2018年3月11日，第十三 屆全國人民代表大會□□次 會議通過了《中華人民共和 國□□修正案》，將監(jiān)察委 員會(簡稱監(jiān)委)作為專門的 監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為其獨(dú)立行使監(jiān) 察權(quán)提供了□□的依據(jù)。 □018年3月□0日，第十三屆 全國人民代表大會□□次會 議表決通過了《中華人民共 和國監(jiān)察法》(簡稱《監(jiān)察 法》)，標(biāo)志著我國新的監(jiān) 察□□的正式形成�！侗O(jiān)察 法》的制定和頒布不僅是對 我國監(jiān)察歷史經(jīng)驗(yàn)的借鑒， 亦是對我國反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 的總結(jié)。在中國特色社會主 義法治理論的指導(dǎo)下，以法 治思維和法治方式構(gòu)建和完 善我國的國家監(jiān)察□□是當(dāng) 前的一個重大課題。 從歷史的視角觀之，我 國的監(jiān)察文化制度源遠(yuǎn)流長 。例如：三皇五帝時期，已 出現(xiàn)巡守監(jiān)督、民主監(jiān)督的 監(jiān)察模式；春秋戰(zhàn)國時期， 伴隨著諸如《刑符》等成文 法的公布，監(jiān)察制度逐漸有 了明確的法律依據(jù)；魏晉南 北朝時期，《魏律》是中國 古代□早的具有系統(tǒng)性的有 關(guān)懲治貪官污吏的監(jiān)察法律 ；而到了隋唐時期，我國古 代監(jiān)察制度的發(fā)展進(jìn)入了繁 盛時期，“一臺三院”監(jiān)察體 制的形成使監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置 更具有規(guī)范化。中國古代監(jiān) 察制度的產(chǎn)生和發(fā)展建立在 維護(hù)王朝政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)上 ，監(jiān)察作為統(tǒng)治者治理國家 、統(tǒng)御臣民的工具。在歷朝 歷代都發(fā)揮著不可忽視的重 要作用。雖然中國古代的監(jiān) 察制度依托于特定的歷史背 景，但是立足于“以史為鑒” 的思想，中國古代監(jiān)察制度 的具體運(yùn)行、監(jiān)察職能的發(fā) 揮，對于我國當(dāng)前深化國家 監(jiān)察□□改革、構(gòu)建具有中 國特色的國家監(jiān)察體系具有 重要的借鑒意義。 從現(xiàn)實(shí)的視角觀之，自 □□□□□□□成立以來， □□□□□為構(gòu)建監(jiān)察□□ 展開了深入的探索。特別是 黨的十八大以來，監(jiān)察因在 腐敗問題治理中的重要作用 而受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的 高度重視�！�016年1□月□6 日，《全國人民代表大會常 務(wù)委員會關(guān)于在北京市、山 西省、浙江省開展國家監(jiān)察 □□改革試點(diǎn)工作的決定》 施行，拉開了監(jiān)察□□改革 的序幕；□017年11月5日， 《全國人民代表大會常務(wù)委 員會關(guān)于在全國各地推開國 家監(jiān)察□□改革試點(diǎn)工作的 決定》開始實(shí)施，監(jiān)察□□ 改革在全國范圍內(nèi)展開。隨 著《□□□□□□□監(jiān)察法 》的頒布，我國新的監(jiān)察體 制正式形成。我國國家監(jiān)察 □□的改革在黨對反腐敗工 作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)對 公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、鞏固 擴(kuò)大反腐敗斗爭成果等方面 已經(jīng)取得了顯著的成效。 為深化國家監(jiān)察□□改 革，構(gòu)建具有中國特色的國 家監(jiān)察□□，需要理論研究 為具體的實(shí)踐提供指導(dǎo)。