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本書創(chuàng)造性地提出生物安全產(chǎn)業(yè)、生物安全產(chǎn)業(yè)集群、生物安全產(chǎn)業(yè)集群的概念，并從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的研究角度切入，總結生物安全產(chǎn)業(yè)的國際經(jīng)驗，梳理全球生物安全產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略部署，并以黃埔區(qū)如何打造生物安全產(chǎn)業(yè)集群為例，為生物安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定提供理論支持和實踐參考。

1.本書由《廣州開發(fā)區(qū)打造全球生物安全產(chǎn)業(yè)基地策略研究》課題組團隊編寫完成，主要作者為：北京大學政府管理學院教授、博導，首都發(fā)展研究院副院長，北京大學城市治理研究院執(zhí)行院長沈體雁教授；廣州開發(fā)區(qū)政策研究室主任，廣州高新區(qū)高質量發(fā)展研究院（廣州知識城海絲創(chuàng)新研究院）院長李耀堯博士；廣州開發(fā)區(qū)政策研究室首席經(jīng)濟師、主任助理何力武博士；北京北達城市規(guī)劃設計研究院戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所徐海濤所長。

2.本書在課題調研與成果撰寫中獲得了北京大學城市與環(huán)境學院呂斌教授，中國科學院戰(zhàn)略咨詢研究院趙作權研究員，南方科技大學生物系講席教授、長江學者郭紅衛(wèi)教授，暨南大學經(jīng)濟學院副院長劉金山教授，中國人民大學應用經(jīng)濟學院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所張耀軍教授，華中科技大學土木與水利工程學院易善楨教授，青島科技大學經(jīng)濟與管理學院劉廣珠教授，南開大學濱海開發(fā)研究院副院長薄廣文教授，北京大學新結構經(jīng)濟學研究院國內智庫部主任黃斌研究員，中國開發(fā)區(qū)協(xié)會副會長張召堂教授，國務院發(fā)展研究中心國研科技集團戰(zhàn)略與技術發(fā)展部總經(jīng)理梁盛平研究員，廣州再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室成果轉化部部長李中華研究員，百濟神州生物島創(chuàng)新中心、百濟神州生物醫(yī)藥有限公司董事長劉建博士等專家學者給予的專業(yè)指導和咨詢建議。

3.本書得到了國家社會科學基金重大項目《中國產(chǎn)業(yè)集群地圖系統(tǒng)（CCM）建設與應用研究》（17ZDA055）以及黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)政府2019年特別委托課題《黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路研究》、黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)政府2020年重點研究課題《廣州開發(fā)區(qū)打造全球生物安全產(chǎn)業(yè)基地策略研究》的資助與支持。

