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《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問(wèn)題研究》首先從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕五個(gè)方面對(duì)當(dāng)前我國(guó)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”所取得的成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略與推進(jìn)策略、鄉(xiāng)村振興環(huán)境綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村治理發(fā)展等重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究基礎(chǔ)上，研判和分析實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的相關(guān)問(wèn)題，提出“鄉(xiāng)村振興2035年愿景、預(yù)期目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)”，以及“2050年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系”等重要內(nèi)容，指明推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地應(yīng)保障的若干重大工程，提出保障鄉(xiāng)村振興順利推進(jìn)的若干建議，為國(guó)家順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支撐。

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綜合報(bào)告
　　第一章鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀總體評(píng)價(jià)
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的昀終目標(biāo)，在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018―2022年）》指標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�？傄�，2016年全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀已接近2020年既定目標(biāo)，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化程度存在一定差異，治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的短板。
　　首先，全國(guó)各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化程度存在一定差異，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平相對(duì)較低。江蘇、天津、北京、山東、遼寧和湖北排在前六位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)于2022年目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度較高；廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程相對(duì)較慢，其中廣東排在第17位，浙江排在第8位；甘肅、云南、新疆、寧夏、貴州和西藏排在后列。
　　其次，生活富裕已基本達(dá)到2022年的發(fā)展目標(biāo)，治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的短板。生活富裕相對(duì)于2022年目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)程度昀高，達(dá)到94.59%；接下來(lái)是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)程度分別為85.80%、85.50%和70.14%；治理有效的實(shí)現(xiàn)程度昀低，僅為64.59%，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的短板。
　　第一節(jié)產(chǎn)業(yè)興旺
　　產(chǎn)業(yè)興旺體現(xiàn)在糧食產(chǎn)能鞏固提升，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富。
　　一、糧食產(chǎn)能鞏固提升
　　2018年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量65789萬(wàn)噸，連續(xù)4年保持在65000萬(wàn)噸以上，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.4億畝①，完成9.7億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，糧食產(chǎn)能鞏固提升。
　　二、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)
　　主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，口糧產(chǎn)量較過(guò)去五年平均水平增加2.39%，有力確保了“口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；棉油糖、肉蛋奶、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，極大滿足了人們的物質(zhì)生活和消費(fèi)需求。
　　三、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高
　　2017年，我國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)66%，小麥全程及水稻、玉米收獲環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%。
　　四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富
　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，其產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值已經(jīng)達(dá)到3.42，2018年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.9萬(wàn)家、營(yíng)業(yè)收入14.9萬(wàn)億元。鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元。
　　第二節(jié)生態(tài)宜居
　　生態(tài)宜居體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合水平顯著提升，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)作物廢棄物綜合利用水平快速提升，農(nóng)村衛(wèi)生廁所迅速普及。
　　一、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合水平顯著提升
　　環(huán)境質(zhì)量基本面向好，生態(tài)宜居已經(jīng)取得一定成效。黨的十八大以來(lái)，綠色發(fā)展理念已經(jīng)逐步融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各個(gè)方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，生態(tài)田園和美麗家園建設(shè)提速。
　　二、農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥使用減少、農(nóng)作物廢棄物利用提升
　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)作物廢棄物綜合利用水平快速提升。我國(guó)化肥、農(nóng)藥使用量已實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，畜禽糞污資源化利用率達(dá)70%，秸稈綜合利用率83.7%，農(nóng)膜回收率超過(guò)60%。
　　三、農(nóng)村衛(wèi)生廁所迅速普及
　　自2004年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排83.7億元支持農(nóng)村廁所改造。據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2016年末全國(guó)53.5%的村完成或部分完成改廁，取得了積極成效。
　　第三節(jié)鄉(xiāng)風(fēng)文明
　　鄉(xiāng)風(fēng)文明體現(xiàn)在農(nóng)村公共服務(wù)全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站覆蓋率明顯增加，農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)支出快速增長(zhǎng)。
　　一、農(nóng)村公共服務(wù)全面提升
　　截至2019年3月，全國(guó)92.7%的縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，更多農(nóng)村孩子享受到更好更公平的教育；醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村居民健康水平大幅提高；多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度走向統(tǒng)一；農(nóng)村社會(huì)救助體系日臻健全，自2017年國(guó)家建立農(nóng)村昀低生活保障制度以來(lái)，農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)由2007年的840元/人增加到4833元/人。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民文化生活提升
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站覆蓋率明顯增加，農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)支出快速增長(zhǎng)。2016年我國(guó)農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)支出占比達(dá)10.57%，每萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村人口享有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站0.58個(gè)，縣級(jí)及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)21.20%。
　　第四節(jié)治理有效
　　治理有效體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，村民自治制度不斷完善，移風(fēng)易俗工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村法治建設(shè)不斷推進(jìn)。
　　一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)
　　近年來(lái)，各地不斷充實(shí)壯大基層黨組織隊(duì)伍，推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，把整頓軟弱、渙散黨組織作為提高基層黨組織政治功能的基礎(chǔ)工程，豐富農(nóng)村基層黨組織服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)村兩委交叉任職并配備第一書記。
　　二、村民自治制度不斷完善
　　村民自治制度建設(shè)方面，在“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”四項(xiàng)內(nèi)容中，“民主選舉”得到較好實(shí)施，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”正在加強(qiáng)。
　　三、移風(fēng)易俗工作得到加強(qiáng)
　　引導(dǎo)制定和完善村規(guī)民約，從生產(chǎn)生活秩序、社會(huì)治安、法律義務(wù)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)等方面規(guī)范了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活；通過(guò)各種評(píng)比及對(duì)身邊正面典型案例的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村居民追求真、善、美。相關(guān)工作取得了積極成效，村風(fēng)、民風(fēng)得到了明顯改善。
　　四、農(nóng)村法治建設(shè)不斷推進(jìn)
　　農(nóng)村法治建設(shè)方面，除了推進(jìn)農(nóng)村立法、修法和開展普法工作外，國(guó)家還引導(dǎo)積極探索建立農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。此外，近年來(lái)中國(guó)農(nóng)村大力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，為農(nóng)村居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
　　第五節(jié)生活富裕
　　生活富裕的主要體現(xiàn)是農(nóng)村居民收入和生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。
　　一、農(nóng)村居民和生活水平提高，城鄉(xiāng)差距縮小
　　2013～2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入由9429.6元上升至13432.4元，增幅為42.4%。城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值由2013年的2.8降至2018年的2.69。
　　二、新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)
　　黨的十八大以來(lái)，戶籍制度改革全面落地，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提速，2018年，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)8.3億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%。戶籍改革不斷深化，2012～2018年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由35.33%提高到43.37%，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距由17.24個(gè)百分點(diǎn)縮小到16.21個(gè)百分點(diǎn)。

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