目 錄

第一章 全面依法治國是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

第一節(jié) 全面依法治國是國家治理的一場深刻革命 002

第二節(jié) 堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路 004

一、中國特色社會(huì)主義法治道路是全面依法治國的唯一正確道路 005

二、中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義 009

三、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是全面依法治國的總抓手 012

第三節(jié) 習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循 018

一、提出習(xí)近平法治思想的科學(xué)依據(jù)與重大意義 019

二、習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容 021

第二章 全面貫徹實(shí)施憲法取得新進(jìn)展

第一節(jié) 堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政 028

一、強(qiáng)化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位 028

二、提高了黨依憲執(zhí)政的能力 030

三、依規(guī)治黨，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系 031

第二節(jié) 公民權(quán)利保障水平顯著提高 032

一、切實(shí)保障人民的生存權(quán)，全面建成小康社會(huì) 033

二、大幅提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利保障水平 034

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)公民權(quán)利和政治權(quán)利保障 036

四、全面保障特定群體權(quán)利 038

第三節(jié) 國家權(quán)力體系不斷優(yōu)化 039

一、深化國家監(jiān)察體制改革 039

二、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán) 040

三、加強(qiáng)全過程人民民主的法治保障 041

第四節(jié) 憲法監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階 043

一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作 043

二、依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件 046

三、加強(qiáng)憲法解釋工作，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制 047

第五節(jié) 全社會(huì)的憲法意識(shí)普遍增強(qiáng) 048

一、建立憲法宣誓制度，憲法信仰根植人心 048

二、設(shè)立國家憲法日，大力弘揚(yáng)憲法精神 049

三、廣泛開展憲法宣傳教育，扎實(shí)培育憲法觀念 050

第三章 中國特色社會(huì)主義法律體系更加完善

第一節(jié) 頒布實(shí)施《民法典》，完善民商經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法 054

一、編纂《民法典》，依法更好保障人民合法權(quán)益 055

二、完善民商事立法，優(yōu)化營商環(huán)境 058

三、完善經(jīng)濟(jì)法，鞏固社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度 059

第二節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法 061

一、推進(jìn)國家安全領(lǐng)域立法 062

二、完善民生社會(huì)領(lǐng)域立法 063

三、加強(qiáng)反腐廉政領(lǐng)域立法 067

四、加強(qiáng)生態(tài)文明環(huán)境領(lǐng)域立法 070

五、完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息技術(shù)領(lǐng)域立法 073

六、出臺(tái)刑法修正案 075

七、不斷完善訴訟法與非訴訟程序法 077

八、不斷完善行政法 081

第三節(jié) 加強(qiáng)備案審查，維護(hù)國家法治統(tǒng)一 082

一、完善備案審查體制 083

二、健全備案審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制等工作機(jī)制 083

三、加強(qiáng)中央對地方備案審查的聯(lián)系指導(dǎo) 085

四、著力增強(qiáng)備案審查制度剛性 087

第四章 法治政府建設(shè)取得突破性進(jìn)展

第一節(jié) 健全政府機(jī)構(gòu)職能體系 091

一、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效 092

二、放管服改革縱深推進(jìn) 095

三、法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 099

第二節(jié) 健全行政決策制度體系 100

一、強(qiáng)化依法決策意識(shí)，行政決策公信力持續(xù)提升 101

二、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序 102

三、加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估 104

第三節(jié) 健全行政執(zhí)法工作體系 106

一、深化行政執(zhí)法體制改革 107

二、加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度 108

三、完善行政執(zhí)法程序 109

四、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式 113

第四節(jié) 健全突發(fā)事件應(yīng)對體系 114

一、完善突發(fā)事件應(yīng)對制度 114

二、提高突發(fā)事件依法處置能力 115

三、引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對 116

第五節(jié) 健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系 117

一、加強(qiáng)行政調(diào)解工作，社會(huì)矛盾糾紛依法及時(shí)有效化解 118

二、有序推進(jìn)行政裁決工作 119

三、發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用 120

四、加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作 121

第六節(jié) 健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系 123

一、行政權(quán)力制約和監(jiān)督全面加強(qiáng)，形成監(jiān)督合力 123

二、加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，責(zé)任督察和示范創(chuàng)建活動(dòng)深入實(shí)施 125

