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地方政府競爭對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響研究 讀者對象:產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究人員
黨的十九屆五中全會明確提出,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為當前最為熱議的話題。而地方政府是我國“中央政府、地方政府、市場”三維中的重要組成部分,充分發(fā)揮地方政府的主動性和積極性在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有重要的戰(zhàn)略意義。地方政府采取與發(fā)展程度相適應的政策和舉措是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié),也是提高產(chǎn)業(yè)活力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和價值鏈攀升的催化劑。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段來看,地方政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中對流動性資源的競爭是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。地方政府競爭會促使地方政府通過“援助之手”或“攫取之手”來“經(jīng)營”土地、優(yōu)惠政策、財政支出以及規(guī)制命令等,以實現(xiàn)對高產(chǎn)出、高附加值項目和流動性資源的爭奪,形成政府間的市場保護、逐底競爭、競相向上以及差異化等策略互動,拉動本地經(jīng)濟增長,實現(xiàn)“為增長而競爭”的中國式經(jīng)濟發(fā)展模式。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段,“為增長而競爭”已不再適合新時代的發(fā)展理念,“為創(chuàng)新而競爭”“為人才而競爭”“為環(huán)保而競爭”以及“為和諧而競爭”成為地方政府競爭的主要目標。在這種競爭目標下,地方政府會加大民生性投資和支出,轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)政策傾向,優(yōu)化營商環(huán)境和服務效率,以此推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帕累托改進。鑒于此,本書圍繞“地方政府競爭對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響”這一議題展開,通過文獻綜述、理論基礎與作用機制分析、測度和經(jīng)驗觀察及實證檢驗,全面系統(tǒng)地探討了“地方政府競爭對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響”和“地方政府競爭對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的間接影響”這兩個議題。本書大致可以分為基礎、核心以及結(jié)尾三大部分;A部分由第一、二章組成,包括緒論和文獻綜述,主要是對全書脈絡的把握以及對前人研究的回顧和梳理。核心部分由第三、四、五、六章組成,包括理論基礎與作用機制分析、測度和經(jīng)驗觀察及實證檢驗,主要是從理論和實證兩個方面闡釋地方政府競爭對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響和間接影響。結(jié)尾部分由第七章組成,包括研究結(jié)論、政策建議以及研究展望。
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