我很早就參加?xùn)|海海洋維權(quán)執(zhí)法工作了。 1985年5月奉總參謀部、外交部以及國(guó)家海洋局之命，乘中國(guó)海監(jiān)47船前往我國(guó)東海大陸架，驅(qū)趕在那里擅自勘探開發(fā)海底石油資源的日本帝國(guó)石油株式會(huì)社雇用的鉆井平臺(tái)“第五白龍”。當(dāng)時(shí)我就強(qiáng)烈地意識(shí)到海洋維權(quán)工作非同一般，是國(guó)與國(guó)之間的政治斗爭(zhēng)，也是雙方能力、智力和實(shí)力的較量和比拼，一言一行都是代表政府和人民所為，是國(guó)家意志的體現(xiàn)。因此，每次執(zhí)行海洋維權(quán)執(zhí)法任務(wù)必須考慮全面周到，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真實(shí)施，不允許有任何差錯(cuò)和半點(diǎn)閃失。作為個(gè)人，無(wú)論是有意或無(wú)意，不管是主觀或客觀的過失和差錯(cuò)造成對(duì)國(guó)家的損失都是無(wú)法彌補(bǔ)的，其責(zé)任是無(wú)法承擔(dān)的，也是任何人承擔(dān)不起的。 避免犯錯(cuò)和出錯(cuò)的辦法就是你不懂我懂，你懂我更懂。這就是需要從事海洋維權(quán)執(zhí)法的一線人員，尤其是職業(yè)指揮人員必須要有豐富的知識(shí)、開闊的視野、高度的政治覺悟和高超的維權(quán)執(zhí)法藝術(shù)。為達(dá)此目的，除了掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的一般專業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)技能之外，還要掌握研究的本領(lǐng)。要學(xué)法、懂法、用法于實(shí)踐，終還要跳出法律看問題、解決問題。因?yàn)楹Ｑ缶S權(quán)說(shuō)到底仍然是政治斗爭(zhēng)，不懂法、不會(huì)用法當(dāng)然不行，但被法律框死鉆牛角尖也不行。在這種強(qiáng)烈的事業(yè)意識(shí)、職業(yè)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的驅(qū)使下，我圍繞著如何做好海洋維權(quán)執(zhí)法工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)和不間斷的鉆研。 我對(duì)海洋維權(quán)執(zhí)法工作的研究著重在以下三個(gè)方面： 一是對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究。在我國(guó)海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐中會(huì)遇到諸多需要研究和亟待解決的問題，從中遴選一些關(guān)鍵和重要的問題，按照先易后難、先急后緩的原則進(jìn)行探討，以找出正確的方式方法指導(dǎo)中國(guó)海監(jiān)東海區(qū)乃至整個(gè)海區(qū)的海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐。所謂探討，無(wú)非是有針對(duì)性地召開內(nèi)部和外部研討會(huì)，舉辦海洋維權(quán)執(zhí)法學(xué)習(xí)班，大家參加討論，各抒己見，集思廣益，提煉精華，為我所用。這些研討成果為中國(guó)海監(jiān)船舶飛機(jī)對(duì)蘇巖礁海域?qū)嵤┏�態(tài)化巡航，對(duì)釣魚島海域?qū)嵤�專�?xiàng)維權(quán)巡航執(zhí)法都起到積極的推動(dòng)作用。 二是立題組織專家對(duì)老大難問題進(jìn)行研究。針對(duì)我國(guó)海洋維權(quán)實(shí)踐中普遍存在的一些老大難問題，以申請(qǐng)課題的形式組織跨行業(yè)的專家學(xué)者進(jìn)行專門研討。我先后領(lǐng)銜承擔(dān)了《完善我國(guó)海洋法律體系》、《我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋管理》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)軍事活動(dòng)》等有關(guān)海洋維權(quán)方面的研究課題。雖然專題研究難度大，耗時(shí)長(zhǎng)，費(fèi)力氣。但是取得的成效和收獲是一般研究無(wú)法相比的。2009年7月30日，我在美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院召開的“中美專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)軍事活動(dòng)研討會(huì)上”指出，2009年3月5日美國(guó)海軍軍船“無(wú)瑕”號(hào)，未經(jīng)批準(zhǔn)在我國(guó)南海管轄海域?qū)嵤┓礉撎綔y(cè)活動(dòng)，屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱公約）定義的“海洋環(huán)境污染”的一種，是違法行為。