序

根據(jù)世界衛(wèi)生組織公布數(shù)據(jù)，截至2021年10月底，全球累計新冠肺炎死亡病例已接近 500萬例，超過了自1982年以來所有世界戰(zhàn)爭中陣亡人數(shù)的總和。包括新冠肺炎疫情在內的生物安全已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展問題，成為大國博弈的重要議題、國家競爭的前沿陣地和重塑世界格局的重要力量。2020年2月14日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。2020年10 月17日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了《中華人民共和國生物安全法》，生物安全法于2021年4月15日起正式施行。2021年9月29日，中共中央政治局就加強我國生物安全建設進行第三十三次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，生物安全關乎人民生命健康，關乎國家長治久安，關乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量，要深刻認識新形勢下加強生物安全建設的重要性和緊迫性，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照以人為本、風險預防、分類管理、協(xié)同配合的原則，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力，切實筑牢國家生物安全屏障。貫徹落實黨和國家關于生物安全的戰(zhàn)略方針，推動國家生物安全體系與能力現(xiàn)代化，既需要完善頂層設計，加強法律法規(guī)和標準規(guī)范等制度建設，探索形成中國特色生物安全制度體系；也需要加快推進生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用，推進生物安全領域科技自立自強，增強國家生物安全戰(zhàn)略科技力量，打造生物安全產(chǎn)業(yè)集群，構筑支撐國家和全球生物安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)是我國國家競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略集聚地和打造先進制造業(yè)集群的排頭兵，經(jīng)過40多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以精準醫(yī)療、體外診斷、檢驗檢測、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、干細胞與再生醫(yī)學等六大細分領域為代表的先進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，具備了高度發(fā)達的開放型經(jīng)濟、富有活力的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡、自主知識產(chǎn)權、高端人才群體、高品質人居環(huán)境、壟斷性戰(zhàn)略資源組合、世界一流營商環(huán)境和良好城市治理等核心競爭力，在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中發(fā)揮了中流砥柱的作用。為支撐國家生物安全戰(zhàn)略，助力國家生物安全屏障，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，提出了將黃埔打造成為創(chuàng)新型生物安全產(chǎn)業(yè)集群、全球生物安全能力中心、國際生物安全示范區(qū)三位一體全球生物安全產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略行動計劃。
在國家社會科學基金重大項目《中國產(chǎn)業(yè)集群地圖系統(tǒng)（CCM）建設與應用研究》（17ZDA055），黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)政府2019年特別委托課題《黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路研究》以及黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)政府2020年重點研究課題《廣州開發(fā)區(qū)打造全球生物安全產(chǎn)業(yè)基地策略研究》等課題的支持下，我們組建了一支產(chǎn)學研用結合、老中青結合、多學科綜合的研究隊伍，以黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)為研究對象，基于長期從事產(chǎn)業(yè)集群管理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面的教學科研和規(guī)劃咨詢工作積累，比較系統(tǒng)地梳理了產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展脈絡與基本經(jīng)驗，明確了生物安全產(chǎn)業(yè)的概念、特征與發(fā)展形勢，研究了生物安全產(chǎn)業(yè)集群的內涵與外延、識別與評價方法、典型案例與國家戰(zhàn)略，分析了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)打造生物安全產(chǎn)業(yè)集群的條件，提出了黃埔生物安全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、重點領域、空間布局、重大工程和保障措施，并將研究成果整理、結集成書。
生物安全治理、生物安全產(chǎn)業(yè)、生物安全產(chǎn)業(yè)集群仍是全新的知識領域，史詩般的全球新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)仍在如火如荼進行中，我國生物安全體系與能力現(xiàn)代化進程仍是萬里長征步，唯有從人民福祉和國家戰(zhàn) 略出發(fā)，腳踏實地，努力奮進，不斷研究，不斷總結，不斷探索，不斷迭代，才能尋找到一條通往天、地、人、生和諧共生的生物安全之路。謹以此書與從事生物安全和生物安全產(chǎn)業(yè)理論與實踐工作的同仁共勉，愿天下無毒，眾生皆安！愿魔高一尺，道高一丈，人類的技術進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展將將生物安全風險之魔永遠關進地獄，將懸掛世間的生物安全的達摩克里斯之劍永遠卸下！愿我們把優(yōu)秀傳統(tǒng)理念同現(xiàn)代生物技術結合起來，中西醫(yī) 結合、中西藥并用，為全球生物安全治理貢獻中國智慧！

沈體雁
北京大學政府管理學院教授北京大學城市治理研究院執(zhí)行院長2021年11月1日于燕東園

1.沈體雁北京大學政府管理學院教授、博士生導師，北京大學城市治理研究院執(zhí)行院長，北京大學首都發(fā)展研究院副院長，北京大學科學與工程計算中心、北京大學海洋研究院雙聘教授。主持完成了多項國家自然科學基金、國家社會科學基金項目。發(fā)表高水平論文130余篇；出版《空間計量經(jīng)濟學》等著作6部、《區(qū)位與空間經(jīng)濟：關于區(qū)位的一般理論》等譯著4部；享有多項軟件著作權及1項發(fā)明專利。主持編制了若干國家重點開發(fā)區(qū)域系列規(guī)劃。
2.李耀堯江西吉安人，55歲，經(jīng)濟學博士；現(xiàn)任廣州開發(fā)區(qū)政策研究室主任、廣州高新區(qū)高質量發(fā)展研究院（廣州知識城海絲創(chuàng)新研究院）院長，兼任華南理工大學校外導師、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會智庫首席專家、中國高新區(qū)戰(zhàn)略研究會高級研究員；研究興趣為開發(fā)區(qū)運行、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和政府經(jīng)濟，長期從事黨委政府決策咨詢與決策調研服務；已公開出版專著5部、在《管理世界》等國家和省級報刊發(fā)表各類論文100多篇；學術代表著作為《產(chǎn)業(yè)集聚與升級基于中國開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)演變的動態(tài)考察》（經(jīng)濟管理出版社2013）。
3.何力武浙江象山人，38歲，經(jīng)濟學博士，交通規(guī)劃高級工程師；現(xiàn)任廣州開發(fā)區(qū)政策研究室首席經(jīng)濟師/主任助理；兼任多所高校和智庫客座研究員，研究興趣為區(qū)域經(jīng)濟、交通規(guī)劃、城市治理等。長期從事規(guī)劃咨詢、黨委政府決策咨詢和田野調查，主持或參與部委課題及省市規(guī)劃項目近60項；公開發(fā)表文章40多篇，其中20篇發(fā)表在《學術研究》、《中國行政管理》等重要核心期刊；執(zhí)筆撰寫內參報告20多份，其中2份得到中央辦公廳采辦，獲省部級優(yōu)秀研究成果獎1次。
4.徐海濤山東東營人，38歲，現(xiàn)任北達城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師、戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所所長。曾在和訊、新浪等網(wǎng)絡媒體任職，在中國云體系產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、《中國信息界》雜志兼任過研究職務，長期從事行業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等工作，主持完成過廣安低碳智慧城市發(fā)展論壇、鞍山產(chǎn)業(yè)集群地圖系統(tǒng)、《黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路研究》等眾多不同類型的項目，公開發(fā)表過《行業(yè)回暖鋼鐵股不再潛伏》等多篇文章。

