內(nèi)容提要 發(fā)軔于1978年的改革開(kāi)放開(kāi)啟了現(xiàn)代中國(guó)恢宏的經(jīng)濟(jì)奇跡與社會(huì)轉(zhuǎn)型。如何審視作為制度組合與行為主體的國(guó)家在這一進(jìn)程中的角色？本書在現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的研究脈絡(luò)中，聚焦于國(guó)家的自主性與地方性及其策略互動(dòng)關(guān)系。1978—1988年財(cái)政包干制的發(fā)起與演進(jìn)，既嵌入于地方秩序的多樣化生長(zhǎng)過(guò)程之中，也是國(guó)家突破路徑依賴、形成具有自主性的制度構(gòu)造的結(jié)果。從此角度來(lái)考察財(cái)政包干制，不但揭示了特定歷史條件下財(cái)政分權(quán)的的實(shí)踐過(guò)程和政治意義，而且透視出20世紀(jì)80年代中國(guó)地方秩序變動(dòng)的性質(zhì)和動(dòng)力，更展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家進(jìn)行自主制度創(chuàng)新的行為模式和發(fā)展邏輯。作為集體行動(dòng)的改革有賴于對(duì)地方性及其行動(dòng)資源的有效激勵(lì)與權(quán)變調(diào)控，這一命題對(duì)于后包干制的財(cái)政制度發(fā)展乃至國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)，也富有深刻的歷史意義與和理論價(jià)值。