前言
　　中國(guó)是一個(gè)具有5000年歷史的文明古國(guó)，有著悠久歷史和燦爛的文化，自成體系的文化延續(xù)至今，從未間斷，在許多領(lǐng)域都反映出歷史的傳統(tǒng)。城市是社會(huì)文明的集中體現(xiàn)，歷史城市以其深厚的歷史淵源，反映了社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)，是人類的寶貴財(cái)富。在中國(guó)廣闊的疆域內(nèi)，保存了許多歷史城市，這是先人給我們留下的寶貴遺產(chǎn)，保護(hù)好這些遺產(chǎn)是我們的神圣職責(zé)。
　　中國(guó)保護(hù)歷史城市的政策開(kāi)始于1982年，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院把一些保存文物十分豐富、具有重大歷史價(jià)值和革命意義的歷史城市，公布為第一批國(guó)家歷史文化名城，以后，又公布了第二批和第三批，現(xiàn)在全國(guó)共有國(guó)家級(jí)歷史文化名城99個(gè)。這是國(guó)家保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)政策的重要發(fā)展，也是中國(guó)獨(dú)特的一項(xiàng)政策，它的要點(diǎn)是：
　　1．公布?xì)v史文化名城不只是賦予榮譽(yù)，更重要是明確保護(hù)的責(zé)任。在這里，保護(hù)的要求是嚴(yán)格的，同時(shí)，發(fā)展也是必不可少的。要處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，既要使歷史遺產(chǎn)得到很好的保護(hù)，又要使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到發(fā)展，不斷改善居民工作和生活環(huán)境，促進(jìn)城市的現(xiàn)代化。
　　2．歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容是，保護(hù)文物古跡和歷史地段，保護(hù)和延續(xù)古城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)。即不但有單體的文物保護(hù)，還要有整體的街區(qū)或風(fēng)貌的保護(hù)；不但要保護(hù)有形的建筑、街區(qū)等實(shí)體內(nèi)容，還要保護(hù)無(wú)形的民間藝術(shù)、民俗精華等文化內(nèi)容，把歷代的精神財(cái)富流傳下去。
　　3．在保護(hù)方法上，要通過(guò)城市規(guī)劃確定保護(hù)的內(nèi)容、范圍和要求，還可以從城市總體的
　　角度采取綜合性、全局性的保護(hù)措施，如調(diào)整用地布局，開(kāi)辟新區(qū)，緩解古城壓力，分區(qū)控制
　　建筑高度，保護(hù)古城空間秩序，做好城市設(shè)計(jì)，處理好新老建筑的關(guān)系等，這些措施為保護(hù)一
　　個(gè)個(gè)具體的文物創(chuàng)造了外部條件。為此，歷史文化名城要做專門(mén)的保護(hù)規(guī)劃，作為城市總體規(guī)劃的一部分，報(bào)上級(jí)政府審查批準(zhǔn)。
　　公布?xì)v史文化名城已經(jīng)十幾年了，這期間正是我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，由于有了這一政策，使許多歷史文化名城得到了保護(hù)。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和認(rèn)識(shí)上的不足，名城保護(hù)所受到的沖擊也是相當(dāng)大的。這是一項(xiàng)十分困難的工作，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明程度的提高，歷史文化名城的保護(hù)將越來(lái)越顯示出它的重要意義，進(jìn)發(fā)出燦爛的光輝。
　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師
　　全國(guó)歷史文化名城學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王景慧
　　1999年4月