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　　從“習(xí)李新政”到18屆三中全會，本屆政府以前所未有的勇氣與決心來推進改革，對此，一向直言不諱的郎咸平將作何評判？三中全會的《決定》長達60條，郎咸平如何用自己發(fā)明的8張圖簡明生動地為讀者進行闡釋？對于改革攻堅戰(zhàn)從老百姓的“衣食住行”到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大考，以及改革突破口金融開放和上海自貿(mào)區(qū)的嘗試，郎咸平這次又有什么話要說？面對重重阻力，中國究竟能否真正實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，改革如何再出發(fā)？請看《郎咸平說：改革如何再出發(fā)》全新解讀。

三中全會已經(jīng)閉幕，相關(guān)決定已經(jīng)公布于世。要準確理解三中全會的精神，我覺得非常有必要回顧和分析一下，習(xí)李新政府開局以來的經(jīng)濟政策。
　　一、新一屆政府的另類執(zhí)政思維
　　首先我談一個新的觀念，大家有沒有覺得最近中央政府整個執(zhí)政的態(tài)度跟以前迥然不同？
　　第一，（2013年）5月13號李克強說不能夠再采取刺激經(jīng)濟的措施了，也就是說不能夠再采用類似4萬億那樣的政策。很奇怪，我們最近GDP是不斷地下滑，你發(fā)現(xiàn)他好像是無所作為，好像不太在乎，甚至還講得出不再采取刺激政策，這非常奇怪，不知道他在想什么。
　　第二，我們過去的政策總喜歡綱舉目張，是口號之國，口號喊得震天響，事情倒沒有做多少，這是我們過去的習(xí)慣。這一次習(xí)近平主席說了一句話，他說“空談?wù)`國，實干興邦”，李克強總理說了一句話“與其紙上談兵，不如下馬服務(wù)”。所以他們都不說，光做。比如說打擊藥廠葛蘭素史克，為什么打擊，不知道，沒講；你打擊它要達到什么目的，不知道，也沒有講。這也很奇怪，我們從過去的綱舉目張、口號之國轉(zhuǎn)變成不吭聲，這倒是一個大轉(zhuǎn)變，但是為什么會出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變？
　　第三，中國過去對外政策一向很強硬，而且是違反世界潮流的，比如說人民幣升值的事，美國在過去十年是不斷給中國壓力要人民幣升值。最近好像沒這個壓力了，不但沒有這個壓力，而且還在上海搞一個自由貿(mào)易區(qū)，干什么，正在考慮在這個自由貿(mào)易區(qū)里面讓匯率自由化。這不是國際上所要求中國做的嘛，發(fā)現(xiàn)好像我們正在做。
　　所以從這三件事里面，你感覺到最近政府的執(zhí)政思維和以前不太一樣，第一，好像不太重視增長了；第二，改變過去口號治國的習(xí)慣；第三，以上海自由貿(mào)易區(qū)為例，似乎更偏重于市場經(jīng)濟，通過匯率自由化來解決匯率的問題。其實還不止如此呢，對于外資準入的問題現(xiàn)在也改變了，過去是白名單，說你有資格允許你進你才能進來；現(xiàn)在是黑名單，除非說不準你進，否則都可以進來，這一次有大的轉(zhuǎn)變。所以說這更加符合市場經(jīng)濟的基本精神，這三點給了我們每一個老百姓很不同的感受，那么就憑這三點我想談一談新一屆政府在想什么。
　　二、前所未有的困難局面滯脹
　　今天中國所面臨的局面是一個前所未有的困難，叫做滯脹。各位朋友可能不了解什么叫滯脹：滯，就是經(jīng)濟停滯發(fā)展；脹，就是通貨膨脹。你看統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)好像不是這么一回事嘛，GDP增長率2012年7.8%，2013年上半年7.6%，全世界最高，通貨膨脹這三個月大概在2.1%2.7%之間，幾乎是全世界最低。
