本書主要對(duì)電力行政執(zhí)法的基本知識(shí)、執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到的問題和易發(fā)生的不規(guī)范行為進(jìn)行分析解答,為電力行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范工作流程和電網(wǎng)公司依法維護(hù)企業(yè)利益提供實(shí)踐指導(dǎo)。
本書可供電力行政執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員、電網(wǎng)公司設(shè)備運(yùn)維人員及營(yíng)銷用電檢查人員閱讀參考。
--可作為電力行政執(zhí)法的培訓(xùn)教材。
--問答形式編寫,通俗易懂、便于查找。
--典型錯(cuò)誤案例可幫助讀者學(xué)以致用。
林禮。寒厴I(yè)于福州大學(xué)電氣工程專業(yè),高級(jí)工程師,碩士。
目錄
前言
章 法律常識(shí)1
1.憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章之間的效力等級(jí)有何規(guī)定? 2
2.法律可以設(shè)定的行政處罰有哪些? 2
3.行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有哪些? 3
4.地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有哪些? 3
第二章 行政執(zhí)法基本知識(shí)5
1.依法行政的基本要求有哪些? 6
2.什么是行政執(zhí)法? 7
3.什么是行政處罰? 8
4.什么是行政強(qiáng)制?具體內(nèi)容是什么? 8
5.什么是行政檢查行為? 9
6.什么是行政處罰“一事不兩罰”原則? 9
7.什么是行政處罰“公正、公開”原則? 10
8.什么是行政處罰“處罰與教育結(jié)合”原則? 10
9.行政處罰的種類有哪些? 10
10.行政處罰能否代替刑事處罰? 11
11.違法行為有效追訴期為多長(zhǎng)? 11
12.行政執(zhí)法案件中當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)有哪些? 12
13.什么樣的情形會(huì)被認(rèn)定行政處罰無效? 12
14.什么是簡(jiǎn)易程序、一般程序? 13
15.電力執(zhí)法人員進(jìn)行行政檢查時(shí)有哪些權(quán)力? 13
16.對(duì)行政執(zhí)法輔助人員有何要求? 14
17.行政執(zhí)法輔助人員能否進(jìn)行行政執(zhí)法? 14
第三章 行政執(zhí)法主體部分 16
1.電力執(zhí)法辦公室具備執(zhí)法主體資格嗎? 17
2.行政處罰由誰(shuí)實(shí)施?有何要求? 17
3.對(duì)行政處罰的管轄有哪些規(guī)定? 17
4.哪些機(jī)關(guān)可以行使限制人身自由的行政處罰權(quán)? 18
5.對(duì)行政復(fù)議的主體有哪些規(guī)定? 18
6.電力行政主管部門開展用電檢查有何法律依據(jù)? 19
7.電力行政主管部門能否查處竊電案件? 20
第四章 證據(jù)事實(shí)部分 21
1.哪些材料可以作為證據(jù)?有何要求? 22
2.哪些材料不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)? 22
3.行政執(zhí)法全過程記錄指的是什么? 23
4.執(zhí)法文書上違法行為應(yīng)如何記錄? 24
5.如何認(rèn)定是否屬于違法行為? 24
6.收集的復(fù)印件、影印件、抄錄本應(yīng)如何固化證據(jù)? 24
7.做現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄時(shí)應(yīng)注意什么? 24
8.行政執(zhí)法主體調(diào)查收集證據(jù)的要求有哪些? 25
9.哪些行為屬于竊電行為? 25
第五章 行政執(zhí)法程序部分 27
1.如何適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定? 28
2.行政案件調(diào)查或檢查過程應(yīng)注意哪些事項(xiàng)? 28
3.行政案件中的當(dāng)事人依法享有哪些權(quán)利和義務(wù)? 28
4.案件當(dāng)事人拒絕接受詢問調(diào)查該如何處理? 29
5.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查可以采取哪些措施? 30
6.被檢查人員拒不配合,該如何處理? 31
7.什么情形可以書面請(qǐng)求相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助? 31
8.如何請(qǐng)求相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助? 32
9.行政執(zhí)法回避有哪些要求? 33
10.行政執(zhí)法人員的回避如何執(zhí)行? 34
11.作出行政處罰決定前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人哪些事項(xiàng)? 34
12.什么情況下行政處罰需要集體討論決定? 35
13.哪些情形應(yīng)當(dāng)組織聽證? 35
14.聽證程序有哪些要求? 35
15.調(diào)查終結(jié)如何根據(jù)不同情況作出不同的決定? 37
16.聯(lián)合執(zhí)法作出的決定應(yīng)符合哪些規(guī)定? 37
17.實(shí)施行政處罰時(shí)當(dāng)事人的違法所得如何處理? 38
18.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容? 38
19.行政處罰決定書應(yīng)幾天內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人? 39
20.送達(dá)的方式都有哪些? 39
21.行政處罰案件辦理期限有何規(guī)定? 43
22.哪些情形可以現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款,有何規(guī)定? 44
23.行政復(fù)議的有效期是多長(zhǎng)? 45
24.已辦理完畢的行政執(zhí)法案件,案件材料如何處理? 45
25.涉嫌犯罪的案件如何移交公安機(jī)關(guān)? 45
26.案件移交公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)作出立案決定后怎樣執(zhí)行? 47
