本書以江蘇內(nèi)陸水域為研究對象，以水上人為關(guān)注焦點，在廣泛搜集歷史文獻和充分挖掘檔案材料的基礎(chǔ)上，對江蘇水域的政治地理過程進行實證研究。具體而言，包括水上人如何納入國家管理體系，以及江蘇境內(nèi)水上政區(qū)的設治與流變等。作為區(qū)域性政治地理研究，本書通過水域政區(qū)化的實踐，探討了權(quán)力、空間與人群三者之間的互動關(guān)系。新中國成立后，水上政區(qū)的設置曾遍及全國，水域的行政管理出現(xiàn)歷史性、革命性的變革。江蘇不僅是著名的魚米之鄉(xiāng)，也是典型的水鄉(xiāng)澤國，從這個角度來講，本書對其他區(qū)域水域史研究亦有一定的參考價值。
緒論
章1949年以前江蘇省域的水面管理
節(jié)水域：傳統(tǒng)政區(qū)中的薄弱地帶
第二節(jié)從軍管到政管：水面治安管理的增強
第三節(jié)編戶齊民：水上保甲的實施及其評估
第二章1934年水域政區(qū)化的設想
節(jié)水涯利藪：洪澤湖的灘地糾紛
第二節(jié)湖區(qū)與匪區(qū)：匪患叢生的洪澤湖
第三節(jié)洪澤湖面的界線表述
第四節(jié)水警還是水縣？
第五節(jié)水利、財政與改隸：水縣方案的流產(chǎn)
第三章水域政區(qū)化的實踐（上）：因湖設縣
節(jié)因湖設縣的考慮與實施
第二節(jié)因湖設縣之洪澤縣
第三節(jié)因湖設縣之震澤縣
第四章水域政區(qū)化的實踐（下）：因水設鄉(xiāng)
節(jié)因水設鄉(xiāng)的考慮與實施
第二節(jié)環(huán)湖林立的洪澤縣水上鄉(xiāng)
第三節(jié)水陸兩分的興化水上鄉(xiāng)
第四節(jié)以湖為域的高郵水上公社
第五節(jié)太湖與滆湖間的太滆漁業(yè)公社
第五章水陸關(guān)系的空間透視
節(jié)1956年因湖設縣前的水陸糾紛
第二節(jié)因湖設縣后的湖區(qū)糾紛
第三節(jié)陸進水退：洪澤縣境的內(nèi)縮
第四節(jié)水縣與陸縣的政治博弈
第五節(jié)分湖而治：1985年的政區(qū)調(diào)整與水界變動
第六章水域政區(qū)化的影響因素：水上根據(jù)地的經(jīng)驗
節(jié)水上根據(jù)地戰(zhàn)略思想的提出
第二節(jié)蘇北戰(zhàn)略突擊方向
第三節(jié)蘇北水域的位置價值與空間價值
第四節(jié)水縣、水上區(qū)、水上鄉(xiāng)：水上根據(jù)地的政區(qū)建制
第五節(jié)蘇北水上根據(jù)地的影響
第七章水域政治地理過程的理論思考
節(jié)下墊面：政治地理過程的前提和基礎(chǔ)
第二節(jié)量地度民與體國經(jīng)野：屬人與屬地
第三節(jié)流動與定居：管理技術(shù)與政治模式
圖表索引
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