豆選,就是選舉時(shí)用豆子當(dāng)選票。
一粒粒再尋常不過的豆子,當(dāng)它具有政治內(nèi)涵時(shí),不論是在古希臘、古羅馬的興盛時(shí)期,還是在歐洲黑暗的中世紀(jì),抑或是在東方古國(guó)面臨存亡的二十世紀(jì),不僅閃現(xiàn)著人類智慧的光芒,而且凝聚著生存與興盛的力量。今天,雖無(wú)必要再賦予豆子什么政治含義,但它的遺產(chǎn),卻不會(huì)隨著遠(yuǎn)去的身影而被忘卻。在未來(lái),人們還需要從中汲取營(yíng)養(yǎng),凝結(jié)為推進(jìn)政治文明進(jìn)程和中華民族復(fù)興的力量。
《豆選》分為三個(gè)部分:第一部分,秘密投票在西方的發(fā)展歷程,主要介紹了古希臘和古羅馬共和國(guó)時(shí)期的秘密投票,中世紀(jì)的秘密投票,十八、十九世紀(jì)英美選舉的一些弊端與亂象,澳大利亞投票等;第二部分,中國(guó)的豆選,主要介紹了中國(guó)豆選的政治實(shí)踐;第三部分,豆選經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展的啟示,主要是中國(guó)豆選的經(jīng)驗(yàn)及借鑒。
金豆豆,銀豆豆,
豆豆不能隨便投。
選好人,辦好事,
投在好人碗里頭。
一首質(zhì)樸的歌謠,一段值得回憶的歷史,引出了這樣一本以史為鑒的基層民主“科普”讀物。
豆選,即選舉時(shí)用豆子做選票。
為了動(dòng)員不識(shí)字的農(nóng)民參與選舉,延安時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨使用了很多有創(chuàng)意的辦法,其中最為人所傳頌樂道的就是豆選。
在我們身邊,知曉豆選歷史的人也許不多,但這種古老的、全球各地紛紛選用的“秘密投票”方式,滿載著人民的選舉意愿,不僅表達(dá)了前人的智慧,更啟發(fā)了今時(shí)今日的思考。
牛銘實(shí)教授 (Professor Emerson M.S. Niou),1958年出生于臺(tái)灣,1981年畢業(yè)于臺(tái)灣大學(xué)政治系。后赴美就讀于得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校(University of Texas at Austin),1987年獲博士學(xué)位后,在紐約大學(xué)石溪分校政治系任教 (SUNY-Stony Brook)。1988年起,在美國(guó)杜克大學(xué) (Duke University) 政治系任教至今。主要研究興趣包括博弈論、國(guó)際政治、政治制度與行為、中國(guó)研究。
米有錄編審,專業(yè)技術(shù)二級(jí),全國(guó)百佳出版工作者,韜奮出版獎(jiǎng)獲得者。1955年出生于山西省,1982年畢業(yè)于山西大學(xué)政治系。1980年代末與人合著《新趨勢(shì)——中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀與未來(lái)》、《中國(guó)農(nóng)村家庭變遷》等,長(zhǎng)期從事中國(guó)村民自治和城市居民自治研究,并主編《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》、《社區(qū)》等雜志。
緒言
第一部分 秘密投票在西方的發(fā)展歷程
第一章 古希臘和古羅馬共和國(guó)時(shí)期的秘密投票
第二章 秘密投票重現(xiàn)于中世紀(jì)
第三章 18、19世紀(jì)英美選舉的一些 弊端與亂象
第四章 澳大利亞投票辦法———秘密投票的再起
第五章 英美民間團(tuán)體的豆選
第二部分 中國(guó)的豆選
第一章 豆選,一個(gè)讓人永遠(yuǎn)傳頌的藝術(shù)主題
第二章 豆選與基層政權(quán)建設(shè)
第三章 西方人眼里的中國(guó)豆選
第四章 豆選的操作辦法
第五章 其他投票辦法
第三部分 豆選對(duì)當(dāng)代中國(guó)民主政治發(fā)展的啟示
第一章 豆選給人們留下了什么
第二章 抗日根據(jù)地的經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前的意義
第三章 未來(lái)的路到底該如何走