目錄

上篇生物安全產(chǎn)業(yè)集群：國際經(jīng)驗與國家戰(zhàn)略……………………1

章國內外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概述 ……………………………………………2

節(jié) 國內外產(chǎn)業(yè)集群研究進展 ………………………………………2
一、數(shù)據(jù)來源 …………………………………………………………2
二、期刊趨勢 …………………………………………………………3
三、關鍵詞演進歷程 …………………………………………………4
四、文獻評述 …………………………………………………………6
第二節(jié) 國內外產(chǎn)業(yè)集群研究發(fā)展演進 …………………………………8
一、國外產(chǎn)業(yè)集群研究階段劃分 ……………………………………8
二、國外產(chǎn)業(yè)集群研究流派劃分 ………………………………… 13
三、國內產(chǎn)業(yè)集群研究階段劃分 ………………………………… 14
四、國內產(chǎn)業(yè)集群研究流派劃分 ………………………………… 18
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群政策研究的重點 …………………………………… 19
一、集群識別 ……………………………………………………… 20
二、動態(tài)跟蹤 ……………………………………………………… 21
三、精準治理 ……………………………………………………… 22
四、效用評價 ……………………………………………………… 23
第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群及經(jīng)驗借鑒 ………………………………… 23
一、產(chǎn)業(yè)集群的概念 ……………………………………… 23
二、美國硅谷：電子信息產(chǎn)業(yè)集群 ……………………… 25
三、日本愛知縣：汽車產(chǎn)業(yè)集群 ………………………… 26
四、美國北卡三角區(qū)：高新技術產(chǎn)業(yè)集群 ……………… 28

第二章生物安全與生物安全產(chǎn)業(yè)概述 …………………………………… 30

節(jié) 生物安全概述 ………………………………………………… 30
一、生物安全定義 ………………………………………………… 31
二、生物安全發(fā)展簡史 …………………………………………… 34
三、生物安全協(xié)作 ………………………………………………… 38
第二節(jié) 生物安全產(chǎn)業(yè)概述 …………………………………………… 42
一、生物安全產(chǎn)業(yè)定義 …………………………………………… 42
二、生物安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡史 ……………………………………… 45
第三節(jié) 生物安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 ……………………………………… 46
一、生物安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ……………………………………… 46
二、生物安全產(chǎn)業(yè)主要特征 ……………………………………… 49
三、生物安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢 ……………………………………… 51
第三章生物安全產(chǎn)業(yè)集群的國際經(jīng)驗…………………………… 53
節(jié) 生物安全產(chǎn)業(yè)集群概述 ……………………………… 53
一、基本概念 ……………………………………………………… 53
二、生物安全產(chǎn)業(yè)集群概念的內涵與外延 ……………… 54
三、生物安全產(chǎn)業(yè)集群的主要特征 ……………………… 55
第二節(jié) 生物安全產(chǎn)業(yè)集群的評價標準與研究方法 ………… 57
一、生物安全產(chǎn)業(yè)集群的評價指標 ……………………… 57
二、生物安全產(chǎn)業(yè)集群的研究方法 ……………………… 58
三、優(yōu)勢集群識別方法 …………………………………………… 60
第三節(jié) 生物安全產(chǎn)業(yè)集群典型國際案例 …………………… 61
一、美國波士頓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群 ……………………………… 63
二、英國倫敦生命科學產(chǎn)業(yè)集群 ………………………………… 65
三、德國紐倫堡醫(yī)谷 ……………………………………………… 67
四、日本生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群 ……………………………………… 69

第四章生物安全產(chǎn)業(yè)集群的國家戰(zhàn)略…………………………… 71

節(jié) 生物安全產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略作用 …………………………………… 71
第二節(jié)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略作用 ………………………… 72
第三節(jié)第三節(jié) 國際生物安全產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署 ……………………………… 73
第四節(jié)第四節(jié) 中國生物安全產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署 ……………………………… 75
第五節(jié)第五節(jié) 國家戰(zhàn)略中的黃埔擔當 ……………………………………… 77

下篇黃埔打造生物安全產(chǎn)業(yè)集群和全球生物安全產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略與途徑 …………………………………………………………… 79