　　所以各位朋友，你如果只看我們統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，你就會覺得我們生活在幸福當(dāng)中，我們的經(jīng)濟增長率是全世界最高，通貨膨脹呢全世界最低�？墒歉魑晃蚁胝垎柲悖阆嘈艈�？我不管你信不信，反正我是不信。以李克強總理名字命名的“克強指數(shù)”也顯示GDP增長率陷入2013年最低點4.02%。還有一個更重要的數(shù)據(jù)，是新一屆政府喜歡用的，叫做火車運力增長率。2010年9.3%，2011年8%，這兩個增長率和當(dāng)時的GDP增長差不多�？墒谴蠹也乱幌�2012年是多少？是中華人民共和國歷史上第一次為負，負1.8%。2013年上半年呢？更可怕，負2.9%。那我請問你，如果中國的火車運力增長率都是負的，你GDP怎么可能正增長呢？邏輯就不通啊。
　　至于通貨膨脹率，你相信2.1%2.7%這個數(shù)字嗎，全世界最低，怎么可能呢？我們政府印鈔票的增速這五年來平均20%，你根本就不需要懂經(jīng)濟學(xué)也知道，濫印多少鈔票通貨膨脹就是多少，你印鈔票的增速高達20%你通貨膨脹就該是20%左右，對不對？這是一定的嘛。那么統(tǒng)計局說通脹率2.1%2.7%，其實是統(tǒng)計局故意把小數(shù)點點錯了，應(yīng)該在21%27%之間還是比較可信的。
　　所以，今天的中國：第一，GDP可能負增長，經(jīng)濟發(fā)展停滯；第二，嚴重通貨膨脹，可能超過20%。所以把這個“滯”跟這個“脹”拿出來拼成一個詞叫做“滯脹”，這是什么意思？它表示中國經(jīng)濟領(lǐng)先全世界進入蕭條，而且是最可怕的蕭條滯脹。這也是為什么從2009年3月份開始到2013年年中，美國股市漲了136%，德國呢，漲了121%，只有中國股市是連續(xù)六年下跌。我們是全世界幾乎唯一的股市連續(xù)下跌的國家。很多人在胡說八道，說我們的股市都沒有反映基本面，錯了，我想告訴你我們的股市是完全反映了基本面，就反映了我前面所談的中國已經(jīng)是領(lǐng)先全世界成為第一個進入蕭條的國家，而且是最可怕的蕭條滯脹。
　　三、里根的成就：四板斧解決滯脹
　　好了，那么面臨可怕的滯脹，新一屆怎么辦？而且你只能顧一個問題，你同時顧不了兩個問題，所以只有一個選擇，要么先解決“滯”，要么先解決“脹”。什么叫先解決“滯”，就是繼續(xù)拉動經(jīng)濟增長；什么叫先解決“脹”呢，就是打擊通貨膨脹。而且你只能做一件事，你不可能做兩件事的。
　　那我給你舉一個例子，今天的中國就好比一個快渴死的人在沙漠里，這個快渴死的人有兩個選擇，第一個選擇先解決“滯”，怎么做呢，就是頂著大太陽跑步前進找水喝，這是過去十年來政府所推行的政策，保八的政策。第二個選擇，就是這個人趕快找個陰涼的地方先待一待，比如說樹底下或者是巖石底下，等到太陽下山了、天氣不那么熱了，晚上再出來慢慢找水喝，這個就是先解決“脹”的問題。那么你只有一個選擇，請問你要選擇第一條路呢還是選擇第二條路？我曾經(jīng)問過我很多朋友、很多學(xué)生，我在上課的時候就問他們說，你們認為我們政府應(yīng)該選擇哪條路，大家?guī)缀醍惪谕暤卣f應(yīng)該選擇第二條路。
　　那么我今天告訴各位朋友，新一屆政府有可能選擇第二條路。第二條路按照歷史經(jīng)驗來講的話，比較有可能解決滯脹，為什么這么說？我就以美國為例，里根總統(tǒng)是美國歷史上最偉大的總統(tǒng)之一，他擊敗了卡特總統(tǒng)，但他一接任總統(tǒng)之后就面臨著美國最可怕的蕭條，也就是滯脹，和今天的中國一樣。那里根怎么辦呢？他也是走第二條路，先解決脹的問題，先找個地方?jīng)隹鞗隹煨菹⒁幌�，等太陽下山之后晚上再出來慢慢走路找水喝。他�?dāng)時搞了四板斧，一步一步地解決滯脹。他當(dāng)初的政策今天被稱為“里根經(jīng)濟學(xué)”。