第四章 實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中心一環(huán)”
附錄 中國(guó)各地豆選概況表
20世紀(jì)40年代,中國(guó)共產(chǎn)黨在解放區(qū)豎起了民主、自由的大旗,通過選舉成功地動(dòng)員了農(nóng)民,將農(nóng)村治理權(quán)從士紳、地主的掌控中轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中。這場(chǎng)爭(zhēng)奪農(nóng)村政權(quán)的政治運(yùn)動(dòng)為共產(chǎn)黨在國(guó)內(nèi)贏得了民心,在國(guó)際上更得到了很多同情和支持。為了動(dòng)員不識(shí)字的農(nóng)民參與選舉,共產(chǎn)黨使用了很多有創(chuàng)意的辦法,其中最為人所傳頌樂道的就是豆選。
豆選就是選舉時(shí)用豆子當(dāng)選票。它之所以能引起大家的好奇和關(guān)注,其主要原因在于這種方法讓不識(shí)字的農(nóng)民借用投豆來(lái)代替填寫選票,以表達(dá)對(duì)候選人的看法。但它還有更深一層的意義。在20世紀(jì)40年代的邊區(qū),共產(chǎn)黨要與當(dāng)?shù)丶扔袆?shì)力爭(zhēng)奪政權(quán),為了使農(nóng)民在投票時(shí)能夠不礙于情面,或免于地主和地方士紳的威脅、利誘和報(bào)復(fù),需要設(shè)計(jì)出一套投票程序,讓農(nóng)民在投票時(shí)能自由無(wú)慮地表達(dá)意愿,豆選在這樣的環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生。
雖然豆選在中國(guó)選舉史上是值得驕傲的發(fā)展和創(chuàng)新,但它卻不是在其他文明或國(guó)家“聞所未聞”的。遠(yuǎn)自古希臘、近至17世紀(jì)英國(guó)和美洲殖民地,很多地區(qū)都有使用豆選的經(jīng)驗(yàn),它是不同文明不謀而合的創(chuàng)造,是人類文明的珍貴成果。
有別于“舉手”或其他的“公開”表決方法,豆選是一種“秘密投票”(secretballot)的方式。之所以稱之為“秘密”,是因?yàn)檫@種表決方法的程序使外人很難判斷選民到底將票投給了誰(shuí),這讓政黨或候選人很難用金錢或暴力來(lái)影響選民投票,選民才能自由地表達(dá)內(nèi)心的意愿。沒有秘密投票,金錢、暴力就會(huì)滲入選舉,民意就會(huì)被有權(quán)有勢(shì)的一方挾持。如此一來(lái),就沒有公平、公正的選舉,也就沒有了民主。因此,秘密投票是一種手段,其目的是保障人能自由地行使民主權(quán)利,它是一個(gè)民主制度運(yùn)作最基本也是最重要的條件。
但在人類文明史上,“公開”的表決方法是常態(tài),“秘密”的表決方法反而是特例。其實(shí)這也不難理解,在任何一個(gè)允許人民用投票來(lái)決定公共事務(wù)的社會(huì),既得利益者絕對(duì)是不歡迎秘密投票的,因?yàn)檫@會(huì)使他們難以控制選舉結(jié)果。為了保持他們的優(yōu)勢(shì),很自然的,他們會(huì)想辦法來(lái)操縱選舉結(jié)果。如果這個(gè)解釋有說(shuō)服力,那秘密投票又是如何產(chǎn)生的?在什么樣的政治條件下,秘密投票成為可能?
目前還沒有專門的學(xué)術(shù)著作系統(tǒng)地介紹古今中外豆選的經(jīng)驗(yàn),也沒有一本書解釋為什么一個(gè)社會(huì)決定采用秘密投票。本書嘗試解釋這個(gè)有趣的政治現(xiàn)象,在這方面提出學(xué)術(shù)創(chuàng)見。在第一部分,我們依時(shí)間順序,介紹西方國(guó)家?guī)讉(gè)有代表性的“秘密投票”方法、時(shí)代背景和產(chǎn)生原因。在第二部分,介紹中國(guó)共產(chǎn)黨于20世紀(jì)三四十年代,在邊區(qū)、解放區(qū)推行選舉時(shí)的一種秘密投票的辦法———“豆選”,并解釋為什么共產(chǎn)黨在當(dāng)時(shí)那么大費(fèi)周章地推行豆選。在第三部分,我們探討“豆選”和秘密投票給中國(guó)政治改革的前景能提供什么樣的啟示。
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