本書對有關(guān)管理部門和學(xué)者對農(nóng)村公路定義的不一致進行了分析，進一步明確了農(nóng)村公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的根本特性；借鑒服務(wù)經(jīng)濟和服務(wù)管理的理論成果，定性分析了農(nóng)村公路服務(wù)的內(nèi)涵及本質(zhì)特性——它是一種公共服務(wù)；繼而在公共服務(wù)管理和經(jīng)典的服務(wù)質(zhì)量形成模型的分析基礎(chǔ)上，探討了農(nóng)村公路服務(wù)質(zhì)量由用戶感知和農(nóng)村公路部門支持共同作用的質(zhì)量形成機理。