為 此，我們需要重點(diǎn)關(guān)注以下 三個方面的內(nèi)容： □□，從宏觀的層面出 發(fā)，發(fā)揮法治對監(jiān)察制度構(gòu) 建的引領(lǐng)和推動作用。習(xí)近 平強(qiáng)調(diào)，“凡屬重大改革都 要于法有據(jù)。在整個改革過 程中，都要高度重視運(yùn)用法 治思維和法治方式，發(fā)揮法 治的引領(lǐng)和推動作用”。在 中國特色□□□□法治理論 的指導(dǎo)下，如何運(yùn)用法治思 維和法治方式反對腐敗，以 實(shí)現(xiàn)監(jiān)察□□的規(guī)范化、法 治化運(yùn)行，對進(jìn)一步構(gòu)建和 完善我國的國家監(jiān)察□□具 有重要的意義。 第二，從中觀的層面出 發(fā)，發(fā)揮《□□□□□□□ 刑法》(簡稱《刑法》)對監(jiān) 察制度運(yùn)行的保障作用。監(jiān) 察制度的運(yùn)行必然會與《刑 法》產(chǎn)生互動。一方面，監(jiān) 察工作的開展需要受到《刑 法》罪刑規(guī)范的限制。實(shí)體 刑法的規(guī)定是監(jiān)察機(jī)關(guān)查處 案件時，對案件的性質(zhì)進(jìn)行 認(rèn)定的重要依據(jù)。監(jiān)察權(quán)的 行使需要受到罪刑法定主義 等刑法基本原則的限制。另 一方面，《刑法》中濫用職 權(quán)罪、玩忽職守罪等具體罪 名的設(shè)置亦為規(guī)制監(jiān)察委員 會監(jiān)察權(quán)的非法行使提供了 依據(jù)。換言之，監(jiān)察主體需 要為自身的職務(wù)犯罪行為承 擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。 第三，從微觀的層面出 發(fā)，對《刑法》的罪刑規(guī)范 予以再合理化，在監(jiān)察法治 領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)刑法的現(xiàn)代化。監(jiān) 察制度的具體展開，在微觀 層面主要表現(xiàn)為對具體職務(wù) 違法犯罪案件的處置。《刑 法》罪刑規(guī)范的具體規(guī)定是 司法實(shí)務(wù)中處理職務(wù)犯罪的 依據(jù)。一方面，《刑法》分 則對犯罪構(gòu)成要件和刑罰的 規(guī)定是職務(wù)犯罪調(diào)查的目標(biāo) ；另一方面，《刑法》總則 對職務(wù)犯罪構(gòu)成要件的修正 在解決共同犯罪、未完成犯 罪、罪數(shù)問題等方面發(fā)揮著 重要的作用。在不斷推進(jìn)國 家治理體系和治理能力現(xiàn)代 化的過程中，如何對與監(jiān)察 制度有關(guān)的罪刑規(guī)范予以再 合理化構(gòu)建、在監(jiān)察法治領(lǐng) 域?qū)崿F(xiàn)刑法現(xiàn)代化，從而契 合深化國家監(jiān)察□□改革的 需要是當(dāng)前研究的重點(diǎn)內(nèi)容 之一。 監(jiān)察工作不僅有賴于理 論探索，還有待于實(shí)踐檢驗(yàn) 。如何做好理論與實(shí)踐的探 索，有多種路徑。監(jiān)察工作 的面也很廣泛，不僅有外部 監(jiān)察，還有內(nèi)部監(jiān)察�？紤] 到現(xiàn)實(shí)條件和未來需要，高 校監(jiān)察工作不僅要做好日常 管理，還要積極開展理論探 索。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)紀(jì)檢 監(jiān)察部門從監(jiān)察法治文化發(fā) 展的角度出發(fā)，聯(lián)合校內(nèi)相 關(guān)學(xué)科積極推動監(jiān)察學(xué)科的 建設(shè)和發(fā)展。中南財(cái)經(jīng)政法 大學(xué)□□一向重視實(shí)務(wù)和理 論研究并重，結(jié)合學(xué)校學(xué)科 特色，依