序 言

更加積極有為推動共同富裕

共同富裕，自古以來就是中華民族孜孜以求的美好愿景，是歷代先賢的共同夢想與追求。歷經(jīng)百年不屈不撓的砥礪奮斗，中國共產(chǎn)黨人率領(lǐng)全國人民創(chuàng)造了經(jīng)濟持續(xù)高速增長和社會長期穩(wěn)定的歷史奇跡，取得了全面建成小康社會的偉大勝利，成功走出了中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，使大同社會理想在更高水平上傳承賡續(xù)、變?yōu)楝F(xiàn)實。

進(jìn)入新時代，中國的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。同時也要看到，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題較為普遍，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在明顯的供不應(yīng)求問題，精神文明和文化普惠發(fā)展還存在短板。

在充分認(rèn)識我國社會主要矛盾新變化以及人民對美好生活新向往的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予共同富裕更加豐富的時代內(nèi)涵，把推進(jìn)共同富裕放在更重要的位置。習(xí)近平總書記的一系列重要講話和重要論述，深刻透徹地闡明了推動共同富裕的根本性、方向性問題，高瞻遠(yuǎn)矚地指明了共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐路徑，并繪就了到2050年基本實現(xiàn)共同富裕的宏偉藍(lán)圖，為扎實推進(jìn)共同富裕指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

宏大布局，還需勇毅篤行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實現(xiàn)全體人民共同富裕是一項兼具長期性、艱巨性、復(fù)雜性的重大歷史任務(wù)，必須順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，做出更加積極有為的努力，分階段、分步驟扎實推進(jìn)，盡力而為、量力而行、久久為功，積小勝為大勝。

要咬定青山不放松，堅持走高質(zhì)量發(fā)展道路。2020年我國人均 GDP 已經(jīng)邁上1萬美元新臺階，處在跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時期，在以數(shù)量擴張為主的高速增長階段結(jié)束以后，實現(xiàn)共同富裕必須走高質(zhì)量發(fā)展道路。以創(chuàng)新發(fā)展解放和發(fā)展生產(chǎn)力，做大經(jīng)濟規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大中等收入群體；以協(xié)調(diào)發(fā)展破解區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明等發(fā)展不平衡的難題，實現(xiàn)更加均衡的發(fā)展；以綠色發(fā)展?fàn)I造人與自然和諧共生的新境界，為山區(qū)海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)找到一條因地制宜、切實可行的發(fā)展道路；以開放發(fā)展釋放產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力，實現(xiàn)資源在國際國內(nèi)兩個市場、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間流動配置；以共享發(fā)展實現(xiàn)基本公共服務(wù)普惠均等，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富、幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕。

要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，進(jìn)一步彰顯制度優(yōu)勢。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存，以及社會主義市場經(jīng)濟體制等內(nèi)容，共同組成了我國社會主義基本經(jīng)濟制度。實現(xiàn)共同富裕必須守牢這一基本制度不動搖。要做強做優(yōu)做大國資國企，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，創(chuàng)造公平法治的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、增就業(yè)、惠民生等作用，實現(xiàn)公有制與非公有制錯位融合、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局；健全和完善收入初次分配、再分配、三次分配制度，堅持按勞分配，鼓勵勤勞致富、合法經(jīng)營先富，尊重資本、土地、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的價值和作用，完善合理有序的分配制度，實現(xiàn)更高水平的社會公平；不斷完善市場規(guī)則和定價機制，建立全國統(tǒng)一大市場，強化金融和科技支撐，使市場在資源配置中起決定性作用，同步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管能力建設(shè)，把有效市場和有為政府有機結(jié)合起來。

