研究背景作為地球水圈的主體，海洋在全球生態(tài)系統(tǒng)中的作用重要，海洋不僅為人類提供了豐富的自然資源和物質(zhì)產(chǎn)品，還在全球的氣候調(diào)節(jié)、水衡、營養(yǎng)元素的循環(huán)等方面起著重要的生態(tài)服務(wù)作用，同時，海洋的自然環(huán)境條件還為人類提供了優(yōu)越的娛樂場所。海洋所提供的自然資源、生態(tài)服務(wù)以及環(huán)境條件構(gòu)成了整個海洋生態(tài)系統(tǒng)。因此，海洋生態(tài)系統(tǒng)是人類展必不可少的基礎(chǔ)條件。研究表明，海洋生態(tài)系統(tǒng)所提供的生態(tài)能的價值往往高于所提品價值。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，全球海洋每年為人類所提供的生態(tài)服務(wù)價值為461 220億美元均方千米的海洋每年給人類提供的生態(tài)服務(wù)價值約為57’700美元。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)可以估算出我國四大海域每年所提供的生態(tài)服務(wù)價值為1 813．6億美元。所以，必須要從整個生態(tài)系統(tǒng)的角度來認(rèn)識海洋生態(tài)資源的價值。但是，長期以來，由于對海洋生態(tài)服務(wù)的價值認(rèn)識不足，再加上國家宏觀調(diào)控政策的缺位，人類在開發(fā)利用海洋資源的過程中嚴(yán)重破壞了海洋生態(tài)系統(tǒng)，不但造成海洋生物資源數(shù)量的衰減、海洋生物質(zhì)量低劣和生物多樣性降低，而且還影響到海洋生態(tài)能的正常發(fā)揮，因?yàn)楹Ｑ笊鷳B(tài)破壞所致的海洋災(zāi)害也給人類帶來了巨大的損失。海洋生態(tài)和環(huán)境問題嚴(yán)重制約了我國沿海地區(qū)甚至全國的經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為了從根本上解決這一嚴(yán)峻的問題，國家和沿海省、自治區(qū)、直轄市各級政府對海洋生態(tài)建設(shè)和保護(hù)給予了高度重視，并制定和采取了一系列海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的政策措施地改善了我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況。但是目前我國的海洋生態(tài)資源與環(huán)境政策還存在著結(jié)構(gòu)性的政策缺位，是缺乏相關(guān)的海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的缺位導(dǎo)致環(huán)境利益及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的扭曲：海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報，而受益者卻無償享用海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的收益；海洋生態(tài)破壞者無須承擔(dān)其破壞行為的責(zé)任和成本，而受害者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)賠償。如果不采取措施矯正這一扭曲的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，勢必制約海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的深化實(shí)施。因此，必須制定相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立能夠調(diào)整海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中的各相關(guān)利益方的生態(tài)環(huán)境利益及經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，使海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)者得到應(yīng)有的回報，而破壞者和受益者支付相應(yīng)的代價和成本，從而激勵海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)行為，海洋生態(tài)破壞行為。pan>．pan>．2研究意義目前，許多專家、學(xué)者對生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)理論問行了深入的研究并且取得了一定的成果。中央政府和一些地區(qū)的地方政府在森林、流域、礦產(chǎn)資源及自然保護(hù)區(qū)等領(lǐng)域積極開展了相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，對生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系、資金來源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和保障體系行了積極探索。但是在海洋生態(tài)資源的補(bǔ)償這一領(lǐng)域還存在著很多的空白。因此，積極開展海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，為中央和各級政府早日建立和完善海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，順利實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償工作具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
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