27.案件移交公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)不予立案后怎樣執(zhí)行? 47
28.實(shí)施行政檢查應(yīng)注意哪些事項(xiàng)? 48
29.行政檢查結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)告知被檢查人哪些事項(xiàng)? 49
第六章 行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度” 50
1.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”具體指什么? 51
2.行政執(zhí)法公示制度信息公示分為哪幾個(gè)階段? 51
3.行政執(zhí)法決定的公示有哪些要求? 53
4.何種情況需要法制審核后方能作出行政處罰決定? 53
5.需要進(jìn)行法制審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提供哪些材料? 54
6.收到法制審核意見后如何處理? 55
7.在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后相應(yīng)的音像記錄如何處理? 55
8.什么情形應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行錄音錄像? 56
第七章 行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 57
1.什么樣的情形不予行政處罰? 58
2.什么樣的情形從輕或減輕行政處罰? 58
3.什么情形應(yīng)當(dāng)按或是處罰幅度實(shí)施? 59
4.什么樣的情形應(yīng)當(dāng)從重處罰? 60
5.行使自由裁量過程和理由應(yīng)當(dāng)如何記錄? 61
6.違法行為在新法施行以前,按舊法還是新法處罰? 61
7.危害電力設(shè)施的禁止行為有哪些?如何處罰? 61
8.電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)哪些禁止行為,雖未造成破壞
應(yīng)予以處罰,如何處罰? 63
9.架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)附近作業(yè)有哪些規(guī)定,
雖未造成破壞但應(yīng)處罰、如何處罰? 64
10.電力設(shè)施周圍施工作業(yè)有何規(guī)定,造成損壞如何處罰? 66
11.竊電行為的竊電量如何計(jì)算? 67
12.因人為原因造成供電設(shè)施損害的,如何賠償? 67
13.破壞電力設(shè)施致其倒塌,造成的損害由誰(shuí)賠償? 68
14.林木倒塌造成電力設(shè)施損壞,損失由誰(shuí)賠償? 69
15.對(duì)于盜竊電能的行為,如何處罰? 69
16.盜竊電力設(shè)施或電能,多少金額屬于犯罪行為? 70
第八章 行政處罰決定執(zhí)行 72
1.當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難能否免除行政處罰罰款繳交? 73
2.行政執(zhí)法決定什么時(shí)候開始生效? 73
3.案件當(dāng)事人拒簽法律文書時(shí)該如何處理? 73
4.行政處罰決定拒不執(zhí)行如何處理? 75
5.當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí),行政處罰是否停
止執(zhí)行? 76
6.行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書應(yīng)載明的事項(xiàng)有哪些? 76
7.當(dāng)事人收到催告書后享有哪些權(quán)利? 77
8.強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)載明哪些事項(xiàng)? 77
9.行政強(qiáng)制執(zhí)行有哪些要求? 78
10.什么情況可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行? 78
11.如何申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行? 79
第九章 其他常見問題 81
1.行政處罰后還能要求行為人賠償搶修費(fèi)用嗎? 82
2.行政處罰后督促民事賠償,是否違反“一事不兩罰”
規(guī)定? 82
3.對(duì)責(zé)令限期改正的行為,其改正期限有何規(guī)定? 83
4.對(duì)于哪些違法行為,可以對(duì)其依法予以中止供電? 83
5.對(duì)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)野外用火的違法行為,有何執(zhí)法依據(jù)? 84
6.對(duì)造成線樹隱患的違法行為,有何執(zhí)法依據(jù)? 85
7.如何依法整治變電站周邊易漂浮物? 86
8.對(duì)于非法收購(gòu)電力物資的行為,法律有何規(guī)定? 86
9.遇到非法收購(gòu)電力物資的行為,如何處理? 87
10.治安管理處罰法對(duì)違法收購(gòu)電力設(shè)備行為如何處罰? 89
11.治安管理處罰法對(duì)盜竊電力設(shè)備的行為如何處罰? 89
12.刑法對(duì)于破壞電力設(shè)備的行為如何處罰? 90
第十章 典型錯(cuò)誤 91
1.以電力執(zhí)法辦名義開展行政執(zhí)法 92
2.執(zhí)法人員無證執(zhí)法 92
3.將賠償損失列入處罰決定 93
4.未準(zhǔn)確履行行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利告知 94
5.調(diào)查取證不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) 95
6.現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄不完整 96
7.證據(jù)收集不充分 97
8.調(diào)查或檢查過程不符合執(zhí)法規(guī)范要求 98
9.案件辦理不符合法定時(shí)限要求 98
10.集體討論組織流程不規(guī)范 99
11.案件法定依據(jù)不正確 100
12.案件引用條款不具體 101
13.案件處罰依據(jù)不規(guī)范 102
14.執(zhí)法文書編號(hào)不規(guī)范 103
15.見證人為利益相關(guān)人員 103
16.執(zhí)法文書簽字不完整,表述意見不清晰 104