前 言
在軌服務(wù) (On OrbitServicing,OOS)是外層空間活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新階段的顯著標(biāo)
志.第一階段外層空間活動(dòng)的特點(diǎn)是主要航天國(guó)家的出現(xiàn),包括太空競(jìng)賽.在這一時(shí)期,
空間活動(dòng)絕大多數(shù)是政府或軍事性質(zhì)的.第二階段外層空間活動(dòng)不再以政府或軍隊(duì)為中
心,該領(lǐng)域向商業(yè)行為者開(kāi)放,尤其是電信等商業(yè)領(lǐng)域中的新活動(dòng)呈現(xiàn)出成倍增長(zhǎng)態(tài)勢(shì).
進(jìn)入新階段的外層空間活動(dòng)則見(jiàn)證了私營(yíng)空間行為者的崛起,其特點(diǎn)是出現(xiàn)了空間經(jīng)濟(jì),
更加關(guān)注軌道上的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和機(jī)會(huì).來(lái)自南半球的新興空間行為者也正在以前所未有的
熱情參與到新階段的空間活動(dòng)中.此外,外層空間活動(dòng)所帶來(lái)的后果雖然在前兩個(gè)階段沒(méi)
有得到足夠的重視,但這一重要問(wèn)題卻是現(xiàn)在關(guān)注的焦點(diǎn);OOS因此成為新階段外層空
間活動(dòng)的核心.本書(shū)專(zhuān)門(mén)匯集了一系列關(guān)于 OOS的最新的、不同的見(jiàn)解,非常及時(shí).考
慮到 OOS正處于不斷發(fā)展過(guò)程中,早期操作由航天員執(zhí)行,而進(jìn)一步的任務(wù)可能由機(jī)器
人執(zhí)行,因此,本書(shū)將從多個(gè)角度探討 OOS的影響.
就外層空間活動(dòng)的長(zhǎng)期可持續(xù)性而言,空間碎片減緩是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,也是聯(lián)合國(guó)和
平利用外層空間委員會(huì) (UNCOPUOS)以及其他國(guó)際組織/機(jī)構(gòu)激烈辯論的主題.目前
已制定的各類(lèi) 相 關(guān) 法 規(guī) 和 標(biāo) 準(zhǔn) 包 括 UNCOPUOS 空 間 碎 片 減 緩 準(zhǔn) 則、歐 洲 空 間 局
(ESA)空間碎片減緩要求和美國(guó) 軌道碎片減緩標(biāo)準(zhǔn)做法.盡管這些法規(guī)的發(fā)布受
到各界的歡迎,但是隨著 OOS開(kāi)辟了航天器在軌維修、加注和重構(gòu) (更新)的可能性,
它也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇.OOS是空間碎片減緩的進(jìn)一步發(fā)展.在軌提供服務(wù)的可能
性,在延長(zhǎng)衛(wèi)星生命周期方面可發(fā)揮重要作用,因而也是對(duì) ESA 清潔空間 (CleanSpace)
倡議的支持.然而,有必要不僅僅從技術(shù)可行性的角度探討 OOS這個(gè)話題,因?yàn)樗�在�?br />治、法律、經(jīng)濟(jì)和安全方面引發(fā)了問(wèn)題與關(guān)注.
從軍事方面來(lái)看,由于 OOS本身的雙重用途性質(zhì),我們的確需要在外層空間活動(dòng)的
透明度和建立信任措施 (TCBMs)方面制定和執(zhí)行行為規(guī)范.然而, 外空條約中所表
達(dá)的所有空間活動(dòng)都應(yīng)用于和平目的的原則仍然沒(méi)有可被統(tǒng)一接受的定義.因此,必須澄
清相關(guān)行為規(guī)范,以便它能夠在防止以 OOS為幌子的敵對(duì)行動(dòng)發(fā)生方面發(fā)揮作用.為此,
必須區(qū)分政府和非政府 OOS運(yùn)營(yíng)商;而這只是 OOS所帶來(lái)的眾多法律問(wèn)題和挑戰(zhàn)之一.舉例來(lái)說(shuō),其他問(wèn)題還包括:重新加工和回收空間物體的身份屬性,尤其是在所有權(quán)和管
轄權(quán)的潛在轉(zhuǎn)讓方面;以及在軌道上 (即在國(guó)際公域內(nèi))執(zhí)行操作的控制問(wèn)題;區(qū)分修復(fù)
操作和使用廢棄航天器的回收材料來(lái)制造新物體 (例如使用回收材料進(jìn)行３D打印),這一
問(wèn)題對(duì)制成品的身份和適用法律,包括責(zé)任和登記 (例如誰(shuí)將被視為發(fā)射國(guó)),具有重要
的法律影響.反過(guò)來(lái),這將對(duì)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生影響.例如,在 OOS技術(shù)背景下,保
險(xiǎn)公司可能也會(huì)以不同的方式看待以前被認(rèn)為是完全損毀的衛(wèi)星.因此,必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理
進(jìn)行評(píng)估.
最后,OOS還將對(duì)南半球的新興空間行為者產(chǎn)生影響.雖然他們作為在軌服務(wù)提供
者參與空間活動(dòng)的能力較為有限,但這將直接影響到他們的空間行動(dòng).例如,OOS對(duì)于
那些因提供重要服務(wù)的昂貴航天器損毀而蒙受損失的新興空間行為者來(lái)說(shuō),具有重大的變
革潛力.因此,雖然 OOS看似是航天大國(guó)的關(guān)切,但新興航天國(guó)家,特別是非洲國(guó)家,
如果要維護(hù)自己的利益,就必須在有關(guān)法律、政治、經(jīng)濟(jì)、安全和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的辯論中發(fā)揮
更積極的作用.關(guān)鍵的挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)思想范式的轉(zhuǎn)變,要使發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到參與有 關(guān)
OOS討論的必要性和緊迫性,而不是將其留給航天大國(guó).
本書(shū)為有關(guān) OOS的研究提供了一種新的方法和視角,將會(huì)引起航天及相關(guān)領(lǐng)域的從
業(yè)人員、學(xué)者和學(xué)生的極大興趣.
AnnetteFroehlich博士
歐洲空間政策研究所 (ESPI)
借調(diào)德國(guó)宇航中心 (DLR)
奧地利維也納,２０２０年５月