中國工程院“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目研究成果形成了海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略系列研究叢書,包括綜合研究卷、海洋探測與裝備卷、海洋運載卷、海洋能源卷、海洋生物資源卷、海洋環(huán)境與生態(tài)卷和海陸關(guān)聯(lián)卷,共七卷。
第一部分 中國海洋環(huán)境與生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略研究綜合報告
第一章 我國海洋環(huán)境與生態(tài)工程發(fā)展的戰(zhàn)略需求
一、改善近海環(huán)境質(zhì)量,維護海洋生態(tài)安全的需求
二、促進沿海地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求
三、建設(shè)海洋生態(tài)文明的需求
第二章 我國海洋環(huán)境與生態(tài)工程發(fā)展現(xiàn)狀
一、我國海洋環(huán)境與生態(tài)現(xiàn)狀
(一)近岸海域水質(zhì)較差
(二)局部海域沉積物受到污染
(三)海洋垃圾污染不容忽視
(四)海岸帶生態(tài)遭到破壞,漁業(yè)資源衰退
(五)典型生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重,生物多樣性下降
(六)海洋生物入侵嚴(yán)重
(七)生態(tài)災(zāi)害頻現(xiàn)且呈加重趨勢
(八)持久性有機污染問題日益凸顯
第一部分 中國海洋環(huán)境與生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略研究綜合報告
第一章 我國海洋環(huán)境與生態(tài)工程發(fā)展的戰(zhàn)略需求
一、改善近海環(huán)境質(zhì)量,維護海洋生態(tài)安全的需求
二、促進沿海地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求
三、建設(shè)海洋生態(tài)文明的需求
第二章 我國海洋環(huán)境與生態(tài)工程發(fā)展現(xiàn)狀
一、我國海洋環(huán)境與生態(tài)現(xiàn)狀
(一)近岸海域水質(zhì)較差
(二)局部海域沉積物受到污染
(三)海洋垃圾污染不容忽視
(四)海岸帶生態(tài)遭到破壞,漁業(yè)資源衰退
(五)典型生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重,生物多樣性下降
(六)海洋生物入侵嚴(yán)重
(七)生態(tài)災(zāi)害頻現(xiàn)且呈加重趨勢
(八)持久性有機污染問題日益凸顯
(九)海洋健康指數(shù)偏低
二、海洋環(huán)境污染控制工程發(fā)展現(xiàn)狀
(一)實施陸源污染物總量減排工程,緩解海洋環(huán)境壓力
(二)開展了海洋垃圾污染控制
(三)積極穩(wěn)妥地控制持久性有機污染物(POPs)
三、海洋生態(tài)保護工程發(fā)展現(xiàn)狀
(一)海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)初顯成效
(二)海岸帶生態(tài)修復(fù)與治理逐步開展
四、海洋環(huán)境管理與保障工程
(一)基于功能區(qū)劃的海域使用管理和環(huán)境保護
(二)海洋環(huán)境監(jiān)測能力得到長足發(fā)展
(三)海洋環(huán)境與生態(tài)風(fēng)險防范和應(yīng)急能力建設(shè)逐步啟動
第三章 世界海洋環(huán)境與生態(tài)工程發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
一、海洋環(huán)境與生態(tài)工程發(fā)展現(xiàn)狀與主要特點
(一)基于生態(tài)系統(tǒng)健康的海洋環(huán)境與生態(tài)保護理念
(二)污染控制工程發(fā)展現(xiàn)狀與特點
(三)海洋生態(tài)保護工程發(fā)展現(xiàn)狀與特點
(四)管理與保障工程發(fā)展現(xiàn)狀與特點
(五)重大涉海工程的環(huán)境保護
二、面向2030年的世界海洋環(huán)境與生態(tài)工程發(fā)展趨勢
(一)人類開發(fā)利用海洋資源能力大幅度提高,海洋環(huán)境將面臨更大壓力
(二)海洋經(jīng)濟的綠色增長將成為各國首選之路
(三)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)信息化趨勢
(四)海洋環(huán)境保護全球化趨勢
三、國外經(jīng)驗教訓(xùn)(典型案例分析)
(一)美國切薩皮克海灣的TMDL方案
(二)澳大利亞大堡礁的生態(tài)環(huán)境保護
(三)荷蘭臨港石化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園
(四)美國墨西哥灣原油泄漏應(yīng)急響應(yīng)
