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本書根據(jù)公職人員必知的相關(guān)紀(jì)法知識和相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容編定，以問答加配圖漫畫為主，分為看圖說法、問答解法、案例釋法三個(gè)篇章，內(nèi)容、形式豐富，幫助廣大公職人員學(xué)習(xí)了解紀(jì)法知識，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。本書作為普法讀物，一方面梳理與公職人員廉潔履職相關(guān)的法律法規(guī)條文，將其中的新變化及主要的內(nèi)容以問答形式展現(xiàn)，另一方面對于重要條文搭配小案例及漫畫輔助說明，幫助讀者更好地學(xué)習(xí)理解。本書淺顯易懂、風(fēng)格活潑，適合日常閱讀、學(xué)習(xí)。

編輯說明 2020年6月20日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱《公職人員政務(wù)處分法》），自2020年7月1日起施行。《公職人員政務(wù)處分法》包括以下主要內(nèi)容：（1）明確政務(wù)處分主體和基本原則；（2）明確政務(wù)處分種類和適用規(guī)則；（3）明確公職人員違法行為及其適用的處分；（4）嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)處分的程序；（5）明確被處分人員的救濟(jì)途徑；（6）配套規(guī)定。 2023年12月8日，中共中央政治局會議第三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《紀(jì)律處分條例》），該條例于2023年12月19日發(fā)布，自2024年1月1日起施行。《紀(jì)律處分條例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。黨的十八大以來，黨中央三次修訂《紀(jì)律處分條例》，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，不斷完善紀(jì)律規(guī)矩，釋放了從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，充分彰顯了我們黨推進(jìn)自我革命的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。本次修訂《紀(jì)律處分條例》包括以下主要內(nèi)容：（1）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；（2）加強(qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督；（3）引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為；（4）堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓；（5）促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。公職人員依法履行公務(wù)，更應(yīng)帶頭遵守黨紀(jì)和國法，為便于廣大公職人員學(xué)習(xí)紀(jì)法知識，了解履職行為負(fù)面清單，了解處分依據(jù)、違法違規(guī)后果，提高遵紀(jì)守法意識，推動(dòng)廉潔履職，我們特編寫了本書，根據(jù)公職人員必知的《公職人員政務(wù)處分法》《紀(jì)律處分條例》的相關(guān)處分規(guī)定，以漫畫、問答、案例相結(jié)合的形式重點(diǎn)梳理了公職人員的履職紅線，并附錄帶條旨版《紀(jì)律處分條例》全文。漫畫圖解——重點(diǎn)提醒，聚焦新規(guī)定新變化紅線提醒——分類解析紀(jì)律紅線及處分規(guī)定案例警示——以案釋法，以案促改，引以為戒增值服務(wù)——隨書附贈(zèng)《紀(jì)律處分條例》修訂前后對照表電子版本書淺顯易懂、風(fēng)格活潑，希望本書能夠廣大公職人員學(xué)習(xí)理解、貫徹落實(shí)有關(guān)紀(jì)法要求！此外，對于本書的不足之處，還望讀者不吝批評指正！

目錄：上篇：紀(jì)律紅線一、重點(diǎn)提醒 1私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題的讀物、資料 2搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭? 3在黨組織紀(jì)律審查中，負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況 4在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義，避重就輕作出處理行為 5雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）但擅自變更路線、無正當(dāng)理由超期未歸 6離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動(dòng)謀取利益 7工作中不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，面對重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮 8在單位食堂用餐管理工作中不履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致餐飲浪費(fèi) 9不履行或者不正確履行信訪工作職責(zé) 10進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假 11按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記 12包庇同案人員 13辦理群眾事務(wù)時(shí)利用職權(quán)吃拿卡要 14違規(guī)收受禮品 15違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào) 16弄虛作假，騙取職務(wù) 17辦公用房超標(biāo)準(zhǔn) 18拒不承擔(dān)贍養(yǎng)父母義務(wù) 19醉酒駕車 20參加非法組織 21違規(guī)辦理因私出境證件 22濫用職權(quán) 23參與集體決策作出違紀(jì)違法決定二、政治紀(jì)律紅線 24在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果 25公開發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項(xiàng)基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明 26公開發(fā)表有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等，妄議黨中央大政方針，丑化黨和國家形象、歪曲黨的歷史 27制作、販賣、傳播，私自攜帶、寄遞入出境，私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題的讀物、資料 28組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動(dòng) 29在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私等非組織活動(dòng)，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動(dòng)撈取政治資本 30搞投機(jī)鉆營，結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用 31搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)不堅(jiān)決，搞部門或者地方保護(hù)主義 32政績觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失 33對黨不忠誠不老實(shí)，做兩面人，在政治上造成不良影響 34制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 35擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定、對外發(fā)表主張 36不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示、報(bào)告重大事項(xiàng) 37干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求 38對抗組織審查 39組織、參加反對黨的集會、游行、示威或者講座、論壇、報(bào)告會、座談會等活動(dòng) 40組織、參加旨在反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度或者敵視政府等組織 41組織、參加會道門或者邪教組織 42從事、參與挑撥破壞民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動(dòng) 43組織、利用宗教活動(dòng)反對黨的理論、路線、方針、政策和決議，破壞民族團(tuán)結(jié) 