緒論
一、問(wèn)題意識(shí)
二、研究綜述
三、研究方法
四、研究?jī)?nèi)容
第一章規(guī)范性文件附帶審查制度的概觀分析
第一節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的內(nèi)涵闡釋
一、規(guī)范性文件附帶審查制度的基本含義
二、規(guī)范性文件附帶審查制度與抽象審查制度的比較
第二節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的歷史演進(jìn)
一、1989~2000年：基于法律適用的合法性判斷
二、2000~2014年：合法性判斷規(guī)則的細(xì)化
三、2014年至今：附帶審查制度的確立與適用解釋的細(xì)化
第三節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的選擇動(dòng)因與制度難題
一、《行政訴訟法》以“行政行為”為審查對(duì)象的審查體系
二、具體行政行為與抽象行政行為分離的行政法治傳統(tǒng)
三、法院的司法屬性與兩造對(duì)立的訴訟構(gòu)造
四、制度難題：規(guī)范審查與行為審查的邏輯嵌合
第四節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的審查理念
一、司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)
二、司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的適度尊讓
三、本土視閾下司法權(quán)與行政權(quán)的互動(dòng)
第五節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的功能
一、直接功能：保障公民權(quán)利與維護(hù)法秩序統(tǒng)一
二、間接功能：拓展《行政訴訟法》審查體系與行政訴訟
制度
第二章規(guī)范性文件附帶審查制度的構(gòu)造與審查難題
第一節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的構(gòu)造
一、規(guī)范性文件附帶審查的啟動(dòng)要件
二、規(guī)范性文件附帶審查的審查標(biāo)準(zhǔn)
三、規(guī)范性文件附帶審查的結(jié)果處理
第二節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的審查難題
一、啟動(dòng)要件內(nèi)涵不清
二、合法性審查標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)綜混亂
三、結(jié)果處理機(jī)制尚待明晰
第三章啟動(dòng)要件：附帶審查方式下的三要件厘清
第一節(jié)規(guī)范性文件的識(shí)別與制定主體限制
一、規(guī)范性文件的識(shí)別
二、制定主體的機(jī)構(gòu)性質(zhì)限制
第二節(jié)依據(jù)要件的判斷
一、依據(jù)的形式判斷標(biāo)準(zhǔn)
二、依據(jù)的實(shí)質(zhì)判斷標(biāo)準(zhǔn)
三、依據(jù)的范圍
第三節(jié)其他程序要件
一、請(qǐng)求主體
二、請(qǐng)求時(shí)間
三、請(qǐng)求內(nèi)容
第四章審查標(biāo)準(zhǔn)：合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與要件展開(kāi)
第一節(jié)以“實(shí)質(zhì)合法”為核心的合法性審查內(nèi)涵
一、法院合憲性審查的排除
二、《行政訴訟法》從形式合法性審查到實(shí)質(zhì)合法性
審查的演進(jìn)
三、規(guī)范性文件附帶審查相關(guān)條款的規(guī)范解讀
第二節(jié)合法性審查要件的分析
一、合法性審查要件兩條分析路徑的再觀察
二、司法實(shí)踐的偏好
三、《行訴適用解釋》第148條審查要件分析
四、要件整合：主體要件、內(nèi)容要件、程序要件
第三節(jié)合法性審查要件（一）：主體合法審查
一、職權(quán)來(lái)源合法
二、超越事項(xiàng)管轄權(quán)審查
三、超越規(guī)范管轄權(quán)審查
第四節(jié)合法性審查要件（二）：內(nèi)容合法審查
一、是否與上位法相抵觸
二、是否明顯不合理
第五節(jié)合法性審查要件（三）：程序合法審查
一、程序違法的判斷依據(jù)
二、程序違法的認(rèn)定
第五章結(jié)果處理：個(gè)案效力基礎(chǔ)上的拓展與監(jiān)督機(jī)制
第一節(jié)規(guī)范性文件附帶審查結(jié)果的個(gè)案效力
一、個(gè)案效力是附帶審查方式的應(yīng)有之義
二、個(gè)案效力契合立法意旨
三、附帶審查結(jié)果不具有既判力
第二節(jié)規(guī)范性文件附帶審查結(jié)果個(gè)案效力的拓展機(jī)制
一、以司法建議作為效力拓展載體的內(nèi)在機(jī)理
二、運(yùn)用行政自制與外部力量促進(jìn)司法建議的落實(shí)
三、借由司法建議抄送制度與其他規(guī)范性文件監(jiān)督方式相銜接
第三節(jié)規(guī)范性文件附帶審查結(jié)果司法內(nèi)部的統(tǒng)一與監(jiān)督機(jī)制
一、規(guī)范性文件附帶審查結(jié)果司法內(nèi)部的統(tǒng)一機(jī)制
二、規(guī)范性文件附帶審查結(jié)果司法內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制
第六章規(guī)范性文件附帶審查制度的運(yùn)行實(shí)效與提升路徑
第一節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的運(yùn)行實(shí)效考察
一、規(guī)范性文件附帶審查制度的運(yùn)行現(xiàn)狀
二、規(guī)范性文件附帶審查制度的運(yùn)行實(shí)效困境
第二節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度運(yùn)行實(shí)效困境的制度動(dòng)因
一、附帶審查模式的制度局限
二、法院科層化管理體制的反向激勵(lì)
三、司法運(yùn)行場(chǎng)域的外在因素制約
第三節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度運(yùn)行實(shí)效的提升路徑
一、遵循法律規(guī)范主義的進(jìn)路調(diào)試法官裁判思維
二、借助司法管理體制的改革構(gòu)造法官激勵(lì)制度
三、通過(guò)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改善法官審判環(huán)境
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)