三、加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督，違法行政行為及時(shí)糾正查處 125

四、全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開 127

五、加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè) 128

第五章 推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義

第一節(jié) 堅(jiān)持司法為民，維護(hù)人民權(quán)益 131

一、構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制 132

二、健全以人民為中心的訴訟服務(wù)制度體系 134

三、完善法律援助制度 138

四、加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，堅(jiān)決遏制司法腐敗 140

第二節(jié) 深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置 145

一、牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子 146

二、完善法院、檢察院組織體系，確保依法獨(dú)立公正行使職權(quán) 149

三、推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革 151

四、推進(jìn)行政、民事訴訟制度改革，完善公益訴訟制度 152

五、加強(qiáng)智慧司法建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式 153

第三節(jié) 完善人權(quán)司法保障 155

一、廢除勞動(dòng)教養(yǎng)等制度，完善社區(qū)矯正和矯治教育制度 155

二、完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度 157

三、健全冤錯(cuò)案件糾正和防范體系 158

四、強(qiáng)化人權(quán)司法保障體系 160

第六章 深化法治宣傳教育，提高全民法治觀念

第一節(jié) 六五普法規(guī)劃的成就與經(jīng)驗(yàn) 165

一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神 166

二、大力宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系及相關(guān)法律 167

三、全面開展法律六進(jìn)活動(dòng) 169

四、依法治理和法治創(chuàng)建工作效果顯著 170

五、廣泛運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展普法 171

第二節(jié) 七五普法規(guī)劃的改革與發(fā)展 172

一、黨對普法的領(lǐng)導(dǎo)工作全面加強(qiáng) 172

二、領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等特定主體學(xué)法用法水平提升 173

三、誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制全面施行 175

第三節(jié) 八五普法規(guī)劃的創(chuàng)新與探索 177

一、組織保障機(jī)制進(jìn)一步健全 178

二、樹立以人民為中心的普法原則理念 180

三、緊緊圍繞黨和國家中心工作開展普法 182

四、推進(jìn)普法與依法治理深度有機(jī)融合 183

五、重視社會(huì)主義法治文化的建設(shè)與傳播 184

第七章 統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治

第一節(jié) 加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局 189

一、打造完備系統(tǒng)的涉外法律法規(guī)體系 190

二、統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩類規(guī)則 191

三、推進(jìn)國際法治領(lǐng)域的合作 193

第二節(jié) 加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法工作 195

一、加強(qiáng)反制裁、反干涉、反制長臂管轄的制度建設(shè) 195

二、完善國家安全領(lǐng)域的涉外法律法規(guī) 197

三、構(gòu)建全面開放新格局的法律保障 198

四、健全促進(jìn)和保障海外投資的法律體系 200

第三節(jié) 構(gòu)建我國法域外適用的法律體系 202

一、依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益 202

二、探索《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》的域外適用機(jī)制 204

三、法治保障一帶一路高質(zhì)量發(fā)展 205

四、深化國際商事糾紛解決機(jī)制建設(shè) 206

第四節(jié) 提升涉外執(zhí)法司法效能 208

一、完善境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系 208

二、加強(qiáng)反腐敗、反恐怖主義領(lǐng)域的國際合作 209

三、完善對外司法協(xié)助體制 211

四、積極發(fā)展涉外法律服務(wù) 212

第五節(jié) 加強(qiáng)國際法的研究和運(yùn)用 213

一、維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序 213

二、堅(jiān)持真正的多邊主義 215

三、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 216

四、在國際規(guī)則制定中發(fā)出中國聲音 217

五、加大涉外法治人才的培養(yǎng)力度 219

第八章 建設(shè)德才兼?zhèn)涞姆ㄖ喂ぷ麝?duì)伍

第一節(jié) 法治專門隊(duì)伍建設(shè) 225

一、推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化 225

二、加強(qiáng)新形勢下政法隊(duì)伍建設(shè) 228

第二節(jié) 加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍 230

一、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè) 230

二、優(yōu)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 233

第三節(jié) 加強(qiáng)法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè) 235

一、打造高水平法學(xué)專家隊(duì)伍 235

二、加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、理論體系和話語體系 236

第四節(jié) 創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制 237

一、堅(jiān)持立德樹人、德法兼修 237

二、深化高等法學(xué)教育改革 239

三、加快培育涉外法治人才 240

第九章 堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)開拓法治中國建設(shè)新局面

后 記 244