（二）環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵體現(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃的對(duì)象、任務(wù)、依據(jù)、目的和要求中。（1）環(huán)境規(guī)劃研究對(duì)象是“社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)可大可小，大到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域（城市、省區(qū)、流域），小到一個(gè)縣域或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    （2）環(huán)境規(guī)劃任務(wù)在于使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)系統(tǒng)良性循環(huán)，以謀求系統(tǒng)的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，
    （3）環(huán)境規(guī)劃依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)原理、生態(tài)原理、地學(xué)原理、系統(tǒng)原理和可持續(xù)發(fā)展理論，是多學(xué)科的交叉，充分體現(xiàn)這一學(xué)科的交叉性、邊緣性。
    （4）環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容是合理安排人類(lèi)自身活動(dòng)和環(huán)境。其中既包括對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提出符合環(huán)境保護(hù)需要的約束要求，還包括對(duì)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)作出的安排和部署。
    （5）環(huán)境規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的，是在一定條件下的優(yōu)化，它必須符合一定歷史時(shí)期的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力。二、環(huán)境規(guī)劃的作用
    從上述環(huán)境規(guī)劃的概念可見(jiàn)，環(huán)境規(guī)劃必須符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，以求得經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段就是環(huán)境規(guī)劃。因此，環(huán)境規(guī)劃的主要作用有以下五個(gè)方面。
    （一）促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
    環(huán)境問(wèn)題的解決必須以預(yù)防為主，防患于未然。環(huán)境規(guī)劃的重要作用就在于協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的關(guān)系，預(yù)防環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
    （二）保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
    環(huán)境保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的重要組成部分，它與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)有密切聯(lián)系，必須將環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，才能得到資金、政策等方面的支持，環(huán)境規(guī)劃才能得以順利進(jìn)行，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
    （三）合理分配排污削減量、約束排污者的行為
    環(huán)境規(guī)劃可以通過(guò)對(duì)人們的行為進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)到人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的承載力相協(xié)調(diào)。環(huán)境規(guī)劃正是根據(jù)環(huán)境的納污容量以及“誰(shuí)污染，誰(shuí)承擔(dān)削減責(zé)任”的基本原則，公平地規(guī)定各排污者的允許排污量和應(yīng)削減量，為合理地、指令性地約束排污者的排污行為和消除污染提供科學(xué)依據(jù)。