第五章黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群特征與條件分析 ………………… 80

節(jié) 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群格局分析 …………………………… 80
一、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群概述 ………………………………… 80
二、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的階段劃分 ………………………… 82
三、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的空間格局 ………………………… 83
四、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的趨勢分析 ………………………… 83
五、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢集群生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群 …………… 84
第二節(jié) 黃埔區(qū)生物安全產(chǎn)業(yè)集群的特征分析 ……………………… 85
一、黃埔區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局與特征 ……………………… 85
二、黃埔區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特征 ………………………… 96
三、生物安全產(chǎn)業(yè)集群與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的高度重合性 …… 98
第三節(jié) 黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)打造生物安全產(chǎn)業(yè)集群的條件分析…105
一、黃埔區(qū)生物安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢 ………………………………105
二、黃埔區(qū)生物安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程 ………………………………109
三、黃埔區(qū)生物安全產(chǎn)業(yè)的內部環(huán)境 ……………………………113
四、黃埔區(qū)生物安全產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境 ……………………………119

第六章黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)打造生物安全產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略… 123

節(jié) 黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)打造生物安全產(chǎn)業(yè)集群的總體戰(zhàn)略…123
一、指導思想 ………………………………………………………123
二、基本原則 ………………………………………………………126
三、發(fā)展目標 ………………………………………………………128

第二節(jié)做大做強以第三方檢測為核心的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)鏈 ……130
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與趨勢 ………………………………………………130
二、產(chǎn)業(yè)鏈診斷 ……………………………………………………132
三、產(chǎn)業(yè)鏈主要任務 ………………………………………………135
第三節(jié) 培育壯大以新型疫苗為核心的創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)鏈 ………153
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與趨勢 ………………………………………………153
二、產(chǎn)業(yè)鏈診斷 ……………………………………………………169
三、產(chǎn)業(yè)鏈主要任務 ………………………………………………172
第三節(jié)其他產(chǎn)業(yè)鏈 ……………………………………………………195
一、精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈 ………………………………………………195
二、體外診斷產(chǎn)業(yè)鏈 ………………………………………………199
三、疫苗配套產(chǎn)業(yè)鏈 ………………………………………………201
四、疫苗關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈 ………………………………………………211

第七章黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)打造一群一心一區(qū)三位一體的全球生物安全產(chǎn)業(yè)基地的實施路徑 ……………………………………220

節(jié) 一群黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)打造生物安全產(chǎn)業(yè)集群 …222
一、黃埔區(qū)生物安全產(chǎn)業(yè)集群治理現(xiàn)狀 …………………………222
二、黃埔區(qū)生物安全產(chǎn)業(yè)集群治理體系設計 ……………………224
三、黃埔區(qū)生物安全產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升路徑 …………………226
第二節(jié) 一心黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)打造全球生物安全能力中心 …228
一、全球生物安全能力中心的定義與概念 ………………………228
二、規(guī)劃建設全球生物安全能力中心的重要意義 ………………230
三、全球生物安全能力中心的規(guī)劃目標 …………………………232
四、全球生物安全能力中心的實施路徑 …………………………235
五、生物安全中心應急管理的五大能力 …………………………238
第三節(jié) 一區(qū)創(chuàng)建生物安全產(chǎn)業(yè)社區(qū)、國際人才社區(qū)，塑造國際生物安全示范區(qū) ………………………………………240
一、設計生物安全產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造創(chuàng)新發(fā)展樣板 ………………240
二、筑巢引鳳，建設生物安全國際人才社區(qū) ……………………248
三、超前部署，構建國際生物安全示范區(qū) ………………………249

第八章黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)邁向生物安全產(chǎn)業(yè)集群的重大工程 …252

節(jié) 治理平臺工程 …………………………………………………252
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)大腦工程 …………………………………………………253
第三節(jié) 智慧應急工程 …………………………………………………254
第四節(jié) 大科學裝置工程 ………………………………………………254
第五節(jié) 黃埔標準工程 …………………………………………………255
第六節(jié) 集群品牌工程 …………………………………………………256
第七節(jié) 產(chǎn)業(yè)社區(qū)工程 …………………………………………………257
第八節(jié) 城市治理工程 …………………………………………………257

第九章黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)建設生物安全產(chǎn)業(yè)集群的保障措施 …259

節(jié) 健全政策制度體系 ……………………………………………259
第二節(jié) 加強工作組織領導 ……………………………………………259
第三節(jié) 發(fā)揮專家智庫作用 ……………………………………………260
第四節(jié) 加快智能制造轉型 ……………………………………………261
第五節(jié) 設立首支黃埔基金 ……………………………………………261
第六節(jié) 組建黃埔國際組織 ……………………………………………261
第七節(jié) 儲備生物安全人才 ……………………………………………262
第八節(jié) 推進資源統(tǒng)籌調配 ……………………………………………263

參考文獻 ………………………………………………………………………264
附錄：問卷報告 ………………………………………………………………268
后記 …………………………………………………………………………290

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