44黨員信仰宗教 45組織迷信活動(dòng)，參加迷信活動(dòng)或者個(gè)人搞迷信活動(dòng) 46組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實(shí)施，或者破壞黨的基層組織建設(shè) 47在國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館申請政治避難，或者違紀(jì)后逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館的，或者在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明 48在涉外活動(dòng)中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴(yán)、利益 49不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力 50對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為不報(bào)告、不抵制、不斗爭 51違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果三、組織紀(jì)律紅線 52違反民主集中制原則 53下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定 54拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定 55在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況 56隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告、弄虛作假、隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤行為 57違規(guī)組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等 58在選舉中進(jìn)行違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程的活動(dòng) 59在干部選拔任用工作中，有任人唯親等違反干部選拔任用規(guī)定行為 60在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義，避重就輕作出處理 61在錄用、考核等人事工作，授予學(xué)術(shù)稱號和征兵、安置退役軍人等工作中弄虛作假，或者利用職權(quán)謀取利益 62侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán) 63侵犯黨員批評、檢舉、控告、申辯、辯護(hù)、作證、申訴等權(quán)利 64違規(guī)發(fā)展黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明 65違規(guī)取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可 66違規(guī)辦理因私出國（境）證件，未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）但存在擅自變更路線、無正當(dāng)理由超期未歸等超出批準(zhǔn)范圍出國（境）行為 67在國（境）外擅自脫離組織，或者從事外事、機(jī)要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定對外聯(lián)系和交往四、廉潔紀(jì)律紅線 68利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物 69相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對方及其親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易 70縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利 71收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金等財(cái)物 72贈(zèng)送超出正常禮尚往來的禮品、禮金等財(cái)物，以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮 73借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，或者通過金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù) 74利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜 75接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排 76違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用各種消費(fèi)卡（券），或者違規(guī)出入私人會所 77違規(guī)從事營利活動(dòng) 78利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人謀取利益 79離職或者退（離）休后違反規(guī)定任職或者從事營利活動(dòng) 80離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動(dòng)謀取利益 81黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶有違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為 82黨和國家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè) 83違反工作、生活保障制度，為本人、親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇 84在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益 85利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占公私財(cái)物，無償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，或者違規(guī)報(bào)銷 86利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違規(guī)占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月，或者占用公物進(jìn)行營利活動(dòng)、將公物借給他人進(jìn)行營利活動(dòng) 87違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等 88違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利等 89公款旅游、變相公款旅游、借機(jī)旅游 90違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝 91違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定 92違反會議活動(dòng)管理規(guī)定，擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動(dòng)或者借機(jī)收取費(fèi)用 93違反辦公用房管理規(guī)定 94搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易五、群眾紀(jì)律紅線 95侵害群眾利益 96干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財(cái)產(chǎn)遭受較大損失 97在社會保障、社會救助、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平 98利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘” 99不作為、亂作為、慢作為、假作為等，損害群眾利益 100遇到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救 101不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán) 六、工作紀(jì)律紅線 102工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任 103工作中不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，面對重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮 104形式主義、官僚主義 105在公務(wù)活動(dòng)用餐、單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致餐飲浪費(fèi) 