本書系統(tǒng)闡釋數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能提升之道,全面呈現(xiàn)數(shù)字驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能提升的理論體系與實(shí)踐圖景。第一章深入論證數(shù)字驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的基本框架、有利條件和重大意義;第二、三、四、五、六章分別探討數(shù)字驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、就業(yè)和政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域公共服務(wù)效能提升的路徑和策略;第七章從工作導(dǎo)向、頂層設(shè)計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)、資源配置和輿論宣傳等角度提出了保障措施。
鄉(xiāng)村公共服務(wù)是我國(guó)公共服務(wù)體系的重要組成部分,是關(guān)乎民生、連接民心的基礎(chǔ)工程,是廣大農(nóng)民群眾的共同關(guān)切和共同利益所在,有效提供公共服務(wù)并為農(nóng)民享受公共服務(wù)創(chuàng)造便利條件是現(xiàn)代政府的基本職能之一,也是現(xiàn)代政府合法性的重要基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系尚不十分健全、公共服務(wù)供給能力尚有一步提升的背景下,通過(guò)調(diào)動(dòng)和運(yùn)用一切積極因素完善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)體系、優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給、提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能是與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的民生工程、民心工程,是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求,是一以貫之踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn),也是全社會(huì)共同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走向縱深發(fā)展的題中之義。
的以來(lái),始終高度重視鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)和鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,多次在中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)團(tuán)組討論和基層調(diào)研等不同場(chǎng)合對(duì)做好鄉(xiāng)村公共服務(wù)工作作出重要論述,提出建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的,推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋等具體要求,為新時(shí)代鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。辦公廳、辦公廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部委據(jù)此出臺(tái)了一系列策規(guī)劃、綱要和行動(dòng)計(jì)劃,或在全局性政策文件中列出專章予以規(guī)劃和指導(dǎo),為鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展謀篇布局,形成了鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展政策體系的“四梁八柱”。在此基礎(chǔ)上,各地區(qū)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際在公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)和具體執(zhí)行等方行了諸多有益的實(shí)踐探索,我國(guó)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)展,農(nóng)村教育、、養(yǎng)老、就業(yè)和政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)的質(zhì)量和水平均有顯著提高,極了農(nóng)民群眾獲得感、幸福感和滿足感的提升。
同時(shí),得益于新一輪科技革命的迅猛發(fā)展,大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和5G技術(shù)等新興數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展,深刻影響和改變了我國(guó)人民的生活,來(lái)數(shù)字技術(shù)及其網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出明顯向鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給領(lǐng)域延伸并實(shí)現(xiàn)覆蓋的趨勢(shì),數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正在穩(wěn)步并成為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能提升的重要助推器。數(shù)字技術(shù)在一定程度上是與電子計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)相伴生的技術(shù),據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì),截至21年底,我國(guó)所有行政村實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.84億,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%,較年底增長(zhǎng)1.7%,城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及差異也有所縮小,為數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村社會(huì)的應(yīng)用提供了基礎(chǔ)條件。數(shù)字技術(shù)的日漸成熟和推廣應(yīng)用為優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給提供了強(qiáng)勁的技術(shù)支撐,也為廣大農(nóng)民群眾獲取和享受優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村公共服務(wù)創(chuàng)設(shè)了更加便利的平臺(tái)與環(huán)境,同時(shí)也對(duì)農(nóng)民群眾、基層政府、鄉(xiāng)村干部等與鄉(xiāng)村公共服務(wù)密切相關(guān)的社會(huì)各界主體提出了加快適應(yīng)數(shù)字驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)趨勢(shì)并積極運(yùn)用這一便利條件的新要求。
在此背景下,本書綜合運(yùn)用學(xué)理闡釋、政策解讀和案例剖析等多種具體方式,對(duì)的以后是的十九大以來(lái)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能提升的基層實(shí)踐予以概括、對(duì)其基本經(jīng)驗(yàn)加結(jié)、對(duì)其實(shí)現(xiàn)機(jī)行探究,以期在鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺(tái)建構(gòu)、技術(shù)嵌入、觀念更新等方面為讀者提供參考,為切實(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能提升這一目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
第一章數(shù)字技術(shù)開啟鄉(xiāng)村公共服務(wù)能供給新征程
第一節(jié)全面提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能是民心民生所系
的德政工程
第二節(jié)數(shù)字技術(shù)支撐強(qiáng)化是鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能提升
的時(shí)代紅利
第三節(jié)數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)嵌入是鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能提升
的重要抓手
第二章善教善學(xué):為鄉(xiāng)村教育振興供給數(shù)字資源……23節(jié)豐富鄉(xiāng)村數(shù)字教育資源儲(chǔ)備,夯實(shí)鄉(xiāng)村教育
振興數(shù)字基石…
第二節(jié)建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字教育智慧校園,澆筑鄉(xiāng)村教育
振興數(shù)字堡壘
第三節(jié) 培育鄉(xiāng)村數(shù)字教育從業(yè)人員,打造鄉(xiāng)村教育
振興數(shù)字砥柱…
第三章良:為健康鄉(xiāng)村建設(shè)織就數(shù)字網(wǎng)絡(luò)
第一節(jié)強(qiáng)化內(nèi)在能力建設(shè),加速建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字化
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
