當(dāng)今世界，政府在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的中心地位越來越受到人們重視，而高效務(wù)實(shí)政府的先決條件是要引進(jìn)一流的人才，擁有高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，并使人才能夠在政府組織內(nèi)得以迅速成長。所謂“為政之要，唯在用人”。 中國是文官制度的發(fā)源地，科舉制度被公認(rèn)為開創(chuàng)了世界文官制度的先河。黨的十一屆三中全會以后，在鄧小平同志“堅(jiān)決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度”的指導(dǎo)思想下，我國拉開了干部人事制度改革的帷幕。中國公務(wù)員制度針對傳統(tǒng)干部人事制度的弊端，在吸收借鑒了古今中外干部人事管理經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)、民主政治中干部人事管理普遍遵循的原則和基本要求，建立了基本適應(yīng)改革開放形勢和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代干部人事管理制度。2005年4月 27 日頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》正式確立了中國現(xiàn)代化的干部人事管理章程，標(biāo)志著中國的干部人事管理進(jìn)入了法制化的軌道。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理領(lǐng)域、社會治理領(lǐng)域中出現(xiàn)了種種新變化、新需求、新趨勢，這些都對我國公務(wù)員制度提出了更高、更新的要求，同時(shí)也暴露出一些問題，例如我國公務(wù)員群體在進(jìn)行自我管理、提供社會服務(wù)和公共產(chǎn)品的過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、低效率等困境。本書即是在教學(xué)過程中為了更好地讓同學(xué)們客觀地認(rèn)識我國公務(wù)員制度在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)的一些不適應(yīng)困境，并能對其現(xiàn)狀和成因有更深刻的理解，進(jìn)而能理性地分析問題和提出對應(yīng)的解決之策而編寫的教材。 教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的。學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后會從中有所收獲。一個(gè)完整的教學(xué)案例由案例正文和案例分析組成。一個(gè)好的教學(xué)案例應(yīng)該滿足:①可讀性。案例應(yīng)成功講述一個(gè)引人入勝的故事，承轉(zhuǎn)啟合，語言流暢。②典型性。案例講述的故事要具有典型性和代表性，不應(yīng)該是個(gè)例或一個(gè)不可重復(fù)的事件。③沖突性。案例中一定要有問題意識，一定要有不得不解決的一些問題，并且圍繞著這些問題有一群利益相關(guān)、角色立場不同的人物，以利于學(xué)生在教學(xué)過程中進(jìn)行決策。④開放性。案例要有意識地埋設(shè)問題，但該問題應(yīng)該沒有唯一的正確答案，能夠引發(fā)爭論。⑤教學(xué)性。教學(xué)案例要有明確的教學(xué)目標(biāo)和主題，要配有指導(dǎo)性和操作性非常強(qiáng)的案例分析，以便于使用該案例的老師能夠展開和把控案例教學(xué)的進(jìn)程。本書的案例是由作者在多年教學(xué)過程中認(rèn)真選擇和編撰，以及指導(dǎo)學(xué)生撰寫而成，反映了我國公務(wù)員制度的最新發(fā)展態(tài)勢，也填補(bǔ)了我國公務(wù)員制度案例研究領(lǐng)域的一個(gè)空白。由于知識有限和時(shí)間倉促，疏漏之處在所難免，我們真誠地希望各方能不吝賜教，共同進(jìn)步。 感謝中國財(cái)富出版社有限公司為本書的出版提供的幫助。感謝研究生魏珊、趙敏、李淑清以及行政管理系 2016 級的學(xué)生們，該書的出版正是可愛的你們努力付出的最好見證。感恩我的家人，為我提供無私而溫暖的港灣，讓我心無旁騖地完成本書創(chuàng)作。