第一章　政府組織行為學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展
　　第一節(jié)  政府組織行為學(xué)的研究對(duì)象
　　一、政府組織行為學(xué)的概念與內(nèi)涵
　　政府組織行為學(xué)是組織行為學(xué)研究的一個(gè)分支，要界定政府組織行為學(xué)的概念與內(nèi)涵首先是要明確組織行為學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)涵。對(duì)于什么是組織行為學(xué)，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者從不同角度、不同側(cè)面下過(guò)許多定義，如美國(guó)著名管理學(xué)者羅賓斯認(rèn)為組織行為學(xué)是“一個(gè)研究領(lǐng)域，它探討組織中的個(gè)體、群體以及結(jié)構(gòu)對(duì)組織內(nèi)部行為的影響，以便運(yùn)用這些知識(shí)來(lái)改善組織的有效性”。我國(guó)學(xué)者張德則認(rèn)為組織行為學(xué)是一門(mén)科學(xué)，是“研究組織中人的心理和行為表現(xiàn)及其規(guī)律，提高管理人員預(yù)測(cè)、引導(dǎo)和控制人的行為的能力，從而實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)的科學(xué)”。概念理解的不同，反映了學(xué)者研究該問(wèn)題視角的不同，但綜合起來(lái)主要包括兩個(gè)方面的意思，一是研究分析組織中不同存在狀態(tài)下的人的行為及其規(guī)律，二是研究運(yùn)用這些規(guī)律改善組織的結(jié)構(gòu)和效率。
　　政府組織行為學(xué)的研究對(duì)象是限定在政府組織范圍內(nèi)的，社會(huì)上有多種多樣的組織，其分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)各國(guó)也不盡相同，關(guān)于具體某類(lèi)社會(huì)組織如何分類(lèi)我們不作詳細(xì)的探討，我們只將政府組織行為學(xué)研究的對(duì)象——政府組織作一個(gè)界定，這個(gè)界定以我國(guó)的政府組織為對(duì)象，并主要為學(xué)術(shù)研究使用。在我國(guó)，政府各類(lèi)組織由于其職能發(fā)揮的不同，可以劃分為：（1）政權(quán)組織，包括執(zhí)政黨及各參政黨，人大，政府，軍隊(duì)，司法，人民武裝。（2）人民團(tuán)體組織，包括工會(huì)，婦聯(lián)，共青團(tuán)，工商聯(lián)，僑聯(lián)，臺(tái)聯(lián)，科協(xié)，文聯(lián)等。（3）對(duì)外團(tuán)體組織，對(duì)外友協(xié)，貿(mào)促會(huì)等。（4）國(guó)有事業(yè)組織，科、教、文、衛(wèi)、體等各類(lèi)國(guó)有事業(yè)單位。我們劃分的標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)其發(fā)揮的職能。我們所研究的政府組織行為學(xué)，組織的限定就是上述的組織類(lèi)型，可以說(shuō)是一個(gè)廣義的政府組織范疇。