隨著中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,公共財政將在經(jīng)濟持續(xù)增長、收入分配日益公平、自然環(huán)境不斷改善中發(fā)揮越來越重要的作用。本書匯集了作者近年來關(guān)于財政改革的思考和政策建議,涵蓋中國財政改革諸多方面,包括稅制改革、政府支出改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方政府債務(wù)、中央地方財政關(guān)系、養(yǎng)老保障改革、醫(yī)療保障改革、收入再分配、財政政策與可持續(xù)發(fā)展,等等。這些建議都經(jīng)過深思熟慮,建立在對財政理論的深入研究、對發(fā)達(dá)國家財政改革經(jīng)驗的認(rèn)真總結(jié),以及對中國財政實際調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,對中國當(dāng)前和未來財政改革具有重要參考價值。全書采用深入淺出的寫作風(fēng)格,力圖用簡單的語言講述深奧的道理,為學(xué)者、政策制定者、青年學(xué)生提供了解中國財政及其改革方向的有效途徑。
林雙林,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授,北京大學(xué)中國公共財政研究中心主任,國務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會委員,國立新加坡大學(xué)東亞研究所國際顧問。畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟系,獲學(xué)士學(xué)位,獲美國西北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士和普渡大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。主要從事公共經(jīng)濟學(xué)、中國財政、經(jīng)濟增長方面的研究。主持財政部、世界銀行、聯(lián)合國等機構(gòu)的國有資產(chǎn)管理、政府投資、稅制改革、養(yǎng)老保障改革、醫(yī)療保障改革、“十三五”期間財政政策、公共財政與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大研究項目。
第一篇?公共財政改革的方向
改革公共財政,兼顧效率與公平?/?3
努力發(fā)展經(jīng)濟,解決我國的主要矛盾?/?8
怎樣完善社會主義市場經(jīng)濟體制?/?13
“十三五”期間應(yīng)實行謹(jǐn)慎、可持續(xù)的財政政策?/?17
財稅制度改革重新啟航?/?22
我國新一輪的公共財政改革?/?25
《人民日報》海外網(wǎng)訪談:關(guān)于2016年“兩會”政府工作報告?/?31
中國公共財政改革的方向?/?39
第二篇?稅制改革
降低企業(yè)所得稅,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?/?47
減負(fù)勢在必行?/?51
減輕企業(yè)稅負(fù),保持經(jīng)濟長期繁榮?/?53
增值稅:一個風(fēng)靡全球的稅種?/?60
征收財產(chǎn)稅勢在必行?/?64
莫里斯的最優(yōu)個人所得稅理論對中國的啟示?/?69
《政對面》訪談:降低稅率是推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵?/?72
第三篇?政府債務(wù)
多措并舉管控地方債?/?77
財政改革宜增加中央支出、控制地方債務(wù)?/?79
如何規(guī)范和管控地方政府債務(wù)??/?81
政府不要將過多負(fù)債留給子孫后代?/?84
赤字財政連年不止,謹(jǐn)防透支未來?/?87
中國財政赤字和政府債務(wù)分析?/?91
財政赤字貨幣化的實質(zhì)是征收鑄幣稅?/?109
控制地方債很有必要,更有辦法?/?113
希臘債務(wù)危機的深層原因:稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu)?/?116
《新京報》訪談:中國財政收入不應(yīng)再擴大?/?142
《鳳凰周刊》訪談:關(guān)于地方債和盤活財政“沉睡資金”兩個話題?/?147
《政對面》訪談:應(yīng)給地方債務(wù)劃定一條明確的警戒線?/?153
第四篇?中央政府與地方政府的財力分配
健全地方財政收支平衡的政策體系?/?159
增加地方政府財力勢在必行?/?163
“營改增”收官在即,“央地”關(guān)系如何從“錢”破題?/?169
《人民日報》海外網(wǎng)訪談:規(guī)范增值稅制度,讓地方享有更多“稅權(quán)”?/?172
第五篇?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我國城市急需哪些基礎(chǔ)設(shè)施??/?179
城市化需要長遠(yuǎn)規(guī)劃?/?183
中國應(yīng)考慮實行十二年義務(wù)教育?/?189
財政支出應(yīng)首重民生?/?197
第六篇?養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度改革
如何從根本上消除養(yǎng)老金缺口??/?203
我國養(yǎng)老保障賬戶缺口有多大??/?206
精準(zhǔn)扶貧,提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金?/?209
未雨綢繆,做大、做實農(nóng)村養(yǎng)老保險個人賬戶?/?213
《政對面》訪談:養(yǎng)老金制度設(shè)計要多為年輕人考慮?/?217
如何解決“看病難”和“看病貴”的問題??/?220
醫(yī)療體制不盡合理,需要“對癥下藥”?/?225
退休人員醫(yī)療保險費誰來繳?繳多少??/?228
第七篇?財政政策與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
發(fā)揮公共財政的作用,做好收入的再分配?/?233
新加坡解決居民住房問題的經(jīng)驗對我國的啟示?/?238
網(wǎng)易財經(jīng)訪談:調(diào)節(jié)收入分配需要政府提供更多公共品?/?243
不失時機,致力于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?/?245
我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的潛力何在??/?248
投資本無過錯,提高投資效率是關(guān)鍵?/?251
投資不必“羞答答”,傾力民生更待何時?/?254
注重供給,促進中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展?/?256
關(guān)心GDP,更要關(guān)心國民財富的積累?/?264
中國財稅改革回顧及展望?/?266
《政對面》訪談:地方政府應(yīng)著重提高投資效率?/?270