黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
　　內(nèi)部控制作為一項(xiàng)制約機(jī)制，是現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要組成部分。有效的內(nèi)部控制對(duì)于提高醫(yī)院管理水平、改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、保障醫(yī)院健康發(fā)展等具有重要意義。近年來(lái)，財(cái)政部先后出臺(tái)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》等制度和文件，為公立醫(yī)院內(nèi)部控制的建設(shè)設(shè)定了總體目標(biāo)，提供了原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推動(dòng)醫(yī)院建立和完善內(nèi)部控制體系起到了非常重要的作用。
　　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)是新形勢(shì)下針對(duì)新問(wèn)題的一項(xiàng)新舉措。對(duì)于醫(yī)院而言，其業(yè)務(wù)的日益豐富和醫(yī)療改革的深入推進(jìn)，決定了內(nèi)部控制較其他單位更為復(fù)雜。當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)雖然取得了階段性成就，但距離科學(xué)、完善的內(nèi)部控制還存在一定的差距。正是基于此背景，我們決定編撰一本全面闡述醫(yī)院內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程、重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)院內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)的融理論與實(shí)務(wù)為一體的書(shū)籍。
　　本書(shū)從籌劃、編寫(xiě)到成冊(cè)歷時(shí)近一年時(shí)間，編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)的12位成員來(lái)自于省、市、縣級(jí)綜合性和�？漆t(yī)院，同時(shí)也匯集了衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域同仁的智慧和經(jīng)驗(yàn)。全書(shū)以組織治理高效化與制度管理標(biāo)準(zhǔn)化為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，系統(tǒng)地闡述了醫(yī)院環(huán)境下的內(nèi)部控制五要素，并從內(nèi)部控制的視角對(duì)醫(yī)院組織管理、機(jī)制創(chuàng)新、文化建設(shè)提出專業(yè)的見(jiàn)解，創(chuàng)新性地提出醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè)的實(shí)施方略。本書(shū)從完善組織治理和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理兩個(gè)層面，將原先分散的控制措施轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)部控制規(guī)范為核心的制度框架，對(duì)醫(yī)院原有的管理流程進(jìn)行梳理，形成31個(gè)流程圖、22張風(fēng)險(xiǎn)矩陣表，修正完善醫(yī)院主要管理制度13個(gè)、崗位說(shuō)明書(shū)10個(gè)，并配以內(nèi)部控制典型案例分析22個(gè)，為全面提升醫(yī)院內(nèi)部控制工作提供了可遵循的標(biāo)準(zhǔn)。該書(shū)既能幫助廣大醫(yī)院內(nèi)部控制工作人員快速掌握內(nèi)控建設(shè)的方法和核心要點(diǎn)，又可為醫(yī)院高層管理者提供通俗易懂的內(nèi)部控制知識(shí)和簡(jiǎn)單明了的流程參考。
　　在本書(shū)的編寫(xiě)過(guò)程中，我們深切體會(huì)到醫(yī)院業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，內(nèi)部控制活動(dòng)需要根據(jù)具體業(yè)務(wù)的變動(dòng)作出適應(yīng)性的改變。可見(jiàn)，公立醫(yī)院內(nèi)部控制體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，不可能一蹴而就，需要通過(guò)不斷地改革摸索、交流借鑒從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。我們期待與大家攜手共進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的健康和諧與可持續(xù)發(fā)展而共同奮斗。