推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是“以人為核心”的城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質(zhì)任務(wù)和要求，也是新時(shí)期推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)能是該群體市民化潛力與前景的直接指示，表征了農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和公共服務(wù)權(quán)利上融入城市社會(huì)的潛力和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工市民化權(quán)能的整體基礎(chǔ)和現(xiàn)狀如何?處于何種階段和發(fā)展水平?作為時(shí)代變遷和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要標(biāo)志，當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城的歷史指針開始指向“第三代候鳥”往返流遷的輪回時(shí)，農(nóng)民工的最終歸宿究竟為何?當(dāng)市民化權(quán)能在農(nóng)民工內(nèi)部存在明顯的能力與意愿差異時(shí)，接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化是否需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范?在地方提供待市民化人口所需的配套公共服務(wù)的財(cái)政保障能力有限的約束下，需要什么樣的市民化策略來破解市民化的權(quán)能欠發(fā)展和成本難籌措困境?本書圍繞農(nóng)民工市民化權(quán)能測(cè)量和“權(quán)能發(fā)展不平衡、公共成本有約束”條件下的市民化目標(biāo)瞄準(zhǔn)兩個(gè)核心問題，通過建構(gòu)系統(tǒng)的市民化權(quán)能理論與分析框架，發(fā)展出一套農(nóng)民工市民化權(quán)能的測(cè)算技術(shù)，并運(yùn)用實(shí)地問卷調(diào)查獲得的第一手資料開展實(shí)證估計(jì)和測(cè)算，全面評(píng)估和呈現(xiàn)了我國(guó)典型農(nóng)民工的市民化權(quán)能條件和基礎(chǔ)，揭示了農(nóng)民工市民化在實(shí)際中所呈現(xiàn)的城市分層嵌合特征，并以特定城市為例，探究在財(cái)政投入約束下市民化承載容量的時(shí)間圖譜，以及與該容量相對(duì)應(yīng)的市民化優(yōu)先瞄準(zhǔn)對(duì)象的權(quán)能甄別標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化在目標(biāo)策略上提供了可資借鑒的操作化技術(shù)和時(shí)間路線圖。