　　那么，里根是怎么做的呢？
　　首先第一板斧先打擊“脹”，解決通貨膨脹。在1981年里根上任的時候通貨膨脹高達13.5%，失業(yè)率高達7.6%，這對美國來講是非常嚴重的，就因為這種滯脹使得卡特總統(tǒng)黯然下臺。那怎么辦呢，里根采取了第二條路，先解決“脹”，他出人意料地把利率提高到21%，就連銀行拆借利率也高達20%左右。哇，這一招太狠了，這一招下來之后整個經(jīng)濟變得更蕭條，因為要解決“脹”就必須惡化“滯”，使經(jīng)濟更糟糕。所以到1982年年終，美國處于前所未有的大蕭條，這個大蕭條比1929年的蕭條恐怕還要嚴重，但是通脹下來了，1982年通脹5%，1983年通脹3%。這種嚴厲的手法確實控制了“脹”，可在當(dāng)時遭到了不少人的批評。我把當(dāng)時的批評念給大家聽：“消滅四百萬小企業(yè)”，“劫持房產(chǎn)主的美國夢”。但是1983年之后他的策略成功了，最后格林斯派給他一個最中肯的評價“里根總統(tǒng)是過去二十年里美國的經(jīng)濟活力之父”，因為他走的第二條非常成功。先控制通貨膨脹，控制住之后再回頭來解決滯的問題，如何調(diào)整經(jīng)濟增長。那么就需要二板斧、三板斧、四板斧來解決這個問題了。
　　好了，第二板斧是什么？大減稅，把企業(yè)稅由50%減到28%，幾乎降了一半，個人所得稅由46%降到34%。這個減稅是不容易獲得美國參眾兩院通過的，那么里根怎么做的呢？在電視上演講，呼吁各地的選民打電話給他們的參議員或者是眾議員，要求他們對減稅投支持票。參眾議員未必會理里根總統(tǒng)，但是他們一定非常在乎自己的選民，否則下次選不上。這招還真奏效，參眾兩院真的通過了！請你注意，當(dāng)時的里根是共和黨人，參眾兩院可基本上是民主黨所控制的，這就是里根總統(tǒng)的神奇之處透過電視演講，呼吁選民影響參眾議員，從而支持了自己的政治主張。這種水平不是一般人能達到的，他不愧是美國最偉大的總統(tǒng)之一。
　　好了，稅收下降了，企業(yè)賺得更多了，老百姓由于稅收下降可支配的收入也多了。企業(yè)開始雇傭更多的員工，希望賺更多的錢，而老百姓錢多了就開始增加消費，所以美國經(jīng)濟又慢慢地開始增長了。多么神奇呀，減稅，就這么重要，而且美國減稅幅度之大，使得美國成為發(fā)達國家之中可以說稅率是最低的，這就是由里根總統(tǒng)所創(chuàng)造出來的經(jīng)濟奇跡。
　　再補充一下，你可能認為減稅之后政府收入會下降，錯了，你完全搞錯了。的確，剛開始政府收入會下降，在1980年代初期，當(dāng)時政府稅收是5100多億美金，但減稅之后企業(yè)和個人賺了更多的錢，你的稅基擴大了，稅收反而上去了，所以1983年之后稅收幾乎漲了一倍，超過了1萬億美金。水平啊，這就是水平！第三板斧，更加注重市場機制，通過市場機制來解決問題。比如說當(dāng)時美國為什么會有滯脹，“脹”怎么來的？由于石油價格連翻了幾番，導(dǎo)致通貨膨脹，那么按照一般做法，我們的政府會做什么事呢？肯定是控制價格，我們最喜歡控制，比如說調(diào)控房價，不準往上漲，不準你買房，這是我們的水平我們從來不曉得要疏導(dǎo)而不是強加。那如果說石油價格是滯脹的元兇，在我們中國會怎么做？好，不準漲價，石油不準漲價，能源不準漲價，食品不準漲價，反正不準漲價就是了。我們喜歡壓而不是疏導(dǎo)，但通脹用壓是壓不住的，這就是為什么想要壓房價，越壓價格越漲，因為這完全違反市場的經(jīng)濟規(guī)律。

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