導(dǎo)論：關(guān)于效率、公平與政府責(zé)任的學(xué)術(shù)爭論
第一節(jié)  有關(guān)效率與公平何者優(yōu)先的爭論
一  主張效率優(yōu)先的觀點(diǎn)
二  主張公平優(yōu)先的觀點(diǎn)
三  主張效率與公平并重的觀點(diǎn)
四  主張辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)
第二節(jié)  有關(guān)如何實(shí)現(xiàn)公平的爭論
一  主張?jiān)诔醮畏峙渲芯妥⒅毓�平的觀點(diǎn)
二  主張?jiān)谠俜峙漕I(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)公平的觀點(diǎn)
第三節(jié)  關(guān)于效率與公平內(nèi)涵和外延的爭論
一  公平評價(jià)的邊界
二  公平與效率的不同用法
三  四種不同的公平觀
第一章  中國效率、公平和穩(wěn)定狀況的文獻(xiàn)分析
第一節(jié)  中國公眾生活改善的狀況
一  普通公眾對生活質(zhì)量的感受
二  領(lǐng)導(dǎo)干部對人民生活改善情況的判斷
三  專家對人民生活改善狀況的分析
第二節(jié)  中國社會(huì)公平的狀況
一  普通公眾對社會(huì)公平狀況的感受
二  領(lǐng)導(dǎo)干部對社會(huì)公平狀況的判斷
三  專家對社會(huì)公平狀況的分析
第三節(jié)  中國社會(huì)穩(wěn)定的狀況
一  普通公眾對社會(huì)穩(wěn)定狀況的感受
二  領(lǐng)導(dǎo)干部對社會(huì)穩(wěn)定狀況的判斷
三  專家的分析：
第四節(jié)  中國效率、公平、穩(wěn)定的變動(dòng)狀況
一  經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活變化狀況
二  社會(huì)秩序和穩(wěn)定的變化狀況
三  社會(huì)公平狀況
第五節(jié)  初步分析結(jié)論和提出的問題
一  初步的分析結(jié)論
二  面臨的理論問題
第二章  小康、和諧與社會(huì)公正
第一節(jié)  小康社會(huì)的和諧意蘊(yùn)
一  小康社會(huì)目標(biāo)關(guān)注民生，將視線移離階級(jí)斗爭
二  小康社會(huì)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)，不再重蹈“大躍進(jìn)”式的冒進(jìn)覆轍
三  從“總體小康”到“全面小康”，戰(zhàn)略目標(biāo)注重和諧發(fā)展
第二節(jié)  和諧社會(huì)的公正訴求
一  提出和諧社會(huì)要求的前提是社會(huì)沖突的現(xiàn)實(shí)存在
二  公正共識(shí)是使沖突各方達(dá)成合作的基礎(chǔ)
三  社會(huì)公正是和諧社會(huì)的核心價(jià)值
第三節(jié)  社會(huì)公正的三個(gè)維度
一  社會(huì)公正的三維結(jié)構(gòu)
二  社會(huì)公正三維制衡的歷史變奏
三  社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)公正
四  社會(huì)公正實(shí)現(xiàn)過程的動(dòng)態(tài)平衡
第三章  改革過程中的效率、公平與穩(wěn)定
第一節(jié)  改革過程中的目標(biāo)公平與過程公平
一  問題的提出：改革的目標(biāo)公平與過程公平是否是同一標(biāo)準(zhǔn)
二  對改革過程的手段性評價(jià)與自身性評價(jià)
三  改革過程的平等與公平
四  對中國改革過程公平性的評價(jià)
第二節(jié)  改革過程中效率與公平的雙重維度
一  問題的提出：改革中的公平與效率是否具有不同的維度
二  變革的維度與發(fā)展的維度
三  兩種公平與效率關(guān)系的不同戰(zhàn)略層次
第三節(jié)  改革過程中效率、公平與穩(wěn)定關(guān)系的特殊性
一  改革時(shí)期效率、公平與穩(wěn)定的特殊含義
二  改革過程中效率、公平與穩(wěn)定之間的特殊關(guān)系
三  處理改革時(shí)期效率、公平與穩(wěn)定之間關(guān)系的基本原則
四  準(zhǔn)備從改革時(shí)期向常規(guī)發(fā)展時(shí)期過渡
第四章  效率、公平與穩(wěn)定關(guān)系的領(lǐng)域分析
第一節(jié)  不同領(lǐng)域中的效率、公平與穩(wěn)定的關(guān)系
一  效率、公平與穩(wěn)定的領(lǐng)域差異
二  效率、公平和穩(wěn)定的領(lǐng)域內(nèi)與領(lǐng)域間關(guān)系
三  效率、公平與穩(wěn)定在領(lǐng)域內(nèi)和領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)
第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)增長、分配不平等與政治穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)關(guān)系
一  經(jīng)濟(jì)增長與分配不平等關(guān)系上的嚴(yán)重分歧
二  收入分配的不平等與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系的非直接性
三  政治穩(wěn)定作為增長與分配關(guān)系決策的背后動(dòng)因
四  以政治穩(wěn)定為支點(diǎn)平衡增長與分配的關(guān)系
第三節(jié)  經(jīng)濟(jì)理性、社會(huì)理性與政治理性之間的和諧
一  經(jīng)濟(jì)理性、社會(huì)理性與政治理性的區(qū)別與互動(dòng)
二  經(jīng)濟(jì)理性、社會(huì)理性與政治理性的沖突、越界與脫節(jié)
三  經(jīng)濟(jì)理性、社會(huì)理性與政治理性的限界與接軌