在場(chǎng)的來(lái)自美國(guó)各大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、各學(xué)科的40名專家學(xué)者無(wú)言以答。不僅如此，我的觀點(diǎn)還得到了夏威夷大學(xué)科恩（David Cohen）教授的支持。他直截了當(dāng)?shù)嘏�評(píng)美國(guó)海軍，鯨魚自殺是美國(guó)海軍軍事訓(xùn)練造成的。我還指出。“無(wú)瑕” 號(hào)所稱的“國(guó)際水域”在《公約》上不存在，美國(guó)海軍企圖用“國(guó)際水域” 否定或代替專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度不僅踐踏國(guó)際法準(zhǔn)則，同時(shí)也有悖于美國(guó)政府的海洋政策。美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令部的代表當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并答應(yīng)將我的意見轉(zhuǎn)告艦隊(duì)司令的法律顧問�，F(xiàn)在“國(guó)際水域”這一用語(yǔ)已經(jīng)在美國(guó)海軍指導(dǎo)手冊(cè)中被刪除。這是有針對(duì)性的立題研究，對(duì)國(guó)際海洋法進(jìn)行深入解讀并成功運(yùn)用到海洋維權(quán)實(shí)踐中的一項(xiàng)成果。 三是對(duì)海洋維權(quán)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究。我曾經(jīng)擔(dān)任過中國(guó)海監(jiān)東�？傟�(duì)第五支隊(duì)的支隊(duì)長(zhǎng)，后來(lái)又任東�？傟�(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)兼維權(quán)執(zhí)法處處長(zhǎng)，屬于海洋維權(quán)執(zhí)法的指揮員，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)下屬維權(quán)執(zhí)法和對(duì)上出謀劃策的重要使命。要當(dāng)好一名合格的。而且是出類拔萃的優(yōu)秀指揮員，沒有堅(jiān)實(shí)的海洋維權(quán)理論基礎(chǔ)是萬(wàn)萬(wàn)不能的。我有意識(shí)加大了在這方面的研究力度，在海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐中深深體會(huì)到理論功底的重要性。有了深厚的理論基礎(chǔ)，方能在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下、紛繁雜亂的情況下，看得清，辨得明，牢牢把握斗爭(zhēng)的大方向，使我方始終掌握主動(dòng)權(quán)，立于不敗之地。加強(qiáng)海洋維權(quán)基礎(chǔ)理論研究就能在實(shí)際操作中概念清晰，目的明確，應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確，確實(shí)受益匪淺。作為一名海洋維權(quán)執(zhí)法領(lǐng)域的行政領(lǐng)導(dǎo)，除了完成份內(nèi)工作之外，還主動(dòng)自覺承擔(dān)研究任務(wù)，確實(shí)難度很大。時(shí)間分配上的沖突，工作安排上的矛盾，遇到了一系列的艱難困苦。但是我憑著強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感以及滿腔的工作熱情，克服一切困難和矛盾，還是堅(jiān)持下來(lái)了。 今天出的這本書，是我在常年?yáng)|海海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐中，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累和心血寫成的。雖然看起來(lái)有些章節(jié)可能有零亂、重復(fù)等缺陷，但它是真實(shí)的，是經(jīng)過反復(fù)推敲并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的貨真價(jià)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)之談。它既是過去我國(guó)海洋維權(quán)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是今后我國(guó)海洋維權(quán)執(zhí)法的展望，應(yīng)該有一定的參考價(jià)值。在常年的海洋維權(quán)執(zhí)法實(shí)踐和研究中，我通過系統(tǒng)整理、歸納分類，把中日東海海洋權(quán)益斗爭(zhēng)總結(jié)為四個(gè)方面，即劃界爭(zhēng)議，資源爭(zhēng)奪，島嶼爭(zhēng)端以及軍事爭(zhēng)斗。 ……