本案是一宗典型的招投標(biāo)合同糾紛，也是深圳市首宗招投標(biāo)合同爭(zhēng)議案，因而備受傳媒和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。盡管該案經(jīng)過(guò)二審法院的努力，在分清是非責(zé)任的基礎(chǔ)上得以調(diào)解解決。但是，該案所涉及的法律問(wèn)題仍然值得我們探討和研究。 　�。�1）被告在開(kāi)標(biāo)后，甚至原告已實(shí)質(zhì)中標(biāo)后，中止開(kāi)標(biāo)會(huì)，修改招標(biāo)文件是否合法有效？ 　　關(guān)于原告是否已實(shí)質(zhì)上中標(biāo)，被告修改標(biāo)底的行為是否合法有效是本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。實(shí)踐中，在招投標(biāo)中所采取的定標(biāo)方法根據(jù)工程具體情況也會(huì)有所不同。主要有：分段評(píng)標(biāo)法、合理低價(jià)中標(biāo)法和評(píng)審法等。所謂評(píng)審法，就是招標(biāo)機(jī)構(gòu)在全面了解各投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、主要材料消耗量、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行分析研究、比較或評(píng)分，擇優(yōu)確定中標(biāo)人的一種方法�！叮ㄉ钲诮�(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招投標(biāo)條例）實(shí)施細(xì)則》（下稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）第23條第3款規(guī)定：“采用打分方式確定中標(biāo)人的，投標(biāo)人得分最高者為中標(biāo)人�！北景钢�，定標(biāo)是采用評(píng)審法。對(duì)于2000年8月29日前的招投標(biāo)活動(dòng)的合法性，雙方當(dāng)事人均無(wú)異議。對(duì)公布的標(biāo)底雙方也一致認(rèn)同，但對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否打商務(wù)分上出現(xiàn)了分歧。8月31日被告呈給建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告及招標(biāo)部副部長(zhǎng)何文以及參加投標(biāo)的安能、越眾兩投標(biāo)人的證言等證據(jù)均證明了評(píng)委對(duì)參加投標(biāo)的六個(gè)投標(biāo)人打了商務(wù)分，且原告得分為8．03分，而其他投標(biāo)人為0分。上述證據(jù)經(jīng)質(zhì)證屬實(shí)。被告雖否認(rèn)打了商務(wù)分，但不能提供相關(guān)的證據(jù)。對(duì)此，法院應(yīng)認(rèn)定原告的陳述，而對(duì)被告的辯解不予采信。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第23條第3款之規(guī)定，以及本案所采用評(píng)審法的事實(shí)，原告應(yīng)確定為中標(biāo)人，符合定標(biāo)的實(shí)質(zhì)要件。 　　

     《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定：“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件接收人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分�！北緱l規(guī)定了招標(biāo)文件進(jìn)行修改或者澄清的程序。在招標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)行為與招標(biāo)文件同時(shí)具有法律效力，招標(biāo)人不得隨意撤回，修改或者變更招標(biāo)文件，否則會(huì)對(duì)投標(biāo)者產(chǎn)生影響，也會(huì)給某些人在招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行串通和暗箱操作留下可乘之機(jī)。但如果一概不允許對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改，不僅不客觀，實(shí)踐中也難以行得通。為了規(guī)范這一行為，法律對(duì)招標(biāo)文件的修改和澄清規(guī)定了具體的操作程序：①前提條件：對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改和澄清。②時(shí)間要求：招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改或者澄清要遵守法律規(guī)定的時(shí)間，即應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前。③形式要求：應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面的形式通知所有招標(biāo)文件收受人。這是法律強(qiáng)制性規(guī)范，沒(méi)有遵守此規(guī)定的，其修改及其澄清是無(wú)效的。