十八屆三中全會(huì)關(guān)于“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的觀點(diǎn), 奠定了我國(guó)新一輪財(cái)政體制改革的理論基礎(chǔ), 四中全會(huì)、五中全會(huì)直至十九大報(bào)告都有關(guān)于財(cái)政體制法治化的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的內(nèi)容。財(cái)政問(wèn)題是一個(gè)上至國(guó)家大政方針、下達(dá)黎民生計(jì)的頂天立地之事業(yè)。在現(xiàn)代法治國(guó)家, 納稅對(duì)于公民而言是一種公共生活方式, 而對(duì)于國(guó)家而言則是一種現(xiàn)代治理模式。一般認(rèn)為國(guó)家的現(xiàn)代化分為三個(gè)層次: “器物技能層次的現(xiàn)代化”、“制度層次的現(xiàn)代化”、“思想行為層次的現(xiàn)代化”。其中人的現(xiàn)代化是關(guān)鍵同時(shí)也是最為困難的, 從財(cái)稅法角度而言, “納稅人觀念”是判斷一個(gè)社會(huì)中人是否現(xiàn)代化的重要標(biāo)志�；�于孟德斯鳩的分析, “法意”旨在討論法與相關(guān)事物之間的關(guān)系。本書(shū)認(rèn)為與現(xiàn)代“納稅人觀念”最為緊密的事物便是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治生態(tài)以及法治發(fā)展階段這三個(gè)方面。并且“‘納稅人觀念’之法意”主要落實(shí)于將“納稅人觀念”之實(shí)質(zhì)要求融入法律體系之中, 同時(shí)還需要注意稅法制度本身的完善�；�于此, 本書(shū)從現(xiàn)代法治角度對(duì)納稅人的尷尬處境進(jìn)行涉及經(jīng)濟(jì)、政治、法治階段等多個(gè)角度的反思, 進(jìn)而討論如何將“納稅人觀念”融入到現(xiàn)代法律體系之中, 即如何在我國(guó)樹(shù)立納稅人觀念。