該書用盡量通俗的語言，講述中國經(jīng)濟的運作中政府是如何發(fā)揮作用的。避免用舶來理論對中國經(jīng)濟生搬硬套，拒絕因與西方理論不符而不能客觀認(rèn)識中國經(jīng)濟運作機制的偏見，結(jié)合理論與實際，去認(rèn)識中國經(jīng)濟發(fā)展模式的現(xiàn)實狀況，探索中國模式行之有效的機制，實現(xiàn)“同情之理解”。

該書分上下兩篇。

上篇解釋微觀機制，包括地方政府的基本事務(wù)、收入、支出、土地融資和開發(fā)、投資和債務(wù)等。

下篇解釋這些微觀行為對宏觀現(xiàn)象的影響，包括城市化和工業(yè)化、房價調(diào)控、地區(qū)差異、債務(wù)風(fēng)險、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局、國際貿(mào)易競爭等。