第二節(jié)承接外部力量幫扶,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)間遠(yuǎn)程
協(xié)同體系…
第三節(jié)融入集成應(yīng)用體系,加緊實(shí)現(xiàn)整體性
服務(wù)一網(wǎng)通辦
第四章宜老適老:為鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)插上智慧翅膀………8節(jié)提供智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品,夯實(shí)鄉(xiāng)村智慧
養(yǎng)老發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié)搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),穩(wěn)固鄉(xiāng)村智慧
養(yǎng)老發(fā)展根基
第三節(jié) 提升智慧養(yǎng)老服務(wù)能力,保障鄉(xiāng)村智慧
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量…
第四節(jié)創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務(wù)模式,整合鄉(xiāng)村智慧
養(yǎng)老服務(wù)資源…
第五章 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收:為農(nóng)民生活富裕打造數(shù)字平臺(tái)……119節(jié)以數(shù)字技術(shù)服務(wù)為農(nóng)民就業(yè)謀篇布局,
維護(hù)農(nóng)民就業(yè)大局穩(wěn)定
第二節(jié)以數(shù)字技術(shù)平臺(tái)為農(nóng)民就業(yè)搭臺(tái)架橋,
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民務(wù)工全程幫扶
第三節(jié)以數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)為農(nóng)民就業(yè)擴(kuò)權(quán)賦能,
農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)…
第六章增能增效:為基層政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化提供
數(shù)字支撐
節(jié)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)……149第二節(jié)打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”,拓展數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景……15節(jié)形成“一云覆蓋”,加大政務(wù)服務(wù)覆蓋面… …1節(jié)達(dá)成“一鍵速辦”,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式… …166第五節(jié)突出“一事一評(píng)”,完善政務(wù)服務(wù)監(jiān)督系73
第七章數(shù)字驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能提升的保障措施……181節(jié) 堅(jiān)持需求導(dǎo)向,推動(dòng)數(shù)字驅(qū)動(dòng)靶向發(fā)力……
第二節(jié)完善頂層設(shè)計(jì),健全數(shù)字嵌入制度安排… …190第三節(jié) 健全組,多元主體協(xié)同共治… …198第四節(jié) 優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮人財(cái)物三重保障… …8第五節(jié)加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造濃厚社會(huì)文化氛圍… …216
參考文獻(xiàn)
后記
數(shù)字技術(shù)開啟鄉(xiāng)村公共服務(wù)能供給新征程
鄉(xiāng)村公共服務(wù)直接影響和作用于廣大農(nóng)民群眾生活,建設(shè)更高水平鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系是新時(shí)代持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要保障和必然要求。數(shù)字技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用、數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與推廣、數(shù)字公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的織密與織牢,日益成為我國(guó)公共服務(wù)供給體系的顯著特征,也已經(jīng)成為今后鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要發(fā)力方向。在第四輪工業(yè)革命成果的推動(dòng)下,大數(shù)據(jù)、人工智能和5G技術(shù)等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展日新月異,農(nóng)民群眾對(duì)數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用的公共認(rèn)同顯著強(qiáng)化,鄉(xiāng)村范圍內(nèi)與數(shù)字技術(shù)相配套的技術(shù)設(shè)施建設(shè)蹄疾步穩(wěn),鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)數(shù)字技術(shù)的需求旺盛、對(duì)數(shù)字技術(shù)的容納能力極大提升,共同創(chuàng)造了數(shù)字技術(shù)支撐鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能提升的良好環(huán)境。當(dāng)前,數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村教育、、養(yǎng)老、就業(yè)和政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)中的應(yīng)用和發(fā)展,為推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化、精準(zhǔn)化和可及性提升作出了重要貢獻(xiàn),開啟了鄉(xiāng)村公共服務(wù)能供給的嶄新征程。
第一節(jié)全面提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能是民心民生所系的德政工程
鄉(xiāng)村公共服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村的延伸,是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的具體表現(xiàn),是農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、感的重要來(lái)源。鄉(xiāng)村公共服務(wù)體現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面,其內(nèi)容體系涵蓋鄉(xiāng)村教育、、養(yǎng)老、就業(yè)、政務(wù)等領(lǐng)域,滿足農(nóng)民群眾普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的鄉(xiāng)村公共服務(wù)基本需求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)“高質(zhì)量發(fā)展”的要求,鄉(xiāng)村公共服務(wù)內(nèi)容體系不斷充實(shí)完善,持續(xù)創(chuàng)新了中國(guó)的鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給模式,鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平得到全面提升。“村里的水泥路越修越寬了、今年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨賣掉了村里大面積種植的馬鈴薯、相距150公里的城鄉(xiāng)兩所小學(xué)同上一堂課、公交車站直接修到了家門口……”社會(huì)整體基本公共服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步,公共服務(wù)資源持續(xù)向鄉(xiāng)村社會(huì)傾斜,城市與鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平差距不斷縮小,鄉(xiāng)村領(lǐng)域服務(wù)保障能力顯著提升,農(nóng)民群眾的生活水平得到顯著改善,鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
我國(guó)義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平,建成世界上規(guī)模大的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)整體基本公共服務(wù)供應(yīng)保障能力全面提升,民眾生活得到顯著改善。獲得基本公共服務(wù)是每一個(gè)農(nóng)民的基本權(quán)利,確保基本公共服務(wù)均等享有是政府的重要工作,一步明確我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、路徑和舉措,國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、等部委在聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》中指出,在后一發(fā)展階段中,我國(guó)整體公共服務(wù)體系建設(shè)將把加快公共服務(wù)均等化作為主要目標(biāo),緊扣幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱……