排污權(quán)交易起源于美國(guó)，是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。我國(guó)于20世紀(jì)80年代引入排污權(quán)交易制度。建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國(guó)環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，是從源頭實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和、走綠色發(fā)展的必由之路。排污權(quán)交易制度已經(jīng)在我國(guó)多個(gè)省區(qū)市試點(diǎn)實(shí)施并取得了顯著效果，實(shí)現(xiàn)了污染物排放量的有效減少，為環(huán)境保護(hù)提供了重要保障，但也暴露出一些問題，突出的是排污權(quán)交易市場(chǎng)不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)管制度和政策措施等。為有效發(fā)揮排污權(quán)交易對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的作用，政府必須制定行之有效的政策、法規(guī)，規(guī)范交易市場(chǎng)秩序，建立完善的監(jiān)管制度和體系。本書對(duì)全國(guó)統(tǒng)一排污權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)問題進(jìn)行了探討，希望能夠拋磚引玉，為我國(guó)排污權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。