第四章 我國海洋環(huán)境與生態(tài)工程面臨的主要問題
一、海洋經(jīng)濟的迅猛發(fā)展給近海環(huán)境與生態(tài)帶來巨大壓力
(一)我國沿海地區(qū)中長期社會經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
(二)我國沿海地區(qū)污染物排放預(yù)測
二、陸海統(tǒng)籌的環(huán)境管理仍存在機制障礙和技術(shù)難度
三、海洋生態(tài)保護的系統(tǒng)性和綜合性有待提升
(一)海洋生態(tài)保護系統(tǒng)性不強
(二)工程及技術(shù)水平有待提升
(三)區(qū)域及國家層面的綜合考慮不足
四、涉海工程的技術(shù)水平、環(huán)境準(zhǔn)人、環(huán)境監(jiān)管等方面問題
(一)海洋油氣田開發(fā)工程監(jiān)管不力,溢油管理制度不完善
(二)沿海重化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻不高,環(huán)境風(fēng)險高
(三)圍填海工程缺乏科學(xué)規(guī)劃,監(jiān)督執(zhí)法體系不完善
(四)核電開發(fā)工程安全形勢不樂觀
五、海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)尚不健全,環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力較差
(一)海洋環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)測系統(tǒng)尚不健全,監(jiān)測技術(shù)不完善
(二)海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要參照國外研究成果制定,無我國海洋環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)研究支持
……
第二部分 中國海洋環(huán)境與生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略研究專業(yè)領(lǐng)域報告
(6)陸源污染物增加,水體凈化功能降低,海域環(huán)境污染加劇。產(chǎn)生大量工程垃圾,加劇了海洋污染;納潮量減少,海岸水動力條件和環(huán)境容量變化,水交換能力變差,凈化納污能力削弱,減弱了海洋環(huán)境承載力。形成土地后的開發(fā)利用又產(chǎn)生大量陸源排污,加大近海環(huán)境污染壓力。
。7)改變水動力條件,引發(fā)海岸帶淤積或侵蝕。周邊海洋水動力條件變化破壞岸灘和河口區(qū)沖淤動態(tài)平衡,發(fā)生淤積或侵蝕,對航道、港灣和海堤等造成嚴(yán)重威脅。宜港資源衰退,許多深水港口需重新選址或依靠大規(guī)模清淤維持。
總之,最近10多年來以滿足城建、港口、工業(yè)建設(shè)需要的圍海造地高潮,呈現(xiàn)出工程規(guī)模大、速度快、完全改變了海域自然屬性,破壞了海岸帶和海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能,對海岸帶及近海的可持續(xù)利用影響深遠(yuǎn)。
3.我國圍填海工程管理中存在的問題
(1)圍填海工程的管理缺乏海洋生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)的支撐。我國海洋生態(tài)系統(tǒng)的研究主要集中在近海較深的海域,而對海岸帶水域及濱海濕地的關(guān)注較少,因此對與國民經(jīng)濟有重要關(guān)聯(lián)的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)識相當(dāng)不足。此外,我國不同海區(qū)的海灣、河口和海涂等濱海濕地的自然條件有很大的差異,對這些海域我國目前尚缺乏生態(tài)系統(tǒng)層面上的科學(xué)認(rèn)識。大規(guī)模、快速的圍填海工程涉及影響的主要問題是濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可持續(xù)利用等,而目前對于圍填海工程對生態(tài)系統(tǒng)的影響論證研究相當(dāng)薄弱,圍填海工程對生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)影響的分析更付闕如。
。2)圍填海工程監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察體制有待于進一步完善。在省(直轄市、自治區(qū))層面上,海洋管理部門作為地方政府的一個行政部門,地方政府的意志和實施圍填海的決策對海洋管理部門形成巨大的壓力。在沿?h市層面上,填海造地大多是以地方政府為主導(dǎo)的海洋開發(fā)活動,不少填海工程項目與“書記工程”、“省長、市長工程”聯(lián)系在一起,地方海洋行政主管部門和執(zhí)法監(jiān)察的管理、執(zhí)法很難到位。
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