要積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為實現(xiàn)共同富裕奠定良好基礎(chǔ)�；�本公共服務(wù)制度是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性制度，是對基本民生及人的發(fā)展能力的基本保障。實現(xiàn)共同富裕必須用好這一有效手段。要把基本公共服務(wù)體系建設(shè)的重點落腳在區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同群體關(guān)系的協(xié)調(diào)上，以人口結(jié)構(gòu)為依據(jù)合理統(tǒng)籌配置公共服務(wù)資源，加強向農(nóng)村、向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸傾斜，科學(xué)劃分中央政府與地方政府責(zé)任，建立合理穩(wěn)定的成本分擔(dān)機制；加強模式方式創(chuàng)新，探索建立數(shù)字化的公共服務(wù)體系，積極引入社會力量，重點破解一老一少難題，形成多元化、立體化、差異化的供給體系。

要富而思源，富而思報，鼓勵先富帶動后富、幫助后富。先富帶后富、幫后富是一個有機整體，是經(jīng)濟效率和社會公平統(tǒng)籌兼顧的有效路徑。實現(xiàn)共同富裕必須要把帶后富、幫后富落到實處。要走好城鄉(xiāng)融合共同繁榮之路，充分認(rèn)識鄉(xiāng)村的生態(tài)價值和文化價值，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中找準(zhǔn)農(nóng)村特色定位，發(fā)揮特色功能，以鄉(xiāng)村振興為抓手高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)村土地等資源轉(zhuǎn)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共榮；走好山�；�濟共同發(fā)展之路，建立健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，重點深化人才交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等造血式合作，助力形成內(nèi)生發(fā)展動力，進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策支持力度；走好團結(jié)一心共同奮斗之路，鼓勵先富群體飲水思源，積極投身于慈善事業(yè)、民生事業(yè)，通過示范引領(lǐng)周邊群眾勤勞致富、創(chuàng)新致富、共同致富，在全體人民互助共享中邁向共同富裕。

要立足人的根本需求，推動人的全面發(fā)展。倉稟實衣食足的物質(zhì)富裕和知禮節(jié)知榮辱的精神富足共同構(gòu)成了人的全面發(fā)展。實現(xiàn)共同富裕必須在經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)人民對美好生活和精神文化的強烈訴求。要堅持用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，以文化人助力文明建設(shè)，成風(fēng)化俗弘揚時代新風(fēng)，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼續(xù)鑄就中華文化新的輝煌；創(chuàng)新發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，完善公共服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，推進(jìn)文化共創(chuàng)共享，增進(jìn)人民群眾在精神文化生活中的獲得感、幸福感。

共同富裕，沒有先例可循。在這一偉大探索中，浙江省被賦予先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大使命，寧波市提出高質(zhì)量發(fā)展打造共同富裕先行市的總體目標(biāo)，充分展現(xiàn)了寧波人民守正創(chuàng)新、干在實處、勇立潮頭的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。

既造經(jīng)濟之富，也謀社會之裕。緊緊依靠民營經(jīng)濟、做大做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)推進(jìn)擴大開放，不斷夯實城市發(fā)展的內(nèi)生動力。2021年寧波人均 GDP 突破15萬元大關(guān)。從世界范圍來看，按照最新的匯率換算，寧波人均GDP已是世界銀行最新國別收入分組標(biāo)準(zhǔn)中高收入經(jīng)濟體水平的1.8倍左右。寧波統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟、民生、社會事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入倍差1.72，顯著優(yōu)于全國和浙江省平均水平。

我們看到，如今的寧波已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長最快和社會發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。未來，寧波還應(yīng)充分把握長期和短期、效率和公平、物質(zhì)和精神、力度和尺度等辯證統(tǒng)一關(guān)系，闖深水、啃硬骨，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在敢破善立、破立并舉中，蹚出一條共富之路。

偉大事業(yè)，都始于夢想，基于創(chuàng)新，成于實干。一直以來，國務(wù)院發(fā)展研究中心與寧波市政府緊密攜手、共謀發(fā)展。2022年3月，國務(wù)院發(fā)展研究中心支持、指導(dǎo)寧波共同富裕研究中心成立。未來，雙方將進(jìn)一步加強協(xié)同創(chuàng)新，助力寧波打造更多具有寧波辨識度的重大標(biāo)志性成果，為全國推動共同富裕做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員 余斌