，較普通常見的做法和措施也要去除，保留精華和重要的具
有特色的部分。
除此之外，文件本身的結(jié)構(gòu)是比較固定的，如“意見”類文件，包
括目的、意義、工作原則、工作措施、保障措施、工作計(jì)劃等。這樣的
結(jié)構(gòu)不適用于直接移植到簡(jiǎn)報(bào)類文章中。寫作者需要針對(duì)題材本身特點(diǎn)
和內(nèi)容需要，打造符合信息的新的結(jié)構(gòu)框架，然后把挑選出的文件材料
加以編寫。
《××市委、××市人民政府關(guān)于加快社會(huì)工作發(fā)展的意見》文件
中，共有九大點(diǎn)內(nèi)容，包括加快社會(huì)工作發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、
總體目標(biāo)、階段任務(wù)、基本原則，其后是具體內(nèi)容，包括大力推進(jìn)社會(huì)
工作專業(yè)化和職業(yè)化、科學(xué)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位、在公共財(cái)政支
持下不斷完善經(jīng)費(fèi)保障體制、充分引導(dǎo)并發(fā)揮公益性社會(huì)組織在社會(huì)工
作中的重要作用、積極調(diào)動(dòng)廣大社工和志愿者的協(xié)助積極性、積極穩(wěn)妥
地做好試點(diǎn)工作和營(yíng)造加快社會(huì)工作發(fā)展的良好環(huán)境。
改編成為簡(jiǎn)報(bào)之后，題目為《××市探索建立社工制度加強(qiáng)社會(huì)管
理》，其中有下列內(nèi)容：一是科學(xué)建構(gòu)社會(huì)工作崗位體系；二是積極培
養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍；三是建立多元化經(jīng)費(fèi)保障體制；四是發(fā)展
228
公益性社會(huì)組織；五是積極調(diào)動(dòng)社會(huì)工作志愿者的積極性。
從本案例可以看出，文件和簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容有所區(qū)別。文件內(nèi)容更系
統(tǒng)、全面，除了有核心工作，還有核心工作本身的意義、思想準(zhǔn)備，也
有為了實(shí)現(xiàn)核心工作成功而采取的其他措施。例如，試點(diǎn)工作的開展、
分階段進(jìn)行的工作安排和工作環(huán)境的準(zhǔn)備等，但在寫入簡(jiǎn)報(bào)或信息時(shí)，
只需要保留最核心的工作內(nèi)容。
7.8.3追求不同點(diǎn)體現(xiàn)大環(huán)境 
不少有編撰簡(jiǎn)報(bào)信息經(jīng)驗(yàn)的同志都或多或少遭遇過尷尬局面，原本
辛辛苦苦編寫出來的內(nèi)部刊物、簡(jiǎn)報(bào)信息，自以為寫得很成功，卻沒想
到根本沒有多少人閱讀，很多領(lǐng)導(dǎo)拿到簡(jiǎn)報(bào)只是往桌上的文件盒隨手一
扔，不再過問。
究竟為什么簡(jiǎn)報(bào)信息如此不招人待見？原因在于內(nèi)容的同質(zhì)化，
帶來了其和環(huán)境的疏離感。當(dāng)簡(jiǎn)報(bào)信息寫得越來越雷同，越來越被同一
種類型束縛起來時(shí)，實(shí)際上和真正的工作環(huán)境、工作內(nèi)容都開始相去太
遠(yuǎn)，更不用說與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)這樣的大環(huán)境是否脫節(jié)了。這種脫節(jié)
的簡(jiǎn)報(bào)信息，猶如早已過氣的新聞時(shí)事，難以吸引讀者并不奇怪。
一般而言，容易產(chǎn)生這種情況的簡(jiǎn)報(bào)信息包括下面幾種：
首先是工作思路類型的簡(jiǎn)報(bào)信息。例如，××縣加大思想政治工作
力度、××市區(qū)規(guī)劃年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、××鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理突出三個(gè)
重點(diǎn)等。的確，信息和簡(jiǎn)報(bào)可以將反映工作思路作為內(nèi)容的重點(diǎn)，其中
較好的工作思路、工作規(guī)劃的確能夠給領(lǐng)導(dǎo)以啟發(fā)、給平級(jí)以參考。
但如果這類文章太多，就會(huì)顯得越來越接近，其中有的工作思路原本
缺乏特色，還有的工作思路眼高于頂、脫離現(xiàn)實(shí)……因此，對(duì)于這些問
題，不僅在寫作過程中應(yīng)該加以避免，在編撰過程中也應(yīng)該加以篩選。
其次是政績(jī)類型的簡(jiǎn)報(bào)信息。信息應(yīng)該反映不同地區(qū)和不同部門的
工作成績(jī)，對(duì)于成績(jī)，要做好選擇準(zhǔn)備，不能不分輕重、不加以辨別直
接寫入信息。另外，還要對(duì)信息簡(jiǎn)報(bào)中的政績(jī)把握好尺度，避免將信息
簡(jiǎn)報(bào)變成“功勞簿”。一旦有了這樣的跡象，很容易帶來連鎖反應(yīng)，導(dǎo)
致簡(jiǎn)報(bào)信息越來越難以承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，變成人人都想涉足的“宣傳
陣地”。
最后是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)信息。這方面，大家熟知的《新聞聯(lián)播》就是最好
的例子。
由于承擔(dān)著宣傳黨的路線、方針、政策和報(bào)道國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人公務(wù)活動(dòng)
的重任，因此，一直以來，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人公務(wù)活動(dòng)的報(bào)道在《新聞聯(lián)播》
中占據(jù)相當(dāng)比重，而在黨中央出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”之后，
在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭倡導(dǎo)和率先垂范下，《新聞聯(lián)播》進(jìn)行了改版，如
2012年12月13日?qǐng)?bào)道，中共中央總書記習(xí)近平會(huì)見美國(guó)前總統(tǒng)卡特，時(shí)
間只有25秒鐘，文字97個(gè)。其他新聞則越來越接“地氣”，突出群眾關(guān)
心的焦點(diǎn)問題。
《新聞聯(lián)播》的例子說明，領(lǐng)導(dǎo)的講話和活動(dòng)很重要，但政務(wù)信息
是為黨和政府的工作全局服務(wù)的，必須挑選重要而有意義的內(nèi)容，不能
只考慮同一個(gè)地區(qū)、同一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部的平衡，更不能把所有領(lǐng)導(dǎo)的所有
工作言行都“裝”到簡(jiǎn)報(bào)信息這個(gè)“筐”里面。
綜上所述，只有將簡(jiǎn)報(bào)信息的內(nèi)容寫到實(shí)處，隨具體環(huán)境和條件進(jìn)
行變化，才能讓簡(jiǎn)報(bào)信息具有更多的指導(dǎo)意義，發(fā)揮出更大作用。