第五章  政府促進(jìn)效率、公平與穩(wěn)定的責(zé)任
第一節(jié)  政府責(zé)任及其限度
一近代政府職責(zé)之辨：公共安全、公平與平等
二  現(xiàn)代政府職責(zé)的擴(kuò)展：彌補(bǔ)市場缺陷與維護(hù)社會(huì)公平．
三  政府職責(zé)的限度：比較優(yōu)勢、機(jī)制互補(bǔ)與量力而行
第二節(jié)  政府促進(jìn)效率、公平與穩(wěn)定責(zé)任的領(lǐng)域分析
一  政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中促進(jìn)效率、公平與穩(wěn)定的責(zé)任
二  政府在社會(huì)領(lǐng)域中促進(jìn)效率、公平與穩(wěn)定的責(zé)任
三  政府在政治領(lǐng)域中維護(hù)效率、公平與穩(wěn)定的責(zé)任
四  政府協(xié)調(diào)領(lǐng)域間效率．、公平與穩(wěn)定的關(guān)系的責(zé)任
第三節(jié)  公民社會(huì)在促進(jìn)效率、公平與穩(wěn)定方面的作用
一  公共服務(wù)型政府的構(gòu)建需要公民社會(huì)的協(xié)同合作
二  公民社會(huì)在配合政府提供公共服務(wù)方面的貢獻(xiàn)
三  政府管理民間組織方式的轉(zhuǎn)變
第六章  促進(jìn)效率、公平與穩(wěn)定的政策選擇
第一節(jié)  中國公共政策價(jià)值理念的兩次轉(zhuǎn)向
一  中國公共政策價(jià)值理念的第一次轉(zhuǎn)向
二  中國公共政策價(jià)值理念的第二次轉(zhuǎn)向
三  公共政策價(jià)值理念轉(zhuǎn)變的原因
四  價(jià)值理念的轉(zhuǎn)向?qū)�公共政策的影�?br>五  價(jià)值理念轉(zhuǎn)變對決策方式可能產(chǎn)生的影響
第二節(jié)  中國改革過程中促進(jìn)效率、公平與穩(wěn)定的政策選擇
一  促進(jìn)效率的政策選擇
二  維護(hù)公平的政策選擇
三  保持穩(wěn)定的政策選擇
四  三類政策選擇間的協(xié)調(diào)方式
第三節(jié)  政策選擇的公平之度：權(quán)利的平等保護(hù)與特殊保護(hù)
一  權(quán)利平等還是特殊保護(hù)的理論之爭
二  權(quán)利平等與特殊保護(hù)在各個(gè)領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
三  中國公共政策的公平理念的歷史嬗變
四  公平標(biāo)準(zhǔn)的平衡之度
第七章  公共行政過程的公平、效率與沖突化解
第一節(jié)  制約權(quán)強(qiáng)勢對行政領(lǐng)導(dǎo)能力的挑戰(zhàn)
一  行政變革中的制約權(quán)強(qiáng)勢
二  行政領(lǐng)導(dǎo)能力面臨的五大挑戰(zhàn)
第二節(jié)  抑制腐敗與提高政府效能的動(dòng)態(tài)平衡
一  腐敗與低效：原因的相同與相異
二  懲防腐敗與提高效能：措施的相反與相成
三  動(dòng)態(tài)平衡：雙向考量、綜合配套與階段性調(diào)整
四  從《公務(wù)員法》看抑制腐敗與提高效能的動(dòng)態(tài)平衡
第三節(jié)  政策執(zhí)行過程中的職權(quán)沖突與化解
一  職權(quán)沖突及其對政策執(zhí)行的影響
二  職權(quán)沖突的原因分析
三  職權(quán)沖突的消解途徑
第八章  協(xié)調(diào)效率、公平和穩(wěn)定的挑戰(zhàn)與政策建議
第一節(jié)  協(xié)調(diào)效率、公平與穩(wěn)定所面臨的挑戰(zhàn)
一  協(xié)調(diào)效率、公平與穩(wěn)定關(guān)系的理論分析框架
二  中國政府在協(xié)調(diào)效率、公平與穩(wěn)定方面所面臨的挑戰(zhàn)
第二節(jié)  在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)調(diào)效率、公平與穩(wěn)定的政策建議
一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的政策選擇
二  促進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平的政策選擇
三  、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策選擇
四  求速有道：效率、公平與穩(wěn)定在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)
第三節(jié)  在社會(huì)領(lǐng)域協(xié)調(diào)效率、公平與穩(wěn)定的政策建議
一  維護(hù)社會(huì)公平的政策選擇
二  促進(jìn)社會(huì)效率的政策選擇
三  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政策選擇
四  有效公平：公平、效率與穩(wěn)定在社會(huì)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)
第四節(jié)  在政治領(lǐng)域協(xié)調(diào)效率、公平與穩(wěn)定的政策建議
一  維護(hù)政治穩(wěn)定的政策選擇
二  維護(hù)政治公平的政策選擇
三  促進(jìn)政治效率的政策選擇
四  動(dòng)態(tài)維穩(wěn)：效率、公平與穩(wěn)定在政治領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)
第五節(jié)  效率、公平與穩(wěn)定的跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)
一  政策作用的跨領(lǐng)域綜合評估
二  公共政策的跨領(lǐng)域配套出臺(tái)
三  吸收民間智慧，創(chuàng)新公共政策
參考文獻(xiàn)