立足于“健康中國”建設(shè)對國家基本藥物制度的新定位和高要求，結(jié)合衛(wèi)生正義理論、利益相關(guān)者理論以及制度變遷理論等理論基礎(chǔ)，對當前我國實施基本藥物制度的實踐現(xiàn)狀，針對基本藥物在我國供應(yīng)及使用中存在的問題，再結(jié)合實地調(diào)研以及相關(guān)案例，對基本藥物的供應(yīng)保障、藥品價格以及合理用藥三個領(lǐng)域進行問題析因，對其問題的形成、形成的原因等進行深入探討，進一步分析當前基本藥物制度與主要目標之間存在的差距，并以此作為基本藥物制度創(chuàng)新與制度變革的著力點，尋找彌補這一差距的有效路徑，從而推進基本藥物制度目標實現(xiàn)，促進健康中國建設(shè)。