改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了以擴(kuò)大傳統(tǒng)要素投入規(guī)模為特征的數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)
的高速增長(zhǎng)，但隨著發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)要素紅利的衰減使得粗放式增長(zhǎng)方式難以為繼。
為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)亟須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，降低增長(zhǎng)成本。產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)變遷作為集約型增長(zhǎng)的主要內(nèi)涵，能夠通過(guò)有效要素重置與技術(shù)進(jìn)步提升各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出
效率與附加值，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)釋放更多的結(jié)構(gòu)紅利。黨的十九大報(bào)告指出，人民日益增長(zhǎng)的美
好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾。區(qū)域發(fā)展不平衡與
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是不平衡不充分發(fā)展矛盾的重要體現(xiàn)，也是制約我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的主要困
境。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷不僅決定了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效，同時(shí)也是影響區(qū)域發(fā)展收斂的重
要因素。因此，探究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的特征、原因及影響，對(duì)化解我國(guó)發(fā)展不平衡不充分
矛盾有著重要啟示作用。
后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷常伴隨地區(qū)制度變革。盡管大多經(jīng)濟(jì)體能夠成功由低
收入階段邁入中等收入階段，進(jìn)入以工業(yè)部門(mén)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段，但工業(yè)化國(guó)家以及新興
工業(yè)化國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而陷入中等收入陷阱國(guó)家的產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)變遷出現(xiàn)過(guò)早去工業(yè)化與增長(zhǎng)停滯。這體現(xiàn)出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷方式與影響因素的差異。
由于地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制在轉(zhuǎn)軌階段尚未完善，政府作為制度的供給主體或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與主體，
不僅對(duì)發(fā)揮地區(qū)初始比較優(yōu)勢(shì)、培育動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)有著重要影響，還是決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的
方向、速度以及質(zhì)量的關(guān)鍵因素。結(jié)構(gòu)主義關(guān)注到了非均衡增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變遷背后的制度因素
與市場(chǎng)作用的有限性，強(qiáng)調(diào)政府在改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。新結(jié)構(gòu)主義肯定
了政府幫扶之手的作用，認(rèn)為政府在提供制度激勵(lì)和金融制度、法律制度以及軟硬基礎(chǔ)
設(shè)施方面的服務(wù)是不可替代的。對(duì)處于轉(zhuǎn)軌階段的中國(guó)而言，地方政府在晉升錦標(biāo)賽機(jī)
制的激勵(lì)下，積極采取相應(yīng)措施影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)變遷。不同發(fā)展階段、比較優(yōu)勢(shì)所
引起的政府行為模式差異是造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷路徑及其增長(zhǎng)效應(yīng)分化的重要因素。
宋文月是我指導(dǎo)的博士研究生，2020年7月留校在西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院任教，她長(zhǎng)期
關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，其博士論文的題目是政府行為對(duì)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
變遷的影響研究。在攻讀博士學(xué)位期間，她圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等問(wèn)
題發(fā)表了系列文章，并于2020年6月順利通過(guò)博士論文答辯。此后，在博士論文的基礎(chǔ)上進(jìn)
行了擴(kuò)展，形成了本書(shū)。
本書(shū)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的特征、原因及影響，比較了結(jié)構(gòu)變遷路徑的區(qū)域差異，重
點(diǎn)分析了政府行為對(duì)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷及其增長(zhǎng)效應(yīng)的影響機(jī)制。主要內(nèi)容包括：①通
過(guò)構(gòu)建反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷特征、原因及影響的綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)
序特征進(jìn)行比較分析。②通過(guò)理論模型分析政府行為模式差異的形成機(jī)理，以及不同模式對(duì)
我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷及其增長(zhǎng)效應(yīng)的影響機(jī)制。③一方面采用歷史歸納與經(jīng)驗(yàn)分析法，檢
驗(yàn)政府行為對(duì)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷影響的階段性特征，并分別從要素重置、技術(shù)創(chuàng)新以及
產(chǎn)業(yè)集聚的視角，考察政府行為對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)以及集聚的影響機(jī)制及差異。另
一方面檢驗(yàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷路徑分化的增長(zhǎng)效應(yīng)。④針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展階段我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)變遷的目標(biāo)要求，提出優(yōu)化政府行為、提升政府治理能力的政策建議。