106違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定 107不履行或者不正確履行信訪工作職責(zé) 108黨員被立案審查期間，黨組織擅自批準(zhǔn)其出差、出國（境）、辭職等，或者違規(guī)處理違紀(jì)黨員 109濫用問責(zé)，或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響 110因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員叛逃或出逃、出走 111進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假，或者對統(tǒng)計(jì)造假失察 112在上級檢查、視察工作或者向上級匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告 113違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 114違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，以及公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)評審、功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng) 115按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記 116泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，或者私自留存有關(guān)資料 117在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違規(guī)行為 118以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國（境） 119臨時(shí)出國（境）時(shí)，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線 120在國（境）外觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重其宗教習(xí)俗 121在黨的紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé) 七、生活紀(jì)律紅線 122生活奢靡、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂、追求低級趣味 123嫖娼，吸食、注射毒品，賭博 124與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系 125不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教 126拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，實(shí)施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員 127違背社會公序良俗，在公共場所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行下篇：警示案例 1紀(jì)律處分有哪些種類？政務(wù)處分有哪些種類？ 2工作中有形式主義、官僚主義的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？ 3違規(guī)操辦子女婚慶事宜的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？ 4公款吃喝、違規(guī)接受宴請的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？ 5退休后違規(guī)接受宴請的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？ 6違反規(guī)定經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？ 7基層群眾性自治組織中從事管理的人員貪腐的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？ 8公車私用、私車公養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？ 9使用“空白公函”報(bào)銷的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？ 10違規(guī)攤派的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？ 11對抗組織審查的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？ 12退休后利用原職權(quán)或者職務(wù)影響謀利的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？附錄中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（2023年12月19日）

6違反規(guī)定經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)給予什么處分？基本案情 1984年，重慶市豐都縣某罐頭食品廠陷入困境，資產(chǎn)負(fù)債嚴(yán)重，年僅26歲的豐都縣供銷社副主任張某某臨危受命，帶領(lǐng)這家瀕臨倒閉的國有企業(yè)扭虧為盈、走出困境。2003年，張某某當(dāng)選為縣政協(xié)副主席，對于組織的信任與期望本應(yīng)倍加珍惜，但他并不感激和自勵(lì)，而是不以為然，認(rèn)為只是解決了級別，有職無權(quán)。心態(tài)失衡的張某某看見商人坐豪車、喝好酒、吃大餐，一擲千金的氣派讓張某某羨慕不已、大為動(dòng)心，他感覺自己的經(jīng)商頭腦定然優(yōu)于這些人。此后，張某某分別以兒子、侄孫的名義經(jīng)商，酒行、貴金屬經(jīng)營部、養(yǎng)豬場、飼料銷售合作社……穿著“馬甲”借“殼”經(jīng)商的張某某卻因經(jīng)營不善而債臺高筑。面對各種方式的催債，張某某想到了用單位的公款去償還個(gè)人借款和從事經(jīng)營活動(dòng)。案發(fā)前，張某某挪用公款169萬元。 2018年4月16日，重慶市豐都縣紀(jì)委監(jiān)委對張某某依法采取留置措施。23天后，張某某被移送檢察院。2018年9月5日，張某某案一審宣判。案例分析國家公職人員及配偶、子女及配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)危害正常社會經(jīng)濟(jì)秩序，破壞市場公平競爭機(jī)制，損害良好營商環(huán)境，且易滋生腐敗問題。廣大干部要深刻認(rèn)識違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的危害，自覺把好思想“總開關(guān)”，堅(jiān)決不碰黨紀(jì)法規(guī)高壓線！根據(jù)《紀(jì)律處分條例》第一百零三條的規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)，經(jīng)商辦企業(yè)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。根據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第三十六條的規(guī)定，違反規(guī)定從事或者參與營利性活動(dòng)，或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。本案中，張某某任職縣政協(xié)副主席期間，借親屬的名義經(jīng)商辦企業(yè)，經(jīng)營不善后又挪用公款償還個(gè)人債務(wù)以及從事經(jīng)營活動(dòng)，違反了《紀(jì)律處分條例》《公職人員政務(wù)處分法》的有關(guān)規(guī)定。張某某的行為還觸犯了《刑法》第三百八十四條規(guī)定的挪用公款罪，根據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第十四條的規(guī)定，公職人員因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的，予以開除。張某某身為公職人員，沒有把清正廉潔的義務(wù)牢記于心，自認(rèn)為是官場上的商業(yè)奇才而一步步走上違法犯罪的道路，既要受到刑罰處罰，也要受到相應(yīng)的黨紀(jì)處分和政務(wù)處分。法條鏈接《紀(jì)律處分條例》第一百零三條、第一百零七條、第一百零八條；《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第五條、第六條；《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》第十九條；《公職人員政務(wù)處分法》第二條、第十四條、第三十六條；《監(jiān)察法》第十五條

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